| 建議/提案提出者： | ;徐 雷;吳 兵;宋水紅;施偉偉;胡慧玉;施 健;管菊紅;吳建國;陳 健;劉金抗;張建平; | 建議/提案號： | 007 | |
| 標題： | 關(guān)于抓住機遇，推動建立蘇滬合作示范區(qū)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 在錫通科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動建立蘇滬合作示范區(qū)，是我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命。 一、發(fā)展的現(xiàn)實要求。要實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，需有非常手段。上海是中國重要的科技、貿(mào)易、金融和信息中心，并將建成國際金融中心和國際航運中心。接軌上海，合作建設(shè)示范區(qū)，無疑是 “大樹底下好乘涼”。如能開展與上海的省際區(qū)域合作，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園接納上海的外遷和轉(zhuǎn)移項目，發(fā)展與上海先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園由兩家合作的2.0版本升級到三家合作的3.0版本,將為跨越式發(fā)展提供堅強保障。 二、時機已經(jīng)成熟。一是國家有戰(zhàn)略，區(qū)域有共識。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，長三角城市群發(fā)展是“十三五”區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)之一。2016年12月，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在杭州舉行，會議就優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局等議題進行了深入討論。會議強調(diào)，當(dāng)前長三角地區(qū)合作與發(fā)展迎來新機遇，滬蘇浙皖三省一市要深刻認識區(qū)域一體化發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，按照國家戰(zhàn)略和長三角城市群發(fā)展規(guī)劃的總體部署，強化創(chuàng)新、協(xié)同、融合，進一步推進要素自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一開放、設(shè)施互聯(lián)互通，合力打造區(qū)域一體化發(fā)展新格局。二是省市區(qū)委有要求。2016年11月19日，省委書記李強同志到省第十三次黨代會南通代表團，與代表們一起審議黨代會報告。他指出，近年來，南通經(jīng)濟發(fā)展很快，社會活力很強，區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯。南通正處在新的機遇“風(fēng)口”上，南通作為上海的“北大門”，要借力上海實現(xiàn)自身更好發(fā)展和更大變化。他說，推進跨江融合、接軌上海，基礎(chǔ)是交通互聯(lián)，重點是產(chǎn)業(yè)和載體對接，要聚焦上海豐富的創(chuàng)新資源，抓住上海建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這個重大機遇，吸引上海的創(chuàng)新要素向南通流動。南通市委、通州區(qū)委在全委會報告中都明確要求深度接軌上海。推動建立蘇滬合作示范區(qū)，是落實各級黨委要求的最有力措施。三是上海在項目建設(shè)上有向外拓展的需要。上海不少區(qū)縣面臨土地集約提效的迫切需要和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生需求。在上海金山區(qū)，去年謝絕的各類項目有上百個，光金山工業(yè)區(qū)婉拒的項目就超過50個。另外，南通市經(jīng)信委主任認為，南通應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、園區(qū)四個方面深入接軌上海，據(jù)他講，上海擬轉(zhuǎn)移項目1000多個，要爭取落戶一批先進適用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。四是省際區(qū)域合作已有成功范例。2014年4月建立的張江平湖科技園，是我國首個跨省(市)合作的科技園區(qū)。長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確提出，要繼續(xù)推進張江平湖科技園、浙江臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)、皖浙泗海工業(yè)園等已有產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，共同利用創(chuàng)新資源和成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到目前為止，江蘇與上海之間，尚無政府間的合作園區(qū)，在今年的座談會上，提出新建蘇滬合作示范區(qū)，應(yīng)是水到渠成的一件事。 三、條件已經(jīng)具備。錫通科技產(chǎn)業(yè)園無論在硬件還是軟件上，都已具備開展省際區(qū)域經(jīng)濟合作的條件。硬件上，在交通設(shè)施方面，園區(qū)地處長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的重疊帶上，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，區(qū)域內(nèi)港口、鐵路、機場、高速一應(yīng)俱全，經(jīng)蘇通大橋通道、崇啟過江通道和崇海過江通道可快速融入上海都市圈；在規(guī)劃編制方面，園區(qū)已全面形成了以總體規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計為主體，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、財務(wù)規(guī)劃為核心，以控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃為配套的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃體系；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，園區(qū)累計完成各類投資近20億元，南部啟動區(qū)6平方公里已建成近30公里的高標準路網(wǎng)、6公里生態(tài)水系和超百萬方綠化景觀，建成“五縱五橫”的主干道框架和“五縱六橫”的次干道路網(wǎng)，北部啟動區(qū)1平方公里的主體路網(wǎng)框架基本形成，錫通公司投資建設(shè)的香樟公寓、標準廠房、錫通創(chuàng)業(yè)園等一批功能載體已正式投入運營；在項目建設(shè)方面，2017年元月，園區(qū)與上海市級科技園區(qū)（上海未來島科技園）成功簽約，合建錫通未來島科技園，一期總規(guī)劃面積達850畝。