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在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建筑業(yè)弘揚(yáng)偉大建黨精神，全力以赴建設(shè)疫情防控設(shè)施，積極參與城市基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。按照習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，我省以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主體，大力弘揚(yáng)江蘇“建筑鐵軍”精神。2021年江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一。南通市完成產(chǎn)值10,612.20億元，同比增長(zhǎng)5.9%，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值25.5%，在省內(nèi)排名第一。

在目前建筑業(yè)增速放緩的壓力下，我集團(tuán)子公司南通四建仍在省住建廳發(fā)布的2021年度江蘇省建筑業(yè)“百強(qiáng)企業(yè)”認(rèn)定名單中位列綜合實(shí)力類第二名，集團(tuán)子公司南通承悅裝飾也取得建筑裝飾類第二名的優(yōu)異成績(jī)。

但近兩年來，建筑企業(yè)資金壓力逐年增加。一方面受國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)降溫影響，建筑行業(yè)房地產(chǎn)板塊新簽合同驟減，盈利空間減小，利潤(rùn)率降低，現(xiàn)金流壓力加重；另一方面，國(guó)內(nèi)頭部民營(yíng)房企接連暴雷事件引起了銀行業(yè)對(duì)建筑業(yè)應(yīng)收票據(jù)金額高度重視，授信總額被限制，額度不升反降；與此同時(shí)銀行授信周期拉長(zhǎng)，資金遲緩到位情況頻發(fā)。整個(gè)南通市建筑行業(yè)資金情況目前相當(dāng)嚴(yán)峻，相關(guān)子公司也面臨著巨大融資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。就通州而言，盡管“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，但作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)受房地產(chǎn)業(yè)、地方財(cái)政影響巨大。

對(duì)策及建議：

一、建議銀行加大對(duì)建筑業(yè)的支持力度

1、根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的“央行、銀保監(jiān)會(huì)16條”，做好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作，穩(wěn)定建筑業(yè)的信貸投放。不能因房地產(chǎn)貸款歸還不及時(shí)的問題，而影響整個(gè)集團(tuán)的授信與用信。促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)固地方經(jīng)濟(jì)。

2、加強(qiáng)金融支持力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資利率。支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，降低企業(yè)流動(dòng)性壓力。

3、銀行要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)流動(dòng)性出現(xiàn)暫時(shí)性困難的企業(yè)，對(duì)到期貸款，提供直接續(xù)貸服務(wù)，不用歸還本金。

二、政府加大對(duì)建筑業(yè)扶持力度

1、對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)生的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，地方政府按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)?；谶m當(dāng)補(bǔ)貼。

2、組建建筑業(yè)發(fā)展基金，集聚多方優(yōu)質(zhì)金融資源，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、對(duì)承接的防疫、抗疫工程，給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。

4、對(duì)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性出現(xiàn)困難的企業(yè)，在納稅時(shí)間上給予適當(dāng)延遲。

5、地方政府投資的工程項(xiàng)目，要優(yōu)先提供給本地建筑施工企業(yè)施工。

俞國(guó)兵代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步解決建筑業(yè)融資困境的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建筑業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石。2022年全區(qū)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值2298億元，同比增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模總量繼續(xù)保持全省第一。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫稅收22.29億元，同比增長(zhǎng)9.64%，占全區(qū)入庫總稅收的19.38%。在當(dāng)前宏觀形勢(shì)下，建筑業(yè)展現(xiàn)了極強(qiáng)韌性。全區(qū)共有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)6家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)50家，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)縣市區(qū)遙遙領(lǐng)先。全區(qū)榮獲“魯班獎(jiǎng)”總數(shù)66項(xiàng)，其中獨(dú)立承建44項(xiàng)，占全市該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的三分之一，通州已成為全市乃至全省工程創(chuàng)優(yōu)奪杯的“排頭兵”。全區(qū)8家企業(yè)入圍省建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜，占全市入圍企業(yè)總數(shù)的一半，通州建筑強(qiáng)區(qū)的地位持續(xù)穩(wěn)固。

近年來，雖然我區(qū)建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍存在諸多問題和不足，結(jié)合您提出的建議，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面：

