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由于歷史原因，兩證不全的廠房在區(qū)內(nèi)普遍存在，這些廠房建于早期，由政府招商引資而來，這些企業(yè)因廠房兩證不齊全，在目前情況下無法辦理環(huán)保手續(xù)，而很多企業(yè)從事模具加工、五金加工等，基本無污染。建議區(qū)相關(guān)部門在堅決關(guān)停散亂污企業(yè)的基礎(chǔ)上，對符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，出臺相關(guān)政策，協(xié)助辦理環(huán)保手續(xù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。

王建代表：

您提出的“關(guān)于放寬企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委區(qū)政府先后組織開展化工、印染、鋼絲繩、磚瓦行業(yè)及“散亂污”企業(yè)專項整治。每項整治均制定了整治方案，明確了升級、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停、搬遷四種整治方式及整治標準。對照《方案》要求，對不符合規(guī)劃、生態(tài)功能定位的，工藝裝備落后的，污染物不能持續(xù)穩(wěn)定達標排放的，存在安全隱患的企業(yè)或污染工段施以“兩斷三清”；對其他有望通過整治、提升可符合法律法規(guī)或政策性文件要求的，均予以保留整治。整治工作平穩(wěn)有序，成效顯著。2019年，對您提出的“放寬企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)”的建議，通州生態(tài)環(huán)境局將會同區(qū)行政審批局重點做好以下三個方面：

一、嚴格準入，深入推進審批服務(wù)便民化。

區(qū)行政審批局將在嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照《區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的實施方案>的通知》（通辦發(fā)【2018】90號）要求，進一步放大“放管服”改革效應(yīng)，切實鞏固“一枚印章管審批”改革成果，精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、完善審批方式、縮短審批時間，推進同一事項無差別受理、同標準辦理等審批服務(wù)標準化。

二、推進規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)企業(yè)入園進區(qū)。

推進開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開展規(guī)劃環(huán)境影響評價或跟蹤環(huán)境影響評價工作，加快制定“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單），按照其管控要求引導(dǎo)項目轉(zhuǎn)型升級、入園進區(qū)。

三、嚴管與服務(wù)并舉，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

堅持以總量控制為抓手，大力淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停取締工藝落后、污染嚴重企業(yè)，為全區(qū)項目建設(shè)釋放一定的環(huán)境容量。同時，強化服務(wù)，不搞整治“一刀切”。一是深入開展 “企業(yè)環(huán)保接待日”和“百名環(huán)保干部與企業(yè)結(jié)對幫扶”活動，與重點企業(yè)結(jié)對幫扶，環(huán)保業(yè)務(wù)骨干主動對接企業(yè)，提供環(huán)保政策咨詢，指導(dǎo)企業(yè)治理污染、更新技術(shù)，為企業(yè)‘把脈問診’并‘對癥下藥’，解決環(huán)?！款i’問題。二是在環(huán)境管理過程中分類施策。進一步清理新《環(huán)保法》實施以前的環(huán)保違規(guī)違法項目（未批先建、批建不符、久試未驗等），淘汰高耗能、高污染項目，整治規(guī)范治污設(shè)施不健全的項目，登記備案符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準入標準要求的項目，為通州民營經(jīng)濟健康綠色發(fā)展提供了有效保障。

感謝您對我區(qū)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。

南通市通州生態(tài)環(huán)境局

2019年6月20日