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千年古鎮(zhèn)石港，具有獨(dú)特的心形鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)、獨(dú)具蘇北特色的“水－街－房”的濱水空間和塊狀街坊空間。四點(diǎn)一線的東西大街，囊括了石港現(xiàn)存建筑的精華，建筑類型多樣，宗教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?，F(xiàn)存明朝、清朝、民國(guó)風(fēng)貌商業(yè)住宅建筑，也有石港“七十二座半廟”傳統(tǒng)特色宗教建筑歷史，面積有17850多平方米。有通州級(jí)文物保護(hù)單位8處，歷史建筑5處，清代至民國(guó)時(shí)期的古建筑200處，古井7處，古橋1處，寺觀廟堂遺址4處，形成了以東西大街歷史地段，洗筆池歷史地段為中心，古街、古宅、古井、古橋、古寺廟為點(diǎn)綴的古村落。這些寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是南通古鎮(zhèn)特色的綜合體現(xiàn)，是蘇北古鎮(zhèn)完美的縮影，是通州區(qū)不可再生的人文資源，也是通州區(qū)異常寶貴的旅游資源。

石港鎮(zhèn)古建筑主要分為宗教建筑和商業(yè)住宅建筑。

宗教建筑始于唐朝時(shí)期建造的佑圣觀（玉皇殿）和廣慧寺，隨后的朝代又相繼建造了不少寺廟、道院和尼庵，有獨(dú)立寺廟三十五座，廟內(nèi)除正殿外，附設(shè)殿宇三十七所，連同偷雞巷內(nèi)依墻作屋的半間小將軍廟在內(nèi)，總計(jì)為七十二個(gè)半。

商業(yè)住宅建筑群，大多為住宅和前鋪后宅。從住宅平面型制看，主要有“間”、“合院”兩種模式，“間”模式主要是前店后宅的商業(yè)街?！昂显骸蹦Ｊ絼t是依據(jù)“門堂制度”建成的具有相對(duì)獨(dú)立院落空間的居民住宅。特點(diǎn)是：門樓空間繁復(fù)、正房為硬山尖山式建筑、承重結(jié)構(gòu)為穿斗式木屋架。

古建筑是文明發(fā)展的標(biāo)志，是歷史遺物、人類智慧、生活環(huán)境的綜合體。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存大量的明代、清代與民國(guó)時(shí)期的古建筑承載著豐富的歷史文化信息，閃耀著濃郁的人文地域特色，是不可再生的人文資源。

但是，古建筑面臨許多問題：

一是破殘嚴(yán)重。古建筑物歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，很多已腐朽不堪，毀損嚴(yán)重，有的墻體破裂，有的門窗腐朽，有的天井沉陷，有的結(jié)構(gòu)改變，有的甚至已經(jīng)坍塌。部分古建筑風(fēng)格不可多見，現(xiàn)已破殘，如再不采取搶救性修整，這些極具明代、清代和民國(guó)建筑特色的建筑群將不復(fù)存在。

二是破壞嚴(yán)重。保護(hù)工作與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、居民生活之間的矛盾較為突出。隨著鎮(zhèn)區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，古建筑保護(hù)處境尷尬，生存環(huán)境日益惡化。

三是規(guī)劃推進(jìn)緩慢，古建筑保護(hù)工作滯后，雖制定整體的古建筑保護(hù)規(guī)劃，但是推進(jìn)較為緩慢，許多人還居住在古老建筑中，未維護(hù)也未進(jìn)行安置，存在較大的安全隱患。

現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)，提出以下建議：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文物和古建筑行政主管部門會(huì)同石港鎮(zhèn)成立文物與古建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查古建筑保護(hù)、修復(fù)資金籌措等工作，為古建筑的保護(hù)確立組織保障。

二是資金籌集。古建筑的保護(hù)與開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，為此，必須多渠道地分期分批籌集資金。第一，以保護(hù)文物、保護(hù)歷史的理由向國(guó)家、省市文物與古建筑管理主管部門爭(zhēng)取維修資金；第二，區(qū)財(cái)政每年安排適度專項(xiàng)資金；第三，向社會(huì)募集資金，特別是在廟宇的維修方面，通過借助社會(huì)力量，籌集更多的資金用于古建筑的修復(fù)和保護(hù)工作。

