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    2. 建議/提案提出者: 易衛(wèi)東 建議/提案號(hào): 10
      標(biāo)題: 關(guān)于在城區(qū)科學(xué)布設(shè)充電樁的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾生活水平不斷提高,汽車的普及率也逐年提升。由此帶來(lái)的汽車尾氣污染也成為本地大氣污染的主要因素,防治汽車污染已經(jīng)成了刻不容緩的全球性問題。加速發(fā)展、普及環(huán)保型汽車,減少對(duì)石化燃料的依賴,是有效手段之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車27萬(wàn)余輛(城區(qū)約5萬(wàn)輛),而其中新能源汽車(電動(dòng)汽車)的擁有量不足300輛。造成新能源汽車普及率不高的原因雖然是多方面的,但充電樁數(shù)量不足是主要原因之一。與隨處都能找到加油站的燃油汽車不同,電動(dòng)汽車需要通過快速充電樁才能快速充電(家用電源充電速度過慢,不適合應(yīng)急),從而獲得更多的續(xù)航里程。目前,城區(qū)范圍內(nèi)雖然配置了部分充電樁,但布局不盡合理,且數(shù)量不足。隨著科技的不斷進(jìn)步,未來(lái)新能源汽車的技術(shù)水平將不斷提升,普及率也將不斷提高。

      建議:1. 在城區(qū)住宅集中區(qū)、大型商場(chǎng)、公共服務(wù)中心、景點(diǎn)等地,科學(xué)規(guī)劃布設(shè)快速充電樁,并分批次推進(jìn),為便民服務(wù)提供條件;

      2. 對(duì)擬建的住宅小區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃要點(diǎn)中將充電樁建設(shè)列入必備內(nèi)容;

      3. 進(jìn)一步加大對(duì)購(gòu)置新能源汽車的政策宣傳,為減少尾氣排放、防治大氣污染,推廣使用新能源汽車創(chuàng)造條件。

      承辦單位: 主辦: 區(qū)發(fā)改委 協(xié)辦: 公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃分局、自然資源和規(guī)劃分局、供電營(yíng)業(yè)部
      答復(fù)日期: 2019-06-25
      答復(fù)內(nèi)容:

      易衛(wèi)東代表:

      您在區(qū)十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于在城區(qū)科學(xué)布設(shè)充電樁的建議》已由區(qū)政府交我委辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:

      新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是有效促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車的推廣和應(yīng)用、助推新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。近年來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》和四部委《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》等一系列鼓勵(lì)新能源汽車及充電設(shè)施發(fā)展的政策措施。為更好地促進(jìn)我區(qū)新能源汽車的推廣應(yīng)用,我區(qū)按照南通市的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)新能源汽車充電樁建設(shè)管理。

      一、推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)

      據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì),到2018年底我區(qū)新能源汽車保有量達(dá)1078輛,與2017年相比增幅顯著。根據(jù)江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃,南通被納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市,“十三五”期間要加大充電樁建設(shè)規(guī)模,確?!耙卉囈粯丁钡目傮w比例,公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于 1:7,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑不小于 0.9 公里。為積極響應(yīng)國(guó)家、省市規(guī)劃要求,在綜合考慮新能源汽車用戶量、運(yùn)行區(qū)域、建設(shè)條件等因素后,我區(qū)積極引導(dǎo)充換電服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位合理布點(diǎn)充電設(shè)施。一是公共充電樁建設(shè)。已建銀河新區(qū)崇海充電站,并投入使用,目前能滿足電動(dòng)公交車充電需求,同時(shí)兼顧社會(huì)車輛的充電,已建萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、供電營(yíng)業(yè)部等公共充電樁,方便了周邊居民電動(dòng)車主充電需求,金東新城公交停車場(chǎng)的40根充電樁也將于年內(nèi)投入使用。二是小區(qū)充電樁建設(shè)。從2017年1月起,對(duì)居住地塊開發(fā),在出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí),明確提出“配建停車位應(yīng)100%建設(shè)汽車充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”的要求,確保新建小區(qū)方便安裝充電樁。并在后續(xù)的設(shè)計(jì)方案審查、跟蹤監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等階段,嚴(yán)格要求,確保新建小區(qū)充電樁與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工。2017年之前已經(jīng)建成的小區(qū),對(duì)有改造空間的,有條件地開展停車位改造,切實(shí)推進(jìn)充電樁配套建設(shè)。

      截止2018年底,全區(qū)建有新能源汽車充電站11處,分別為由江蘇綠雅電力科技有限公司服務(wù)運(yùn)營(yíng)的南通五洲汽車城充電站(錫通科技產(chǎn)業(yè)園),由星星充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)的江蘇恒科新材料有限公司停車場(chǎng)充電站,由國(guó)網(wǎng)供電公司服務(wù)運(yùn)營(yíng)的崇海充電站、北二環(huán)垃圾站、明珠廣場(chǎng)、通州供電營(yíng)業(yè)部、通州高級(jí)中學(xué)停車場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、先鋒服務(wù)區(qū)(雙向)、興東機(jī)場(chǎng)、張芝山金鼎龍產(chǎn)業(yè)園等充電站。

