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隨著環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入開(kāi)展，區(qū)內(nèi)外來(lái)工業(yè)垃圾（甲方邊角下腳、玩具下腳等）和區(qū)內(nèi)工業(yè)垃圾，經(jīng)常性發(fā)生偷倒行為，有的甚至點(diǎn)火焚燒，嚴(yán)重污染環(huán)境和村容村貌及路容路貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各自雖然制定了一些管理辦法，但收效不大。建議區(qū)政府及有關(guān)監(jiān)管部門，整合執(zhí)法、監(jiān)管資源，利用網(wǎng)格化平臺(tái)，有效管控，致力治本，重罰違法偷倒人員和企業(yè)主，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

俞成明代表：

感謝您對(duì)工業(yè)固廢管理工作的關(guān)心和支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，固體廢物種類、數(shù)量逐步增加，污染問(wèn)題日益凸顯，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。您提到的管控工業(yè)垃圾的問(wèn)題，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成。您提出的建議，對(duì)于推動(dòng)固體廢物污染防治工作具有重要意義。

為了更好地將您提出的“關(guān)于區(qū)政府及監(jiān)管部門有效管控工業(yè)垃圾的建議”落到實(shí)處，結(jié)合下一步工作計(jì)劃，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、推進(jìn)固廢處置能力建設(shè)和升級(jí)

結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)，合理規(guī)劃通州區(qū)固體廢物處置建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，集中處理與分散處理相結(jié)合，提升全區(qū)各類固體廢物處置能力。

已建成的南通欣源污泥處置科技有限公司位于南通欣源水處理有限公司北側(cè)，設(shè)計(jì)能力500噸/日，具備處理印染污泥及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的能力，主要服務(wù)通州及開(kāi)發(fā)區(qū)印染企業(yè)32家；江蘇通順環(huán)?？萍加邢薰緩U棄物處置及廢棄物資源再生回收利用項(xiàng)目已按專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改，目前在申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；江蘇皕成環(huán)?？萍加邢薰疚勰嗪蛷U酸處置項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝，目前在申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；劉橋鎮(zhèn)旺泰污泥處置項(xiàng)目基礎(chǔ)工程基本建成，待安裝設(shè)備；川姜鎮(zhèn)家紡廢物處置項(xiàng)目土地已掛牌，正在辦理使用手續(xù)，可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，現(xiàn)著手編制環(huán)評(píng)；全區(qū)電極箔廢酸年產(chǎn)生量約4萬(wàn)多噸，主要為江蘇中聯(lián)科技集團(tuán)產(chǎn)生，該公司根據(jù)危廢管理要求，正在籌備內(nèi)部廢酸資源化項(xiàng)目，目前環(huán)評(píng)修訂完善中；通州區(qū)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置中心確認(rèn)選址，貯存場(chǎng)所已建成。

要繼續(xù)開(kāi)展固廢處置利用能力評(píng)估，將固廢集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以保障，合理制定并實(shí)施固廢集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

二、積極擴(kuò)寬處置渠道

積極協(xié)調(diào)，加大與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的溝通，強(qiáng)化區(qū)外、市外、省外處置單位合作，形成互動(dòng)機(jī)制，借助現(xiàn)有處置資源，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)固體廢物處置提供便利。

三、抓好源頭減量

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)固體廢物處置項(xiàng)目或設(shè)施，將工業(yè)固體廢物問(wèn)題在廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)得以初步解決。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建立和完善資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條，確保固體廢物從產(chǎn)生到處置全過(guò)程環(huán)境無(wú)害化，限制可利用固體廢物進(jìn)入處置設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)資源化利用設(shè)施，促進(jìn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固廢的源頭管理，根據(jù)不同處置去向進(jìn)行分類貯存，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾混入到一般工業(yè)固廢，必須做到“三規(guī)范”。

一是貯存規(guī)范。危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物的貯存場(chǎng)所（設(shè)施）應(yīng)分別符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）和《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）的相關(guān)要求，并設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識(shí)。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”措施，貯存場(chǎng)所和包裝容器要按要求設(shè)置標(biāo)志并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)特性分類收集、貯存，貯存時(shí)間不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

二是處置規(guī)范。企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。危險(xiǎn)廢物必須委托有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，簽訂處置協(xié)議，辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批。轉(zhuǎn)移過(guò)程中執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，禁止非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險(xiǎn)廢物。

三是臺(tái)帳規(guī)范。各企業(yè)要如實(shí)申報(bào)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等，建立管理臺(tái)帳。制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境局申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料；落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理網(wǎng)上申報(bào)制度。

四、加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法

一是高度重視工業(yè)固廢管理工作。不斷加強(qiáng)固廢管理隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察能力建設(shè)，加大危險(xiǎn)廢物污染防治宣傳力度。堅(jiān)決執(zhí)行固廢管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)廉潔自律規(guī)定。

二是持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力度。將危險(xiǎn)廢物檢查作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好危險(xiǎn)廢物污染防治工作。對(duì)非法傾倒、填埋、處置危險(xiǎn)廢物等惡意環(huán)境違法行為，要依法從重打擊，并將相關(guān)信息與環(huán)保信用評(píng)級(jí)掛鉤，依法交送稅務(wù)機(jī)關(guān)；涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)危險(xiǎn)廢物污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

五、加大教育宣傳力度

繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、信息公開(kāi)和公眾參與工作。每年的“六·五”環(huán)境日期間，集中舉辦各種主題活動(dòng)，加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，動(dòng)員形成環(huán)保工作合力。依法公開(kāi)包括工業(yè)固體廢物在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰等信息。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)廢物產(chǎn)生及利用處置情況、污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。多措并舉保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)。

衷心感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

南通市通州生態(tài)環(huán)境局

2019年6月28日