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近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平逐年提高，進城就讀成了農(nóng)村學(xué)生家長的熱門話題，出現(xiàn)了城里學(xué)校擁擠不堪、農(nóng)村學(xué)校門庭冷落的狀況。農(nóng)村孩子為何集體跑到城里上學(xué)？不少學(xué)生家長回應(yīng)，嫌村里學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，升學(xué)率低，從農(nóng)村學(xué)校出來整體競爭力很難與城里學(xué)生相提并論。他們的孩子甚至從幼兒園開始就在縣城里上學(xué)了。家庭條件一般的父母，一邊打工，一邊租房陪讀；有錢的就在城里買房子陪讀，這也致使城里房價一路飆升。農(nóng)村學(xué)生外出上學(xué)的另一大原因就是師資力量不盡如人意，這也直接引出鄉(xiāng)村教育的另外一個問題。對于廣大鄉(xiāng)村學(xué)校來說，流失的不僅僅是學(xué)生，還有相當數(shù)量的教師，特別是那些年輕的優(yōu)秀教師。農(nóng)村教師流失，農(nóng)村學(xué)校校長很焦慮，鄉(xiāng)村教師也有苦衷，各種評優(yōu)獎勵或職稱評定也相對處于劣勢。師生流失已成為鄉(xiāng)村學(xué)校不能承受之痛，此外，我們更應(yīng)該看到引發(fā)此現(xiàn)象背后的教育資源不公。為了促進教育公平，保證城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建議如下：

1、進一步提高思想認識，樹立均衡發(fā)展理念：要從全面構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進教育公平和辦好人民滿意教育的迫切需要。

2、合理調(diào)整布局，優(yōu)化教育資源配置：加強對教育資源的管理，加大城鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整和撤銷部分規(guī)模過小，生源不足、教育質(zhì)量較低的中小學(xué)薄弱學(xué)校，達到教育資源的優(yōu)化配置，減少教育資源的浪費。

3、加大教育投入，縮小辦學(xué)條件差距：加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校教育經(jīng)費投入的力度，建立維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制。

4、推進遠程教育，促進教育資源共享：在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優(yōu)勢進入農(nóng)村教學(xué)課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要加快教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理利用遠程教育，促進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

5、全面深化改革，加強師資隊伍建設(shè)：根據(jù)農(nóng)村教育目前的實際情況，在招聘錄用、職稱評聘、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先保證和傾斜，從整體上提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。

總之，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一項長期而艱巨的工作。應(yīng)堅持從多方面著手，投入較大的人力、物力、財力，才能逐漸縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。

徐陳冰代表：

您提出的關(guān)于保證城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育優(yōu)先發(fā)展，始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。2020年全區(qū)教育總投入278095萬元，其中義務(wù)教育投入182539萬元，占比65.64%。您提出的建議契合當前通州教育均衡發(fā)展的需要，對此我局高度重視，經(jīng)認真研究，擬在義務(wù)教育城鄉(xiāng)資源合理配置和促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方面做好以下工作：

一、科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃。當前，我區(qū)正在編制教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃。我們將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人口政策等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興計劃、學(xué)齡人口變化趨勢、教育招生政策等實際情況，全面統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，合理布局，努力讓教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

二、加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。經(jīng)費投入重點向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費撥付標準，小學(xué)按生均700元、初中按生均1000元標準安排公用經(jīng)費，學(xué)生數(shù)不足500人的小學(xué)和不足400人的初中按照500人和400人托底保障。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生每生每年200元的標準補貼公用經(jīng)費。同時，在中小學(xué)校舍維修、運動場地改造、學(xué)校綠化、教育信息化和教育裝備提升工程等方面優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校。

三、加快推進教育信息化建設(shè)。提升教育城域網(wǎng)服務(wù)能力，優(yōu)化完善“通州教育云”公共服務(wù)平臺，加大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)力度，推進大數(shù)據(jù)收集、分析和應(yīng)用能力建設(shè)，為師生提供差異化、個性化、精準化的服務(wù)。推進智慧校園建設(shè)，力爭2022年全區(qū)“智慧校園”建成率達到100%，多媒體互動教室覆蓋率達100%。提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力，在農(nóng)村學(xué)校建成一批創(chuàng)客實踐室，提升教師信息化素養(yǎng)和學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用水平。

四、優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師。深入推進“縣管校聘”管理體制改革，統(tǒng)一執(zhí)行城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制標準和崗位設(shè)置標準，對縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實行“總量控制、動態(tài)調(diào)控”。區(qū)教育體育局將會同區(qū)委編辦、區(qū)人社局根據(jù)一定時期內(nèi)教師退休、外調(diào)、非正常減員等情況，合理確定每年編制使用計劃總量，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師正常有序補充。2020年，全區(qū)面向社會公開招聘新教師數(shù)量由上年的175人提高到240人，其中補充鄉(xiāng)村學(xué)校占比達50%。積極組織實施省級鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)工程，2020年確定了30個初中畢業(yè)生省鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)需求計劃，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)招生政策宣傳，積極動員符合條件的高中、初中畢業(yè)生填報鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃志愿，鼓勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。

五、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)教師交流工作。推進符合省定交流標準的教師每年交流輪崗比例不低于15%，落實骨干教師每年交流輪崗比例不低于20%。今年暑期，區(qū)教育體育局將繼續(xù)做好教師流動工作，采取交流、支教等多種形式，引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校之間流動，努力提高城區(qū)教師參與交流輪崗的積極性。由于我區(qū)地理空間跨越較大，城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校間的路程較遠，在城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)際之間教師交流過程中，絕大多數(shù)學(xué)校又無教師周轉(zhuǎn)宿舍，給異地支教（掛職）教師工作和生活帶來諸多不便。區(qū)教育體育局會同區(qū)財政局正在研究，爭取盡快出臺支教（掛職）教師交通補貼政策，通過加強經(jīng)費保障、嚴格規(guī)范操作、加強日?？己说扰e措，全面推進全區(qū)教師交流工作常態(tài)化和制度化。

六、不斷提高農(nóng)村教師地位待遇。做到統(tǒng)籌全區(qū)中小學(xué)教師績效工資標準，逐步縮減區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴格按照省市要求落實醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金、車貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等保障待遇。繼續(xù)增加中小學(xué)教師績效工資，2020年我區(qū)按人均1.8萬元標準作為2019—2020學(xué)年度教師績效工資增量予以考核發(fā)放。進一步提高農(nóng)村教師工資待遇，2021年4月開始，農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼由原標準每月260元—440元提高至現(xiàn)標準每月560元—1040元。全區(qū)現(xiàn)已建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，中小學(xué)教師與公務(wù)員年均工資收入差距正在逐年縮小。職稱評定向農(nóng)村教師傾斜，在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教滿30年，且申報當年年底距離法定退休年齡不滿5年的二級教師，近五年來任現(xiàn)職年度考核均為合格以上，可直接認定一級教師專業(yè)技術(shù)資格。七、積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)創(chuàng)建工作。當前，我區(qū)正積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。我們將以創(chuàng)建為契機，貫徹落實《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號），對照《江蘇省義務(wù)教學(xué)辦學(xué)標準》、教育部關(guān)于印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》的通知（教督〔2017〕6號）等要求，切實提高義務(wù)教育保障水平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展，讓每個孩子享有更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心支持下，通過我們的共同努力，我區(qū)義務(wù)教育必將獲得更高質(zhì)量均衡發(fā)展，不斷提高人民群眾的教育滿意度。感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！