建議/提案提出者: | 姜子國 | 建議/提案號: | 17 | |
標題: | 關于提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代會水平的建議 | |||
建議/提案內容: | 提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平業(yè)是拓展農(nóng)民增收致富渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,是鄉(xiāng)村振興的重要基礎。近年來,我區(qū)以規(guī)模項目農(nóng)業(yè)為抓手,突出質量品牌,加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平得到了鞏固提升。雖然取得了一些成績,但離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距,還存在著一些薄弱環(huán)節(jié):一是經(jīng)營主體發(fā)展質量不高。種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體土地租金負擔重、管理粗放,有的甚至出現(xiàn)虧損情況。二是龍頭企業(yè)帶動能力不強。我區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少,擁有真正核心技術和較強市場競爭力的知名龍頭企業(yè)更少。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展動能不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上游科技研發(fā)力低,中游加工包裝等環(huán)節(jié)缺乏,下游產(chǎn)品的銷售和推廣能力不強,難以形成農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。為了加快推進通州農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,補上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板,加快構建具有通州特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,建議如下: 一、規(guī)范提升農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設的平臺和載體,同時產(chǎn)業(yè)鏈建設發(fā)展也為農(nóng)民合作社帶來新的發(fā)展機遇。以規(guī)范提升為重點,深入推進合作社規(guī)范化建設,提高合作社發(fā)展活力,增強帶動能力和服務能力,使農(nóng)民合作社真正發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍作用,充分發(fā)揮農(nóng)民合作社在推動產(chǎn)業(yè)鏈建設中的重要作用。同時,抓創(chuàng)新,拓展發(fā)展領域,引導合作社以爭取省級扶持資金為契機,創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏、分級包裝等加工項目,創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品儲運、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品直銷店等營銷實體,發(fā)展加工型、流通型合作社。積極開展農(nóng)民合作社綜合社試點,引導合作社拓寬服務領域,推進農(nóng)民合作社由專業(yè)社向綜合社發(fā)展,向農(nóng)業(yè)服務業(yè)延伸。組織有條件的鎮(zhèn)村探索組建富民合作社,引導農(nóng)民入股參與農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)等項目開發(fā)建設,帶領農(nóng)民向三產(chǎn)轉移,在三產(chǎn)中充分創(chuàng)業(yè)就業(yè),在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更大的增收空間。 二、做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上連市場,下連農(nóng)戶,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要力量。突出“五個一”創(chuàng)建,引導龍頭企業(yè)“接一連三”,通過建基地、聯(lián)農(nóng)戶、上規(guī)模、強創(chuàng)新、保安全、創(chuàng)品牌、拓營銷,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質量。引導企業(yè)自建基地或以訂單形式建立穩(wěn)固的基地,在大中城市以開設自營專賣店、直營店方式自建營銷渠道,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的關鍵作用和帶動作用。 三、積極推進農(nóng)業(yè)項目建設。重點推進農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工新龍頭。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)特色,突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā),積極推進農(nóng)業(yè)招商,開展招商活動。組織龍頭企業(yè)走出去,推進與境外企業(yè)合資合作,開發(fā)新項目。根據(jù)省市要求,積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設,引導新建加工項目向集中區(qū)集聚。 四、積極推進新型流通業(yè)態(tài)。積極組織龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展直供直銷、連鎖配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài),重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。為促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展,加速信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合,采用“PPP模式”(政府與社會資本合作)搭建了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售平臺,具有線上、線下同時經(jīng)營的功能。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社入駐“特色農(nóng)產(chǎn)品館”,鼓勵和引導企業(yè)和合作社開展網(wǎng)上銷售。同時,積極推進龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷,抱團進城,在上海、南通等大中城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷門店,縮短產(chǎn)銷供應鏈,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社“一產(chǎn)連三產(chǎn)”的主力軍作用。 |
