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    2. 建議/提案提出者: 顧邢徐等 建議/提案號: 021
      標(biāo)題: 關(guān)于出臺人才安居政策的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      這兩年來,我區(qū)借助各類平臺,通過各種途徑,積極宣傳人才引進政策,加大人才引進工作力度,各項工作取得了優(yōu)異的成績。2017年,企業(yè)新申報國家和省級雙創(chuàng)項目12項、市級雙創(chuàng)項目8項,總數(shù)繼續(xù)全市領(lǐng)先;入選高技能創(chuàng)新類雙創(chuàng)人才數(shù)占南通全市1/4,創(chuàng)業(yè)類博士數(shù)占全市2/3;企業(yè)博士后類數(shù)占全市1/2;新增留學(xué)回國人員69人,新引進長期外國專家22人,均超額完成任務(wù);3家企業(yè)獲批“江蘇省博士后創(chuàng)新實踐基地”(全市只8家);高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地獲省人社廳100萬元建設(shè)資助,沃太能源入選人社部“2017最具成長潛力的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)”(全國20家,南通唯一);2人獲“江蘇省留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”支持;1人獲“省六大人才高峰”資助,亞振家具入選第二批“江蘇省外國專家工作室”(南通5家)。
        為進一步貫徹黨的十九大精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略,用好用足我區(qū)人力資源優(yōu)勢,提升我區(qū)人才競爭力,鞏固人才安居工作取得的階段性成效,建議區(qū)政府進一步加大人才安居工作力度,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件,出臺《關(guān)于進一步加強人才安居工作的實施意見》。
      《意見》應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞打造以綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為支撐,以一流創(chuàng)新生態(tài)體系為保障的具有全國乃至全球影響力的創(chuàng)新名城,重點關(guān)注高層次人才、高校畢業(yè)生、高校院所和企業(yè)人才、重大項目人才的安居工作。堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉,通過提供住房、補貼、政策等為人才量身定制安居方式,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、全面覆蓋、高效便捷的人才安居政策和保障制度,為“強富美高”新通州建設(shè)提供持續(xù)動力和支撐。
        建議《意見》的安居政策主要涵蓋四個方面:
        一、高層次人才安居政策。
        1、提供多種安居方式。實行分類管理,對A類人才實行“一人一策、一事一議”,原則上可在本區(qū)選擇申購共有產(chǎn)權(quán)房、免費租賃人才公寓、申領(lǐng)購房補貼中的一種安居方式;B、C類人才可分別申請共有產(chǎn)權(quán)房或人才公寓,也可申領(lǐng)每月租賃補貼。
        2、加大高層次人才住房公積金支持力度。提取住房公積金支付房租的標(biāo)準(zhǔn)放寬到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的2倍,購買自住房的貸款額度最高可放寬到限額的3-4倍。
        3、支持高層次人才購買商品住房。A、B、C類高層次人才以及政府重點引進企業(yè)(項目)中的核心團隊成員、新型研發(fā)機構(gòu)中的核心團隊成員、高校和科研院所中相當(dāng)于A、B、C類高層次人才的人員等,在本區(qū)無住房、購買首套房的,可不受戶籍限制,通過在商品住房項目中籌集部分房源定向供應(yīng)的市場化方式解決住房問題。
        4、在高層次海外人才相對集中的區(qū)域計劃籌建海外人才公寓,并配備醫(yī)療及教育機構(gòu),解決其居住、健康和子女入學(xué)需求。
        二、高校畢業(yè)生安居政策。
        1、研究生以上學(xué)歷及40歲以下的本科學(xué)歷人才憑畢業(yè)證書;技術(shù)、技能型人才憑高級工及以上職業(yè)資格證書辦理落戶手續(xù)后,即可申請享受相應(yīng)的住房政策。
        2、對于人才安居辦法覆蓋范圍以外的高校畢業(yè)生,以個人名義申請租賃的,補貼時間由兩年延長至三年,標(biāo)準(zhǔn)不變,對博士、碩士、學(xué)士和技師每人每月分別給予一定的住房補貼。符合條件的可申購共有產(chǎn)權(quán)房。
        3、在人才安居辦法認(rèn)定的企業(yè)中新就業(yè)的高校畢業(yè)生,可每月申領(lǐng)一定的租賃補貼,期限5年。也可申請租賃公共租賃住房。
        三、重大項目人才安居政策。
        1、支持重大項目自建人才安居住房。對投資10億元以上的重大項目,允許企業(yè)在項目用地內(nèi)自建人才公寓;也可就近就地規(guī)劃建設(shè)部分共有產(chǎn)權(quán)房定向供應(yīng)。
        2、對產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、人才密集型的其他重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目,可采用“一事一議”的方式給予安居支持。
        四、保障措施
        1、構(gòu)建人才安居服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立人才安居工作機構(gòu),落實責(zé)任、明確專人、實體運作。構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺,實行一門受理、一站式服務(wù),實現(xiàn)“不見面”審批,為人才提供高效快捷的服務(wù),確保人才安居工作有序運作。
        2、加大租賃住房建設(shè)力度。通過在商品住房中配建、競建、競自持,在集體土地試點建設(shè)等方式建設(shè)租賃住房,人才安居住房房源中,租賃型住房占7成。
        3、加快共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。采取集中建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合的方式,以屬地為主,提高共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)規(guī)模,讓人才有更多選擇居住的方式。
        4、落實人才安居工作責(zé)任制。建立區(qū)、鎮(zhèn)(園區(qū))兩級人才安居工作考核機制,將人才安居工作考核納入市對區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核。

