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    2. 建議/提案提出者: ;丁俊榮;樊 珂;姜兆軍;姜 婧;徐雪松;吳益祥;衛(wèi)志云;施向陽;姜 新;耿曉燕;葛 惠;蔡 璐;王曉霞; 建議/提案號: 010
      標題: 關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務,助推通州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的建議
      建議/提案內容:     加快發(fā)展通州農(nóng)村電子商務是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必然要求。我區(qū)在農(nóng)村信息化方面具有比較好的基礎,同時也涌現(xiàn)了一批農(nóng)村電子商務的先進典型,許多龍頭企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售非常紅火。我區(qū)農(nóng)村電商市場蘊藏著巨大的市場空間,加快發(fā)展農(nóng)村電子商務,有利于拓寬產(chǎn)品銷售渠道、增加收益,有利于推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育龍頭企業(yè),有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、拓寬就業(yè)渠道。為此建議多方面齊抓共管、協(xié)同發(fā)力,加快發(fā)展通州農(nóng)村電子商務、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
          一要加大政策扶持力度,營造良好發(fā)展氛圍。強化政策配套,積極引導,搞好服務,切實加大政策扶持力度。政府有關部門要結合實際,研究出臺鼓勵和促進農(nóng)村電子商務發(fā)展政策和舉措。這些政策和舉措要管用,具有針對性。要對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營小而散、農(nóng)村物流網(wǎng)絡不健全、農(nóng)村電商人才匱乏等問題分別進行研究,采取切實的舉措著力加以解決。要加強輿論宣傳,對品牌產(chǎn)品、知名企業(yè)和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等進行品牌塑造,促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工增加知名度,提高產(chǎn)品宣傳與推廣的實際效果。要注重典型引路,通過創(chuàng)樹和評選表彰先進典型,營造農(nóng)村電子商務發(fā)展的濃烈氛圍,引導全社會大力發(fā)展。要發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀網(wǎng)商人才,幫助有志于從事電子商務創(chuàng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)潛質和發(fā)展?jié)摿Φ娜?,選拔扶持一批好的農(nóng)村電子商務項目,把創(chuàng)業(yè)計劃變成創(chuàng)業(yè)行動,將創(chuàng)業(yè)理念轉為創(chuàng)業(yè)實踐,鼓勵帶動更多的群眾從事農(nóng)村電子商務發(fā)展。
          二要推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務融合發(fā)展。要充分挖掘通州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,加大網(wǎng)上營銷力度,形成一批有主打產(chǎn)品、知名度高、市場信譽好的特色網(wǎng)店,以此帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地做大做強。要推動全區(qū)農(nóng)業(yè)走規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化營銷的路子,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品建基地,抓住機遇,應用現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,重點塑造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,帶動農(nóng)民增收。
          三要加強農(nóng)村電子商務人才隊伍建設。發(fā)展農(nóng)村電子商務,人才是基礎,領軍人物是關鍵。電商專業(yè)人才的缺乏,是制約我區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展的瓶頸,必須高度重視并采取切實措施認真加以解決。要著力提高農(nóng)民電子商務專業(yè)技能,針對電子商務的特性,對農(nóng)民進行信息技術和電子商務的培訓,使農(nóng)民掌握更多的電子商務基本技能,包括從網(wǎng)絡上檢索到需要的信息,掌握在網(wǎng)絡上交易的方法和注意事項,還能夠利用新的信息技術改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建議相關主管部門把電子商務培訓納入新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等各類培訓工程,讓更多的農(nóng)民參與到電子商務的經(jīng)營活動中來。要充分發(fā)揮領軍人物的關鍵作用。千軍易得,一將難求,領軍人物在發(fā)展農(nóng)村電子商務中的作用不可小覷,要注意農(nóng)村電子商務領軍人物的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、支持。要切實發(fā)揮回鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村知識青年以及大學生村官的作用。要圍繞網(wǎng)上開店技巧、特色產(chǎn)品信息采集發(fā)布、創(chuàng)意設計、營銷推廣以及促銷活動策劃、在線客服等實際問題進行電子商務實戰(zhàn)培訓,提高他們的能力和水平,形成熟悉農(nóng)村電子商務的人才隊伍。相關部門要加大高層次電商管理團隊和人才引進力度,鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人以及電子商務專業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展,為農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民在技術、銷售等方面提供指導。通過這些措施培養(yǎng)出我區(qū)農(nóng)村電子商務建設的主力軍。