這為建立蘇滬合作示范區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。在軟件上，園區(qū)有可行的各項合作機制和管理制度，有一個成熟的管理團隊，有發(fā)展先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的明確定位。再一個，園區(qū)與上海，語言相通、文化相近，有天然的親近感。 為此，提出如下建議： 一、提高認識，下定決心。在當(dāng)下，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，推動建設(shè)蘇滬合作示范區(qū)是千載難逢的機會；借助新的園區(qū)建設(shè)，才能批量引進上海外遷項目和轉(zhuǎn)移項目，才能實現(xiàn)園區(qū)招商引資的有效突破和項目建設(shè)的跨越式發(fā)展。推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，努力提升區(qū)域綜合競爭力，是長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會形成的共識。2017年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會將由江蘇承辦，要借此機會，推動聯(lián)合建設(shè)合作示范區(qū)一事的達成。雖說此事主動權(quán)不在通州，成功的概率有多少也說不準，但只要有百分之一的希望，就要作出百分之百的努力。吉利一個土包子不是娶了沃爾沃這個洋媳婦。有些事既要敢想也要敢做，鐵了心要聯(lián)姻，不達目的不罷休，哪怕把錫通科技產(chǎn)業(yè)園建成上海的工業(yè)飛地、創(chuàng)業(yè)飛地也在所不惜。 二、考察學(xué)習(xí)，拿出方案。可請南通市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)隊，去蘇皖合作示范區(qū)、浙江臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、皖浙泗海工業(yè)園等地考察學(xué)習(xí)，到省發(fā)改委索要蘇皖合作示范區(qū)的方案，在此基礎(chǔ)上，區(qū)發(fā)改委可站在省發(fā)改委的角度，擬一個《關(guān)于建立蘇滬合作示范區(qū)的方案（草案）》，涉及到通州的事項，要考慮周到，有可操作性。爾后，根據(jù)《草案》，再拿出通州的落實方案。這些工作的意義：一是可行性研究；二是向省市表達決心；三是讓省委省政府看到建立蘇滬合作示范區(qū)的可能性，堅定他們的信心。 三、多方努力，攻堅克難。二月份，省市將召開兩會，可由區(qū)人大安排省市人大代表向省市人代會分別提出《關(guān)于建立蘇滬合作示范區(qū)的建議》和《關(guān)于推動建立蘇滬合作示范區(qū)的建議》。兩會期間，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動向省市領(lǐng)導(dǎo)匯報通州的設(shè)想和決心，尋求理解和支持。待省里將可行性研究工作交到省發(fā)改委后，則需緊盯省發(fā)改委，積極配合省發(fā)改委做好可行性研究工作?？傊?，要說動省市領(lǐng)導(dǎo)認可通州的設(shè)想，把合作示范區(qū)落到通州。區(qū)里對接上海的專門工作機構(gòu)要說動上海市委、市政府的一些重要部門組織上海市欲外遷企業(yè)的負責(zé)人來錫通科技產(chǎn)業(yè)園檢查、指導(dǎo)工作，組織區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)來通州熟悉情況，聯(lián)絡(luò)感情，建立溝通交流機制，逐步向合作建園的目標邁進。 四、派員掛職，暢通聯(lián)絡(luò)。選派人員到上海區(qū)縣園區(qū)招商部門掛職，一是學(xué)習(xí)上海方招商引資的先進理念，二是負責(zé)通州與上海區(qū)縣的聯(lián)絡(luò)，三是負責(zé)將上海區(qū)縣謝絕的項目經(jīng)篩選后，拉到通州來。派出人員事先要培訓(xùn)，掌握招商方法。同時，工作要注意方式方法，不要引起上海方的誤解和反感。派出人員，可優(yōu)先考慮原通海片的干部。 五、預(yù)定方案，給足優(yōu)惠。錫通科技產(chǎn)業(yè)園和區(qū)有關(guān)部門要事先認真研究，拿出合作方案。給無錫的優(yōu)惠政策，上海同樣享受，還要在此基礎(chǔ)上，研究有利上海企業(yè)家、技術(shù)人員以及企業(yè)員工長期在通生活、工作的優(yōu)惠政策，稅收方面的合作共贏政策。要根據(jù)省際之間的合作要求，重新拿出新的園區(qū)規(guī)劃，要把園區(qū)合作的方方面面想得周到，讓上海人為之動心。 六、借助外力，同唱好戲。一是要聯(lián)絡(luò)江蘇和上海兩地政府的下屬研究機構(gòu)、上海和南京地區(qū)的一些經(jīng)濟發(fā)展研究機構(gòu)就兩地合作方式、前景作探討。上海社會科學(xué)院就曾發(fā)布長江經(jīng)濟帶藍皮書，藍皮書建議，長江經(jīng)濟帶發(fā)展需國家層面出臺指導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的中長期規(guī)劃，以形成區(qū)域協(xié)同的合力效應(yīng)。二是聯(lián)絡(luò)國家級領(lǐng)導(dǎo)以及省部級領(lǐng)導(dǎo)、在寧、在滬的南通籍人士，為合作一事出謀劃策。 |
|||
| 承辦單位： | 主辦： | ;發(fā)改委; | 協(xié)辦： | ;張芝山鎮(zhèn); |
| 答復(fù)日期： | 2017-03-23 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 徐雷等代表：
通州區(qū)發(fā)改委
|
|||