      承辦單位: 主辦: 人社局 協(xié)辦: 住房公積金辦公室、住建局、教育局、衛(wèi)生和計劃生育委員會
      答復(fù)日期: 2018-04-10
      答復(fù)內(nèi)容:

      顧邢徐、張杰、仇建華代表:

      您提出的“關(guān)于出臺人才安居政策的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

      一、高層次人才安居方面

      我區(qū)歷來對人才工作高度重視,從實行更具競爭力的人才引進政策、加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)、健全完善創(chuàng)業(yè)金融扶持體系、積極推進人才企業(yè)發(fā)展壯大、健全完善引才激勵評價機制和落實人才生活服務(wù)待遇等方面著手,制定出臺了《關(guān)于促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見》(通發(fā)〔2016〕22號),為高層次人才安居提供了政策支持和資金保障。

      一是提供人才公寓。對來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供人才公寓,免租金3年;對獲得國家、省、市人才計劃資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,在通州購買商品住宅自住的,給予200—50萬元(含南通市150—40萬元)購房補貼;

      二是加大住房公積金支持力度。我區(qū)高層次人才繳存使用住房公積金可享受以下優(yōu)惠政策:(1)高層次人才可按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已達(dá)法定退休年齡的,繳存期限可延長至解除勞動合同為止。用人單位可按不超過規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)為高層次人才繳存住房公積金。(2)高層次人才購買自住住房有住房貸款的,在還貸期間可每年兩次提?。ɑ蛭邪丛绿崛。┳》抗e金賬戶余額償還貸款;購買自住住房無住房貸款的,自購房之日起三年內(nèi)可每年兩次提取住房公積金賬戶余額。租賃自住住房的,可每年兩次提取住房公積金賬戶余額支付租金。高層次人才的直系親屬可同時比照本條款執(zhí)行。(3)高層次人才自繳存住房公積金當(dāng)月起,即具備申請住房公積金貸款條件。每戶貸款最高額度可放寬到我市個人住房公積金貸款最高限額的四倍。

      三是切實解決人才子女入學(xué)需求。2017年我區(qū)在學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)辦法中明確規(guī)定:本區(qū)引進的國家頂尖人才和在通州工作的省特級教師、正高級技術(shù)職稱人員、享受國務(wù)院特殊津貼的人才和落戶本區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得省市區(qū)級資助項目人才的直系子女。經(jīng)審核后由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到城區(qū)有空余學(xué)額的學(xué)校。如要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就近入學(xué),只要提供相關(guān)材料就可以滿足其要求。

      四是方便醫(yī)療就診。區(qū)人民醫(yī)院為我區(qū)高層次人才醫(yī)療保障定點醫(yī)院,成立了“高層次人才醫(yī)療服務(wù)管理辦公室”,并明確專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)。組建了高層次人才醫(yī)療保健專家?guī)欤⑼晟凭G色通道和24小時應(yīng)急保障制度。此外,區(qū)人民醫(yī)院在區(qū)高層次人才公寓設(shè)立了門診,為入住人才公寓的高層次人才建立電子健康檔案,選派資深醫(yī)療保健專家駐點為高層次人才提供健康咨詢、定期復(fù)診、康復(fù)指導(dǎo)、中醫(yī)養(yǎng)生等“一對一”健康顧問式服務(wù)。對確有疑難或不能確診的病例,幫助聯(lián)系南通、上海等地的知名醫(yī)院或?qū)<议_展會診、轉(zhuǎn)診。

      二、高校畢業(yè)生安居方面

      為全面貫徹落實南通市第十二次黨代會精神,深入實施人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進“青年和人才友好型城市建設(shè)”,打造“創(chuàng)新之都”、“創(chuàng)新智谷”,我區(qū)對企業(yè)全職引進博士研究生學(xué)歷學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才,在通州購買商品住宅自住的,給予25萬元(含南通市15萬元)的購房補貼;對企業(yè)全職引進碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的,在通州購買商品住宅自住的,給予10萬元的購房補貼。

      三、重大項目人才安居方面

      為改善人才安居條件,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,更好吸引和留住各類優(yōu)秀人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快建設(shè)人才強區(qū)和創(chuàng)新型城市。各部門積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,特別是近年來住建部門不斷加大對人才的保障和服務(wù)力度,先后建成投入使用公共租賃住房5000多套,有效保障了高層次人才、大中專畢業(yè)生的住房困難問題。

      目前,我區(qū)尚未出臺和實施經(jīng)濟適用房、限價房及低價位商品房等住房保障政策。公共租賃住房方面,在保障困難群眾住房需求的基礎(chǔ)上,優(yōu)先保障高層次人才住房房源的調(diào)配保障。2017年,我區(qū)將保障范圍擴大到了大中專畢業(yè)生、醫(yī)生、教師及外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,先后完成了區(qū)人民醫(yī)院、育才中學(xué)、金沙小學(xué)、人保財險等單位123套公共租賃住房的簽約出租工作,既擴大了住房保障覆蓋面,又有效解決了各類人才住房困難問題。

      四、保障措施方面

      為切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新格局,2017年10月,區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《中共南通市通州區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位職責(zé)》(通委人才〔2017〕3號)的通知,明確了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé),形成了科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系。

      今后,我們將根據(jù)需要和人才工作的總體要求,積極探索,摸清、借鑒兄弟縣市的先進做法和成功經(jīng)驗,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告相關(guān)情況,提出合理建議,推進人才安居工程,為我區(qū)人才工作做好保障和服務(wù)。

      南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局

      2018年5月30日