      二、落實(shí)充電樁建設(shè)鼓勵(lì)扶持政策

      按照江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則要求,我區(qū)積極做好對(duì)充換電服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位承建的充換電設(shè)施費(fèi)用的補(bǔ)貼服務(wù),在充換電設(shè)施建設(shè)完成、通過驗(yàn)收并正式投入營(yíng)運(yùn)后,指導(dǎo)充換電服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位組織申報(bào)補(bǔ)貼資金材料,及時(shí)核實(shí)上報(bào),有效落實(shí)好充電樁建設(shè)鼓勵(lì)政策,更為充換電服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位投資注入動(dòng)力。

      在充電設(shè)施建設(shè)用地方面,在符合規(guī)劃的前提下,利用存量建設(shè)用地新建充電站的,可采用協(xié)議出讓方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。供應(yīng)獨(dú)立新建的充電站用地,其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理,采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地,可將建設(shè)要求列入供地條件。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件,依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

      三、做好城市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)研工作

      為摸清摸準(zhǔn)通州區(qū)城市充電設(shè)施情況,配合南通做好城市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)研工作,區(qū)政府積極組織區(qū)發(fā)改委、交運(yùn)局(區(qū)新能源汽車推廣辦)、公安局、住建局、自然資源局、通州供電營(yíng)業(yè)部等相關(guān)責(zé)任部門召開座談會(huì),全面了解我區(qū)電動(dòng)汽車總量及分類、停車場(chǎng)分類發(fā)展、充電設(shè)施的數(shù)量、類型(站、樁)、布局、運(yùn)行業(yè)績(jī)等基本情況。同時(shí)對(duì)我區(qū)現(xiàn)有充電設(shè)施與電動(dòng)汽車的適應(yīng)情況、電動(dòng)汽車與充電設(shè)施發(fā)展的矛盾原因,以及城市充電設(shè)施規(guī)模、布局與電動(dòng)汽車實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行深入分析。在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,從規(guī)劃、土地、財(cái)政等方面提出加強(qiáng)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議。

      四、存在問題和矛盾

      盡管我區(qū)新能源汽車及充電設(shè)施建設(shè)得到一定程度的發(fā)展,但存在的問題和矛盾也日益凸顯,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

      一是充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)。充電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀布局尚不合理,還未形成合理的網(wǎng)絡(luò)布局,服務(wù)半徑和車樁比仍不達(dá)標(biāo),車樁不能高效相匹配的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。

      二是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)劃、用地、電力等多項(xiàng)前提,在實(shí)施過程中涉及多個(gè)主管部門和相關(guān)企業(yè),面對(duì)眾多分散的利益主體,協(xié)調(diào)難度較大。此外,由于充電基礎(chǔ)設(shè)施還涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施、道路管線改造等,也增加了建設(shè)難度。

      三是充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域,由于電動(dòng)汽車數(shù)量相對(duì)較少、部分設(shè)施利用率偏低、價(jià)格機(jī)制尚不健全等原因,總體來(lái)看,充電樁的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)政策支持的依賴度較高,其商業(yè)模式探索處于起步階段。

      四是充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管亟需加強(qiáng)。公共領(lǐng)域直流充電樁普遍采用高電壓、大電流的工作方式。在實(shí)際使用中,由于充電樁安裝在露天環(huán)境,工作條件和環(huán)境相對(duì)惡劣,應(yīng)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

      五、下步重點(diǎn)任務(wù)

      一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)推進(jìn)。結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際,編制電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。做好與國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、交通、土地利用等規(guī)劃的銜接,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電動(dòng)汽車發(fā)展的實(shí)際情況,積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

      二是大力開展各類停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。目前我區(qū)在新建的停車場(chǎng)都設(shè)置充電樁,下一步將按照規(guī)劃布局,一是在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū),根據(jù)單位電動(dòng)汽車配備,以及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需求,利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源,建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。二是大力推進(jìn)住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理,統(tǒng)一開展停車位改造和充電設(shè)施建設(shè),對(duì)于個(gè)人在專有部位合規(guī)安裝充電設(shè)施,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合和支持。三是在商業(yè)綜合體和公共部位要積極配建公共充電車位和充電設(shè)施,積極為廣大市民充電創(chuàng)造條件。

      三是加強(qiáng)配套政策支持。自然資源局把充電設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批,減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)。將獨(dú)立占地的充電設(shè)施用地納入城市規(guī)劃確定的用途管理范圍,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供電部門加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求;為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟綠色通道,限時(shí)辦結(jié)。

      四是建立市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。搭建新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái),優(yōu)化資源配置,提高設(shè)備利用率,加強(qiáng)新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤檢查,建立新能源汽車及充電設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,鼓勵(lì)充電設(shè)施專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動(dòng)充電設(shè)施相關(guān)企業(yè)資源整合與協(xié)同協(xié)作,更好地支撐我區(qū)充電設(shè)施相關(guān)工作,促進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展。

      五是積極做好宣傳工作。多形式多渠道加強(qiáng)對(duì)新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳,讓社會(huì)各界全面了解充電設(shè)施的發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等信息,吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為,形成有利于充電設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

      以上答復(fù)意見如有不妥,請(qǐng)批評(píng)指正。衷心感謝您對(duì)我區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持!

      南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

      2019年6月25日