一、加大金融扶持力度，保障建筑業(yè)健康發(fā)展

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，建筑業(yè)面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，區(qū)委區(qū)政府心系建筑業(yè)，著力推動(dòng)金融業(yè)支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極促進(jìn)落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”工作。一是做好企業(yè)摸底調(diào)研。深入走訪區(qū)重點(diǎn)骨干建筑企業(yè)，摸排金融隱患，了解企業(yè)貸款、融資現(xiàn)狀及需求，通過座談會(huì)、專題會(huì)議的形式，對(duì)比周邊縣市區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)企業(yè)信貸問題，提出有效應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)建筑企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心。同時(shí)，與區(qū)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，不斷向上爭(zhēng)取更多信貸資源，利用好“線上”融資模式，更好地解決企業(yè)的融資需求和銀行信貸投放供需信息不對(duì)稱問題。加快建立企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，開展建筑企業(yè)與銀行企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，搭建溝通橋梁。二是加強(qiáng)建筑業(yè)金融保障。充分考慮到我區(qū)建筑企業(yè)良好的發(fā)展質(zhì)態(tài)，根據(jù)各建筑企業(yè)的人員工資水平、施工產(chǎn)值、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等實(shí)際情況提供授信支持。協(xié)調(diào)各銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度，為建筑企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供金融支持。今年，區(qū)委區(qū)政府利用建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)龍頭建筑企業(yè)補(bǔ)助的資金發(fā)放，切實(shí)保障了我區(qū)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是組建建建筑業(yè)服務(wù)中心。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公檢法、金融等相關(guān)部門全面入駐中心，提供“一站式”受理專業(yè)化辦理的品牌服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)重點(diǎn)客戶提供融資支持，幫助其承攬工程項(xiàng)目，支持其以融、投、管、建、營(yíng)一體化方式承接的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，加大政策扶持力度，出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持辦法，積極引導(dǎo)民間資本、金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入建筑企業(yè)融資環(huán)節(jié)，各取所需，著力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大政策扶持力度，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，必須結(jié)合建筑工業(yè)化、信息化、智能化，抓好落實(shí)各項(xiàng)政策落地，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加快現(xiàn)代化進(jìn)程。一是積極落實(shí)配套政策。針對(duì)行業(yè)發(fā)展需求，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施辦法》，從資質(zhì)升級(jí)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等多維度、全方位提出具體措施，切實(shí)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；進(jìn)一步壯大“建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金”，聚合優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；落實(shí)落細(xì)疫情期間《保障建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)措施》，從延遲工期、保證金退還、追加防疫成本等措施入手，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；根據(jù)《通州區(qū)建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法》，及時(shí)開展信用考核活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，切實(shí)提高區(qū)內(nèi)企業(yè)承接本地工程的能力。二是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力打造與企業(yè)自身狀況相匹配的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作和有效制衡，形成出資層、決策層、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)管層四位一體、各司其職、各負(fù)其責(zé)的有機(jī)整體，改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高盈利能力。三是加快推進(jìn)裝配式建造、數(shù)字建造。推動(dòng)與智能建造協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智慧建造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)培育打造智能建造龍頭企業(yè)。全面引進(jìn)建筑高科技，集成應(yīng)用5G、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將BIM+PM+智慧工地等系統(tǒng)融合，逐步推廣數(shù)字建造，形成企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)。

三、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高附加值領(lǐng)域進(jìn)軍

引導(dǎo)全區(qū)建筑企業(yè)降低對(duì)房地產(chǎn)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴度，不斷向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高附加值領(lǐng)域拓展，形成我區(qū)建筑市場(chǎng)多元化發(fā)展的格局。一是持續(xù)深耕本土市場(chǎng)。繼續(xù)搶抓南通和通州本地新一輪發(fā)展機(jī)遇，全力向南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、通州灣新出?？凇⒔鹕碁承聟^(qū)、濱江高鐵新城等戰(zhàn)略熱點(diǎn)延伸。鼓勵(lì)綜合實(shí)力強(qiáng)、信用良好的本地建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立或者以“聯(lián)合體”方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇不斷向地鐵、城市高架橋等高附加值建筑領(lǐng)域拓展。二是鞏固擴(kuò)大外埠市場(chǎng)。利用好國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)新格局，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外埠市場(chǎng)規(guī)模。全力鞏固提升長(zhǎng)三角、粵港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模，加大區(qū)域優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)開拓力度。以綠色、質(zhì)量、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)資源不斷開拓國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)，以房屋建筑帶動(dòng)機(jī)電安裝、市政配套等專業(yè)領(lǐng)域的滲透發(fā)展。三是積極開拓海外市場(chǎng)。密切關(guān)注海外疫情發(fā)展，搶抓“一帶一路”、RCEP、中歐經(jīng)貿(mào)合作等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊跟政府援建項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知名承包商合作，鞏固拓展東南亞、非洲等傳統(tǒng)區(qū)域市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)，積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域市場(chǎng)，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步提升國(guó)際市場(chǎng)份額。

最后，衷心感謝您對(duì)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)心、理解和支持。我們將以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的斗志，團(tuán)結(jié)一致，克難奮進(jìn)，加快推進(jìn)全區(qū)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

                                          南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                               2023年6月13日