          四是加強農(nóng)村電子商務基礎設施建設。繼續(xù)加強全區(qū)農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設,把農(nóng)村無線通信網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡等納入農(nóng)村基礎設施建設范疇,加大投入,優(yōu)化網(wǎng)絡體系。對電子商務網(wǎng)絡系統(tǒng)逐步實行企業(yè)化管理,以確保形成長效機制。要加強和統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村物流體系建設。物流體系是發(fā)展農(nóng)村電子商務的基礎,通過完善農(nóng)村物流體系,引導電商企業(yè)用好現(xiàn)有物流網(wǎng)絡資源,加強與郵政快遞、第三方物流企業(yè)的合作,考慮在稅收或政策上給予物流企業(yè)必要的支持,鼓勵物流企業(yè)重點加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配套設施建設,完善相關服務,推進城鄉(xiāng)物流配送體系建設,為農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供有力支撐。
          五是構建農(nóng)村電子商務發(fā)展平臺。要組織農(nóng)民合作社開展形式多樣的交流活動,有效銜接各類產(chǎn)需信息,促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實現(xiàn)線上銷售。要把發(fā)展農(nóng)村電子商務工作列入重要議事日程,主動與知名電商對接,借助京東、淘寶、蘇寧易購等知名電商網(wǎng)上銷售平臺優(yōu)勢,建設地方特色館、特色網(wǎng)店。要加強農(nóng)村電子商務服務中心建設,集聚土地、資金、人才等資源,搭建農(nóng)村電子商務公共服務平臺,在技術培訓、業(yè)務咨詢、經(jīng)驗交流、電商項目策劃等方面開展服務。要加快推進農(nóng)村電子商務市場的培育和發(fā)展,對已經(jīng)具有一定基礎的農(nóng)村電商市場,組織專家研究分析,采取扎實舉措,促使其適應市場,不斷發(fā)展壯大,發(fā)揮農(nóng)村電子商務主力軍的作用。要對全區(qū)各類電子商務平臺進行資源整合,發(fā)揮整體效能。有關部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能,促進平臺建設,強化行業(yè)約束,規(guī)范行業(yè)自律,避免同質化競爭和惡性競爭,實現(xiàn)健康發(fā)展。
      承辦單位: 主辦: 協(xié)辦:
      答復日期: 2017-03-08
      答復內容:

      尊敬的丁俊榮、樊 珂、姜兆軍等代表:你們好!
        近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的完善,我國農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速,農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新,服務內容不斷豐富,電子商務交易規(guī)模不斷擴大。但總體上我區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展仍處于起步階段,存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。
        農(nóng)村電子商務作為一種新興業(yè)態(tài),已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程,逐漸改變中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。它牽涉到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村物流、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民生活品質提升等事關“三農(nóng)”的全方位課題。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務,是創(chuàng)新商業(yè)模式、推動農(nóng)村傳統(tǒng)市場轉型升級、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的必然選擇,是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力的重要舉措,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求。
        “十三五”期間,我們將按照全面建成小康社會目標和工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,加強基礎設施建設,完善政策環(huán)境,深化農(nóng)村流通體制改革,創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式,培育和壯大農(nóng)村電子商務市場主體,發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡。主要做好以下幾個方面:
        一是盡快制定促進政策。把農(nóng)村電子商務和擴大農(nóng)村消費作為推動農(nóng)村發(fā)展的政策突破口和實驗田,優(yōu)先考慮在農(nóng)村電子商務領域實施政策創(chuàng)新。積極推動制定我區(qū)農(nóng)村電子商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃,將“建立擴大農(nóng)村消費需求的長效機制”和“促進農(nóng)村電子商務顯著增長”作為構建農(nóng)村電子商務政策體系的基本綱領和目標,形成促進農(nóng)村電子商務發(fā)展政策的數(shù)量依據(jù)、質量依據(jù)、過程依據(jù)和規(guī)則依據(jù),確立農(nóng)村電子商務發(fā)展的近期、中期和遠期規(guī)劃,按計劃、有重點、分步驟地安排實施。加強政策法規(guī)建設,健全信用體系,為通州農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
        二是積極培育市場體系。積極開展農(nóng)村信息化建設步伐,充分利用國家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和連片扶貧等機遇,強化農(nóng)村電子信息基礎設施建設;深入調查了解農(nóng)村電子商務發(fā)展的需求和瓶頸,結合不同地域農(nóng)村特色和資源,分部類、領域、平臺地推動農(nóng)村電子商務發(fā)展;強化政府尤其是基層政府的職能和責任,明確政府在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的工作方式、公共服務和績效評價;實施農(nóng)村電子商務發(fā)展的政策激勵,通過財政政策的激勵、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的扶持加快推動農(nóng)村電子商務加快發(fā)展;加強政策引導農(nóng)村生產(chǎn)和消費的網(wǎng)絡觀念,強化信息交流共享機制和公共信息平臺建設。
        三是加強支撐體系建設。加強農(nóng)村電子商務的人才培養(yǎng),重點培養(yǎng)適應新型農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)社會的“新農(nóng)人”,增強對業(yè)務營銷、網(wǎng)店裝修、售后服務人才的培訓和引進,強化公益性、普適性的農(nóng)村電子商務培訓;加大資金支持力度,對有潛力、有能力的農(nóng)民、農(nóng)戶等發(fā)放具備一定規(guī)模的電子商務專門貸款,通過補貼、貼息等方式協(xié)助電子商務用戶、物流企業(yè)擴大市場,支持農(nóng)村電子商務用戶、物流企業(yè)實現(xiàn)小規(guī)模社會化融資等;區(qū)分大宗農(nóng)產(chǎn)品、小宗農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)電子商務,開辟網(wǎng)上交易市場,與現(xiàn)代連鎖業(yè)結合,深化無店鋪銷售;建立網(wǎng)絡化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平臺、農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)等;鼓勵和引導社會資本、流通企業(yè)和郵政系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流;加快推動農(nóng)村電子商務與物流、金融的融合創(chuàng)新。
        四是促進企業(yè)融合發(fā)展。去年阿里巴巴宣布啟動千縣萬村計劃,在三至五年內投資100億元,建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站,將電子商務覆蓋到全國1/3的縣以及1/6的農(nóng)村。隨著各大電商平臺的開發(fā)、扶持農(nóng)村電子商務舉措的頒布,應該鼓勵利用第三方平臺服務提供商不斷創(chuàng)新質優(yōu)價廉的服務產(chǎn)品,鼓勵開發(fā)面向農(nóng)村電子商務需求的定制服務,幫助農(nóng)民網(wǎng)商降低業(yè)務成本,鼓勵網(wǎng)絡平臺進一步透明化,在平臺上建設共享信息、知識和業(yè)務的“社區(qū)”,為業(yè)務“鏈”的拓展提供必要的技術支撐與經(jīng)驗支持。
        五是大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實施農(nóng)村“千企萬人”電商人才培養(yǎng)計劃,對農(nóng)民、企業(yè)、合作社及政府人員等進行技能培訓,增強農(nóng)民使用智能手機的能力,積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務渠道,提升為農(nóng)民提供信息服務的能力,努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復合型人才。引導具有實踐經(jīng)驗的電子商務從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
        六是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管,強化安全和質量要求,打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產(chǎn)權等違反行為,維護消費者合法權益,促進守法誠信經(jīng)營。督促第三方平臺加強內部管理,規(guī)范主體準入,遏制“刷信用”等欺詐行為。維護公平競爭的市場環(huán)境,推進農(nóng)村電子商務誠信建設。


        通州區(qū)商務局
        2017年6月20日