| 趙玉玲等代表：
你們提出的《關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 首先感謝你們對我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，你們的建議，區(qū)政府十分重視，交由區(qū)政府發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、人民銀行共同承辦。長期以來，區(qū)政府多個部門聯(lián)合金融機構(gòu)為緩解企業(yè)融資難推出了不少可借鑒的措施，今年區(qū)“兩會”也以提振實體經(jīng)濟作為重點工作。其中一些做法和創(chuàng)新措施如下：
一、創(chuàng)新融資方法
1. 推廣“商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)”融資。我區(qū)積極響應(yīng)中國制造2025計劃，幫助企業(yè)從長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步實現(xiàn)從制造向“智造”的過渡，區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)積極開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)融資，先后有張家港農(nóng)商行通州支行、農(nóng)發(fā)行通州區(qū)支行、工行通州支行、南通農(nóng)商行、招商銀行通州支行5家金融機構(gòu)開展了該業(yè)務(wù)。
2. 推廣“應(yīng)收賬款質(zhì)押平臺”運用。2016年區(qū)金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣工作的通知》，推行應(yīng)收賬款質(zhì)押融資方式。截止2016年末，轄內(nèi)企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押獲得71筆貸款44.49億元，有效緩解了當(dāng)前融資、抵押難問題。
3. 鼓勵金融機構(gòu)發(fā)揮本系統(tǒng)產(chǎn)品平臺作用。積極爭取上級行政策在本地先行先試，工行通州支行首家推出小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款產(chǎn)品，與小企業(yè)客戶一次性簽訂循環(huán)借款合同，在合同規(guī)定的額度和有效期內(nèi)，客戶通過網(wǎng)銀自助進行循環(huán)借款、合同項下提款和還款貸款業(yè)務(wù)，截止2016年12月末，該行小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款余額為1500萬元。建行通州支行依據(jù)小微企業(yè)交易結(jié)算量發(fā)放“善融貸”，貸款額度為50-200萬元，至12月末有余額的貸款7戶，貸款余額350萬元；招商銀行通州支行首家推出行業(yè)批量授信服務(wù)，目前志浩家紡市場批量授信3億元，一次解決了12家小企業(yè)的融資需求，已投放1.1億元貸款；江蘇銀行通州支行從2015年4月推出“稅e融”，這是一款與國稅合作純信用貸款，只要正常經(jīng)營、納稅的小微企業(yè)均可自行在國稅申報網(wǎng)絡(luò)上申請，推行以來，江蘇銀行通州支行已累計發(fā)放86戶貸款4600萬元。近期江蘇銀行在全省系統(tǒng)首推“創(chuàng)e融”產(chǎn)品，通過與江蘇金創(chuàng)信用再擔(dān)保股份有限公司合作，對創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)放貸款4筆，額度180萬元；南京銀行通過銀稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為12家“鑫聯(lián)稅”企業(yè)發(fā)放貸款693.4萬元，在一定程度上有效解決了小微企業(yè)融資抵押不足的矛盾。未來轄區(qū)小微企業(yè)可以根據(jù)自身條件和需求，自主聯(lián)系相應(yīng)的金融機構(gòu)進行咨詢、聯(lián)系。
二、提升服務(wù)水平
2016年，為進一步幫助企業(yè)拓寬融資渠道，我區(qū)開通了方便企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記的綠色通道，規(guī)劃了年幫助企業(yè)融資達20億的總體目標(biāo)，有效幫助中小企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2016年，我區(qū)共辦理各類動產(chǎn)抵押登記187件，融資金額21.9億元，比去年同期上升了70.5%。今年，在拓展渠道、減少企業(yè)融資成本上下功夫，堅持“三延伸三到位三主動”服務(wù)措施。力爭促成融資220件，融資金額22億元，其中幫扶中小微企業(yè)不少于200家，融資額不少于10億，切實解決企業(yè)融資困難。
“三延伸”：一是延伸抵押登記服務(wù)窗口，將動產(chǎn)抵押登記權(quán)限繼續(xù)下放至所有市場監(jiān)督分局，做到企業(yè)無論到局本部還是分局，都能方便地辦理動產(chǎn)抵押登記。二是延伸抵押登記主體，把抵押人由中小型企業(yè)延伸到個體工商戶、抵押權(quán)人由銀行、擔(dān)保公司等延伸到自然人。三是延伸抵押登記范圍，由傳統(tǒng)動產(chǎn)抵押形式向動產(chǎn)浮動抵押等新形式延伸，將可抵押范圍擴大到企業(yè)現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品。
“三到位”：一是宣傳推薦到位。制發(fā)工作指南，在登記窗口公示，告知企業(yè)動產(chǎn)抵押登記依據(jù)、登記條件、登記程序及期限、提交材料等相關(guān)內(nèi)容，使企業(yè)辦事人員一看便知、一問便明、一辦便成。二是咨詢服務(wù)到位。由“坐診式”登記向“上門式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，做好相關(guān)的咨詢服務(wù)工作，運用法律法規(guī)知識和相關(guān)政策為企業(yè)出謀劃策，當(dāng)好參謀，提供針對性服務(wù)。三是現(xiàn)場指導(dǎo)到位，對當(dāng)事人提交的申請材料當(dāng)場審查，符合要求的當(dāng)場辦結(jié)，不符合要求的一次性告知，做到“一口清”、“一次明”，減少當(dāng)事人往返次數(shù)。
“三主動”：一是主動為金融機構(gòu)提供貸款企業(yè)信息查詢服務(wù)。充分發(fā)揮全面掌握市場主體登記信息和市場動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，建立企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，為金融機構(gòu)提供詳細(xì)可靠的信息服務(wù)，提高銀行放貸效率。二是主動向銀行進行信用企業(yè)推介。通過銀企見面會、座談會等形式，將運轉(zhuǎn)正常、已申報年報、獲得商標(biāo)品牌、“守重”企業(yè)稱號等企業(yè)向銀行推介，著力構(gòu)建“企業(yè)誠信，銀行敢貸”的良好局面。三是主動引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)之間開展擔(dān)保融資。