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承辦單位: | 主辦: | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 協(xié)辦: | |
答復日期: | 2021-07-08 | |||
答復內容: | 姜子國代表: 您提出的《關于提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的建議》已收悉,十分感謝您對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關心與支持,現(xiàn)答復如下: 一、著力規(guī)范提升農(nóng)民合作社 一是注重量質并舉,培優(yōu)農(nóng)民合作社示范社。截至2021年一季度,全區(qū)工商在冊合作社665家,其中國家級示范社5家、省級26家、市級67家、區(qū)級47家。2020年開展“空殼社”掃尾清理,在2019年“空殼社”專項清理工作的經(jīng)驗基礎上,依據(jù)中農(nóng)辦等十一部委《關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作的通知》文件精神,對現(xiàn)已不經(jīng)營運作的“僵尸”合作社,在債權債務清算完成的前提下,引導合作社自愿申請注銷,全年共注銷46家合作社。2020年出臺了《通州區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設文件》和《通州區(qū)農(nóng)民合作社示范社評定管理暫行辦法》,共培育區(qū)級以上示范社33家,其中國家級1家、省級2家、市級10家、區(qū)級20家。 二是注重政策扶持,扶強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是提高技術服務質量。2020年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排26名農(nóng)技人員對全區(qū)55家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展點對點服務,具體包括:技術服務、政策服務、項目服務、聯(lián)絡服務四個方面。二是鼓勵村集體連片流轉土地,對圍繞農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用好、服務工作成效突出的村級組織,以村為單位新增流轉(首次流轉)面積累計達100畝及以上的(統(tǒng)計面積單位為畝,保留兩位小數(shù),下同),一次性對村按每畝200元標準進行獎勵(申報獎補資金數(shù)單位為萬元,不保留小數(shù),下同),作為村發(fā)展資金(下同),達到連片100畝(含100畝)以上的,獎勵標準提高到每畝300元,達到連片500畝(含500畝)以上的,獎勵標準提高到每畝500元。三是加大財政扶持力度,2020年撥付財政扶持合作社發(fā)展資金逾140萬元。 下一步我們將繼續(xù):進一步側重合作社能力提升,提高農(nóng)民合作社規(guī)范化建設水平。一是進一步培優(yōu)扶強示范社。2021年繼續(xù)加大培育區(qū)級示范社力度,對符合申報示范社條件的合作社,積極指導規(guī)范組織運行、財務管理、經(jīng)營管理,促進我區(qū)合作社規(guī)范化發(fā)展。二是加強合作社技術培訓。2021年將繼續(xù)和局產(chǎn)業(yè)科、區(qū)科教站積極配合做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術培訓,在政策輔導、財務輔導、技術輔導等方面提供服務,提升經(jīng)營主體科技素質和科學種養(yǎng)殖水平。三是進一步加大財政扶持示范社力度,2021年將加大合作社能力提升項目扶持力度,支持農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)、加工、銷售服務能力和運營管理能力。扶持環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)經(jīng)營設備購置及附屬設施建設,品牌創(chuàng)建,質量追溯,綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品及其基地認證,直供直銷、線上線下市場營銷推廣等。 二、著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 近年來,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局等部門,加大財稅扶持力度,培育壯大龍頭企業(yè)。一方面,加大政策扶持力度。2020年,《中共南通市通州區(qū)委 南通市通州區(qū)人民政府關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保高水平全面建成小康社會的意見》(通發(fā)〔2020〕22 號)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)(龍頭企業(yè))提檔升級改造,按新增設施設備總投資額的1/3 進行項目資金扶持,最高扶持不超過200 萬元。對新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍庫,用于加工后農(nóng)產(chǎn)品冷藏的,按新增投資額的1/3進行項目資金扶持。最高扶持不超過200 萬元。對獲得國家級、省級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的,分別給予20 萬元、10 萬元、8 萬元、3 萬元一次性獎補。對到期復核通過的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)分別給予3 萬元、2 萬元、1 萬元獎補。2020年共計安排72.87萬元支持優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,2019年通州區(qū)通東一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)入選省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。安排173.4萬元發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,推進龍頭企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場的優(yōu)勢,建設原料基地,布局加工產(chǎn)能,創(chuàng)響知名品牌,示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,推進建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,依托產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體框架促進一二三產(chǎn)融合延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。截止目前,我區(qū)共有8家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,聯(lián)合了8家龍頭企業(yè)、26個農(nóng)民合作社、63家家庭農(nóng)場和13個種養(yǎng)大戶,有效輻射帶動了近2萬戶農(nóng)戶。