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一、基本情況

為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理是一項不可或缺的組成部分。農(nóng)村污水排放分散、水質(zhì)復(fù)雜，是農(nóng)村生活污水的顯著特征。大部分農(nóng)村的生活污水由于沒有建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，村民的生活污水采用散排的形式，衛(wèi)生間和廚房的污水就近排至住戶周邊，污水在地表順著地勢排至河塘，形成污水橫溢現(xiàn)象。任意散排至地表的污水，散發(fā)難聞氣味，滋生細(xì)菌和蒼蠅，造成“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，也影響居民身體健康。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，先后也投入大量資金新建了農(nóng)村污水處理設(shè)施，極大改善了群眾的人居生活環(huán)境。我村也于2021年新建了分散型小型污水處理設(shè)備，大大提升了周邊環(huán)境。

二、存在問題

但隨著工作的推進，也顯現(xiàn)出一些問題，一是少數(shù)村民對污水治理認(rèn)可度不高。參與建設(shè)不夠積極，仍存在亂排亂倒現(xiàn)象，甚至對房前屋后破土改造有抵觸情緒。二是分散型小型污水處理設(shè)備覆蓋率不夠，繼續(xù)加大農(nóng)村小型分散污水處理設(shè)施建設(shè)。

三、建議

一是要進一步加強農(nóng)村生活污水治理工作的宣傳，充分利用新媒體等手段，提高廣大農(nóng)村群眾衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好文明的生活習(xí)慣，使村民充分認(rèn)識到生活污水治理的必要性和緊迫性，努力形成上下一心的氛圍；二是進一步加大財政投入力度，不斷提高基層推進污水集中處理的積極性和主動性，持續(xù)推進分散型小型污水處理設(shè)備建設(shè)。

曹邱代表：

您提出的《關(guān)于加快農(nóng)村分散型小型污水處理設(shè)備建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾對環(huán)境改善需求的不斷提高，多年來，我區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理事業(yè)從無到有，從點到面，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到農(nóng)村不斷延伸、不斷發(fā)展，初步完成了全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理體系的建立，全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理事業(yè)得到了長足發(fā)展，特別是在農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域，通過“覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點”“污染防治攻堅戰(zhàn)專項行動”以及“通州區(qū)鎮(zhèn)村生活污水治理實施方案”的實施，我區(qū)農(nóng)村生活污水治理快速發(fā)展。2022年，全區(qū)207個涉農(nóng)行政村居，按“雙60標(biāo)準(zhǔn)”，行政村生活污水治理率達39%。

二、下一步打算

針對您提出的問題，作為目前的行業(yè)建設(shè)主管部門，我局有著較為清醒的認(rèn)識，下一步將和生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局等部門從以下方面著力，切實提升農(nóng)村生活污水治理水平。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，編制年度任務(wù)。2022年，生態(tài)環(huán)境部門完成《農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》修編，合理確定各年度治理目標(biāo)、治理方式、建設(shè)時序、資金保障等內(nèi)容，堅持“一張藍圖繪到底”。2023年，根據(jù)南通市污染防治攻堅戰(zhàn)考核任務(wù)行政村生活污水治理率要達47%，今年我區(qū)將新增17個行政村完成生活污水治理，農(nóng)戶生活污水治理不少于5000戶。

2.因地制宜，合理確定模式。按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則推進生活污水有效治理。對于城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且符合高程接入要求的農(nóng)戶，優(yōu)先考慮接管處理模式，將生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；對于不具備接管條件、居住相對集中且排放要求較高區(qū)域的農(nóng)戶，宜采取相對集中處理的模式，將一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶生活污水統(tǒng)一收集后，利用適宜的處理設(shè)施進行集中處理；對居住相對分散或管網(wǎng)鋪設(shè)難度較大的農(nóng)戶，采用分散處理的模式，就地就近進行處理或資源化利用。

3.拓展渠道，解決資金需求。近兩年，我區(qū)通過城區(qū)污水處理提質(zhì)增效“333”行動中環(huán)保專項債籌措資金開展農(nóng)村生活污水治理。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水治理項目向上爭取各級環(huán)保引導(dǎo)資金，生態(tài)環(huán)境部門主動幫扶開展入庫申報工作。

4.創(chuàng)新工藝，解決施工難題。在推進農(nóng)村生活污水治理中積極思考并創(chuàng)新解決遇到的難題，打造群眾滿意的民生工程，例如：針對房屋緊貼沿河道或道路、施工作業(yè)面小等問題，采用負(fù)壓排水系統(tǒng)；針對農(nóng)戶分散、設(shè)施占用自留地等問題，分散無動力處理模式探索出處理工藝“三倉式厭氧反應(yīng)器+多介質(zhì)土壤生態(tài)濾池”（資源利用型）。

5.宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。通過“世界地球日”、“六五環(huán)境日”等主題宣傳活動，開展環(huán)保知識普及，提高村民生態(tài)文明意識。教育部門推動生態(tài)環(huán)境保護走進中小學(xué)，宣傳生態(tài)環(huán)境治理的重要意義、政策措施和良好成效。鼓勵和支持農(nóng)民群眾對身邊的農(nóng)村環(huán)境治理效果進行常態(tài)化監(jiān)督，通過“12345”“12369”平臺舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將農(nóng)村人居環(huán)境保護納入村規(guī)民約，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治系列宣傳報道，采取編發(fā)簡報、開展政策知識問答、典型范例推介等形式，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在農(nóng)村生活污水治理項目實施過程中，充分聽取村民意見，鼓勵農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運維。

感謝您對我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作的關(guān)心、理解和支持！

                                           南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                 2023年5月18日