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為積極應(yīng)對人口老齡化，促進“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展，解決長期失能人員的護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會保障體系，南通市從2016年起在市區(qū)開始實施基本照護保險制度，覆蓋到職工基本醫(yī)療保險和居民基本醫(yī)療保險的參保人員，并要求各縣市區(qū)結(jié)合本地實際,制定具體標準并組織實施。今年，如皋市也已經(jīng)開始實施此項制度。

為此，建議我區(qū)也要抓緊建立覆蓋全員、多元籌資、保障基本、待遇分級、鼓勵居家、適合區(qū)情的照護保險制度，減輕因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能人員家庭長期照護的事務(wù)性及經(jīng)濟負擔(dān)，努力提高參保人員的生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平，共享通州經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

吳益祥代表：

您提出的“關(guān)于實施基本照護保險制度的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

基本照護保險制度是獨立于現(xiàn)有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項社會保險之外的新險種，與基本醫(yī)療保險相對獨立、相互銜接、分類管理。照護保險以社會化照護服務(wù)為主，解決長期失能者的生活照料和生活護理問題，減輕失能人員家庭的事務(wù)性及經(jīng)濟負擔(dān)，更好地保障失能人員享受到有質(zhì)量的服務(wù)。

南通市被列入人社部首批長期護理保險制度試點城市，2015年，南通市政府下發(fā)了《關(guān)于建立基本照護保險制度的意見（試行）》（通政規(guī)〔2015〕73號），明確南通市區(qū)自2016年1月1日起試行基本照護保險制度，這是南通市結(jié)合市區(qū)實際進行的一種探索性實踐。

從市區(qū)全面實施基本照護保險制度來看，制度符合規(guī)律，滿足了現(xiàn)實需求，百姓普得實惠，取得了一定的社會成效。為積極應(yīng)對人口老齡化，不斷完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會保障體系，努力提高參保人員的生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平，共享通州經(jīng)濟社會發(fā)展成果。我們根據(jù)南通市區(qū)相關(guān)政策制度規(guī)定，從2017年開始著手對基本照顧保險制度進行了多次調(diào)研、評估和論證。由于這是一種新的制度形式，全國縣市區(qū)級層面暫時還沒有可借鑒的成熟經(jīng)驗，下一步，我們將按上級有關(guān)要求，加大探索實踐力度，改革創(chuàng)新方法，積極推進基本照護保險的實施，促進通州經(jīng)濟發(fā)展與社會安定和諧。

感謝您對人力資源和社會保障工作的支持！

南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局

2018年5月30日