2020年,我們引導新建了江蘇景瑞蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、南通綠萌果蔬營銷產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、南通中谷綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,八家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體目前正通過訂單合作、基地建設等方式有效開展聯(lián)合發(fā)展合作事宜。2020年產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體共達成銷售額19.6億元。 三、積極推進農(nóng)業(yè)項目建設 我們持續(xù)對鎮(zhèn)街開展各季度項目農(nóng)業(yè)考核,各季度考核均進行排名,并列入?yún)^(qū)領導發(fā)展考核點評。積極開展農(nóng)業(yè)招商,赴上海等地開展農(nóng)業(yè)項目招商,積極承接上海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉移,蜜心棗業(yè)、鮮派食品等項目投產(chǎn)初見成效,萬家歡米業(yè)、多瑞米植物工廠成功落戶。通州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。目前集中區(qū)企業(yè)不斷增長,銷售額逐年遞增。2020年,通州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)銷售收入27億元,石港、劉橋、東社、二甲等四個市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)共計實現(xiàn)銷售收入29.66億元。十四五規(guī)劃中,我將以南通第二機場建設發(fā)展為契機,開發(fā)“機場+農(nóng)業(yè)園區(qū)”的南通空港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以綠色航空食品基地打造為帶動,拓展長三角高端服務配餐業(yè)。 四、積極開拓新型流通業(yè)態(tài) 我區(qū)堅持把發(fā)展農(nóng)村電子商務作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措,積極探索電子商務與本地特色產(chǎn)業(yè)的結合發(fā)展,通過不斷努力,2020年4月獲批省商務廳頒發(fā)的2020年江蘇省農(nóng)村電子商務示范區(qū)(縣)。認真貫徹實施中央一號文件提出的深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城等工程,積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術和平臺,大力推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售,全年農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡門票等銷售額達4.85億元。 一是搭建通州惠農(nóng)直播電視臺。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)融媒體中心聯(lián)合建設了通州農(nóng)產(chǎn)品電商直播平臺,在金沙御潤農(nóng)場、興東街道老多肉園藝基地、禾朗食品線下門店等單位進行了17場惠農(nóng)直播,共有7萬人次進入直播間觀看,銷售農(nóng)產(chǎn)品近4000份。通過網(wǎng)絡直播,引導我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直播方式助力農(nóng)產(chǎn)品宣傳銷售,進一步提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷水平和品牌知名度,加快我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)轉型。 二是對接京東、郵政、南通城市日歷商城等網(wǎng)銷平臺,共建產(chǎn)銷基地。通州區(qū)積極組織各農(nóng)業(yè)大戶,搭配網(wǎng)絡銷售“蔬菜包”,在京東、郵政、城市日歷微信商城等平臺開展銷售,疫情期間網(wǎng)銷蔬菜量達1噸/天,解決了部分蔬菜滯銷問題。疫情后,進一步推動大農(nóng)蔬菜、禾朗食品、滑嘟嘟食品、潤豐果園等6家單位開展電商配供基地建設。鼓勵農(nóng)業(yè)型企業(yè)與電子商務融合發(fā)展,建立電子商務經(jīng)銷渠道,或采取與電子商務服務企業(yè)(代運營公司、第三方平臺)合作的方式,整合線上線下交易資源,拓展銷售渠道,促進產(chǎn)品服務創(chuàng)新,積極探索網(wǎng)絡化定制等生產(chǎn)經(jīng)營方式,鼓勵發(fā)展品質電商、品牌電商,打造生產(chǎn)、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài),全面帶動農(nóng)業(yè)型企業(yè)轉型升級;同時主動與知名電商對接,借助大潤發(fā)優(yōu)鮮配送、京東特產(chǎn)館、農(nóng)村淘寶、蘇寧易購江蘇館等知名電商網(wǎng)上銷售平臺優(yōu)勢,建設地方特色館、特色網(wǎng)店。下一步通州區(qū)擬建設多功能農(nóng)產(chǎn)品電商服務網(wǎng)點和物流快遞中轉站,全力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商服務“最后一公里”問題。 三是加大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售扶持力度。對農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)做到一定規(guī)模的給予一定的扶持資金,對開展農(nóng)村電子商務培訓、論壇等活動的單位給予培訓費用的50%補貼,切實助力農(nóng)村電商健康發(fā)展。2020年我區(qū)對新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售,網(wǎng)上銷售額超 30 萬元以上的獎補 2 萬元;網(wǎng)上銷售額超 100 萬元的,獎補 5 萬元。三是推介特色農(nóng)產(chǎn)品展銷。2020年共組織新型經(jīng)營主體46家次,參加第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會江蘇優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品(南京)展銷會暨第二屆江蘇綠色有機農(nóng)產(chǎn)品交易會、第二十二屆(2020)江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第十八屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會等展示展銷活動,組織休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品在“蘇韻鄉(xiāng)情APP·南通館”開辟了宣傳展示平臺,借助省媒力量,推介發(fā)展鄉(xiāng)土觀光游,展銷南通特色美食。 |