三是加強(qiáng)維修。制訂計(jì)劃，分期修復(fù)保養(yǎng)。每年完成一到兩處古建筑的維修工作，可以從目前石港鎮(zhèn)的公房、無戶主的房屋開始，再對(duì)居民住宅進(jìn)行修復(fù)。按照先易后難的原則，力爭(zhēng)三到五年間能夠完成古建筑的修復(fù)工作，使石港鎮(zhèn)的歷史痕跡得以保留，成為名副其實(shí)的“千年古鎮(zhèn)”。在維修過程中，做到尊重歷史、修舊如舊，最大限度地保留古建筑的歷史原貌，使千年古鎮(zhèn)重放光彩，為發(fā)展旅游重鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮通州建筑能工巧匠的工匠精神，聚集和培養(yǎng)一批工匠，做好木、瓦、石、圖、油漆、彩畫、糊、扎等傳統(tǒng)工藝的傳承工作，為古建筑維修提供有效服務(wù)，努力提高文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)工作水平。

邵海榮、蔣漢榮、薛金華代表：

你們提出的關(guān)于加強(qiáng)古建筑保護(hù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

千年古鎮(zhèn)石港，素有“鳳凰寶地”之稱，是一座有著千年?duì)N爛文化的歷史名鎮(zhèn)。石港西大街多為明清建筑，2014年被國(guó)家七部委批準(zhǔn)入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)古村落。2016年12月被列入第二批中央財(cái)政支持范圍的中國(guó)傳統(tǒng)村落。鎮(zhèn)區(qū)古跡、古樹、古廟宇遺址、古民居（明清建筑）、古橋遺址、石刻、護(hù)城河與民間美麗的傳說均是千年歷史文化的沉淀，時(shí)至今朝，京劇、武術(shù)、書畫、盆景四大特色傳統(tǒng)文化世代相傳，經(jīng)久不衰，締造了石港活力與古韻齊融的豐腴姿態(tài)、魅力與和諧輝映的絢麗篇章。

加強(qiáng)對(duì)古街、古建筑的保護(hù)，最大限度地保留古建筑的歷史原貌，使千年古鎮(zhèn)重放光彩，是我們這一代人的歷史使命。經(jīng)調(diào)查研究，我局認(rèn)為可以從以下幾方面著手開展保護(hù)工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議由石港鎮(zhèn)人民政府、住建局、財(cái)政局、文廣旅局成立文物與古建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促石港鎮(zhèn)的古建筑保護(hù)、修復(fù)資金籌措等工作，為古建筑的保護(hù)確立組織保障。注重石港老街的傳統(tǒng)文化保護(hù)，幫助石港鎮(zhèn)完善廣濟(jì)橋社區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、廣濟(jì)橋社區(qū)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)檔案，制定切實(shí)可行的保護(hù)實(shí)施方案。

二是籌集保護(hù)資金。石港鎮(zhèn)目前共有區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位3處，一般不可移動(dòng)文物3處，這6處當(dāng)中有古建筑4處。作為文物保護(hù)工作行政主管部門，我局對(duì)全區(qū)所有列入文物保護(hù)范疇的古宅民居都進(jìn)行了規(guī)范化管理，每年都會(huì)拿出一部分文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)急需修繕的文物古建筑單位進(jìn)行保護(hù)性重點(diǎn)維護(hù)。但我區(qū)全年的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只有區(qū)區(qū)十幾萬元，保護(hù)重點(diǎn)只能是所有列入文保單位和控保單位的古建筑。而且涉及到私有性質(zhì)的文物古建筑修繕方案都需要經(jīng)過我局文物行政管理部門批準(zhǔn)，且必須遵循修舊如舊的原則，文物保護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)古建修繕資質(zhì)的建設(shè)單位來承擔(dān)實(shí)施。（國(guó)家文物保護(hù)法第二十一條規(guī)定：非國(guó)家不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾o予幫助；所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)）。因此針對(duì)石港老街這種連片私有民宅，雖有一定價(jià)值，但又不夠文物保護(hù)等級(jí)的古建筑，只能借助列入中國(guó)傳統(tǒng)村落的東風(fēng)，名正言順申請(qǐng)中央、省、市配套項(xiàng)目資金，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等工作，對(duì)古鎮(zhèn)老街采取整體保護(hù)的辦法，制定統(tǒng)一的保護(hù)與修繕規(guī)劃，在不破壞老街原貌的前提下逐步實(shí)施到位，以此保留傳承各種生活方式和記憶，進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)與文化魅力，使石港這個(gè)鳳凰寶地成為名副其實(shí)的千年文化傳承古鎮(zhèn)。

三是注重工匠培訓(xùn)。加強(qiáng)古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮通州建筑能工巧匠的工匠精神，聚集和培養(yǎng)一批古建工匠，做好木、瓦、石、圖、油漆、彩畫、糊、扎等傳統(tǒng)工藝的傳承工作，培養(yǎng)一批有專業(yè)古建修繕資質(zhì)的建筑隊(duì)伍。