三、拓寬融資渠道
在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)金融的同時，在加強國有資本擔(dān)保建設(shè)、做強做大基金、推動企業(yè)上市等方面加快發(fā)展。
1. 做大做強擔(dān)保，積極服務(wù)制造業(yè)。為更充分發(fā)揮擔(dān)?；鸬淖饔?，促進本地現(xiàn)有擔(dān)保公司擴大擔(dān)保規(guī)模，區(qū)財政出資2億元，與南通眾和擔(dān)保有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進南通眾和擔(dān)保公司（國有）在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，為全區(qū)中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，滿足制造業(yè)的擔(dān)保需要。眾和擔(dān)保于2016年6月成立了通州辦事處。南通眾和擔(dān)保公司為通州22家企業(yè)提供擔(dān)保3.29億元；2017年，將促進擔(dān)保公司擴大規(guī)模，為中小企業(yè)提供擔(dān)保8億元以上。
2. 設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，化解制造業(yè)融資難問題。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，在2016年11月份，通州區(qū)政府與南通中新力合公司合作，設(shè)立了“江海一期轉(zhuǎn)貸基金”，首期規(guī)模2億元，上報省金融辦備案，今年已為15戶企業(yè)累計轉(zhuǎn)貸1.8億元。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府與南通農(nóng)商行合作，設(shè)立了“通農(nóng)銀貸周轉(zhuǎn)資金池”平臺，基金規(guī)模2億元，分兩期出資，首期資金5000萬元，幫助小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸和續(xù)貸，在風(fēng)險可控的情況下，盡可能滿足小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸需要，目前，已簽訂了合作協(xié)議，制定了平臺管理辦法、業(yè)務(wù)操作流程和人員，明確了崗位設(shè)置和職責(zé)，近期正式運營。
3. 積極引進股權(quán)投資，增強企業(yè)競爭力。近年來，區(qū)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、惠通公司等積極參股創(chuàng)投、股權(quán)基金，先后成立了12個創(chuàng)投、股權(quán)基金，這些基金積極尋找優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，今年已投資企業(yè)8家，投資金額為11650萬元；其中投資通州企業(yè)3家，投資金額為2600萬元。累計已投資企業(yè)37家，投資金額為44876萬元，其中投資通州企業(yè)16家，投資金額為12200萬元。同時，南通中新力合科技金融服務(wù)有限公司通過“江風(fēng)海韻”、現(xiàn)金流、雛鷹融、企益融、電商融等金融產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)每年達5億元，其中服務(wù)通州企業(yè)1億多元，有力扶持了我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。
4. 搶抓資本市場發(fā)展機遇，大力推進企業(yè)上市掛牌。近年來，我區(qū)搶抓國家大力推進多層次資本市場發(fā)展、新三板全國擴容等政策機遇，通過組織推進、政策宣傳、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作，不斷優(yōu)化上市環(huán)境、拓寬上市渠道、充實后備資源，企業(yè)上市工作取得一定成效。目前，我區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)8家，新三板掛牌企業(yè)8家，另有10家企業(yè)在上海、江蘇等區(qū)域性股權(quán)交易市場中心掛牌，位列南通市前茅。擬IPO上市的有7家，到2020年我區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)可達14家。擬新三板掛牌企業(yè)6家，今年掛牌的3家，到2020年我區(qū)新三板掛牌累計可達20家。這些企業(yè)上市掛牌有力推動我區(qū)“3+3”重點企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)快速成長壯大。
四、加快誠信建設(shè)
我區(qū)將有步驟、有重點地繼續(xù)開展社會誠信創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)，營造誠信凈土。一是積極營造濃厚社會氛圍。在學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)開展公民信用知識普及教育，提高公民信用認(rèn)知水平，營造和諧、有序的信用氛圍。二是建立健全管理體制。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各司其職，努力形成“黨政主導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)同”的社會信用體系建設(shè)工作格局。三是加快建設(shè)個人信用體系。逐步建立個人信用檔案、個人基本賬戶制度、個人信用調(diào)查和報告制度以及個人信用評估體系，形成“人人視信用為生命”的社會氛圍。四是全面打造聯(lián)合征信平臺。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量投資建設(shè)聯(lián)合征信平臺，將信用信息系統(tǒng)逐步用于項目咨詢、立項審批、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收、績效考評等工作。
兩位代表所提的建議非常中肯，也很貼合實際，區(qū)政府通過多種方式致力于金融生態(tài)建設(shè)，強化金融安全，扶持小微企業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效，但仍然無法完全滿足日益增長的融資需求，但支持信譽好、良性發(fā)展的小微企業(yè)是地方政府義不容辭的義務(wù)，也一直是金融服務(wù)的重點，區(qū)政府將站在全局的高度，繼續(xù)搭好橋梁，建好平臺，維護穩(wěn)定，促進各方共贏發(fā)展。 南通市通州區(qū)發(fā)改委
2017年6月15日 |