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    2. 建議/提案提出者: 姜抒峰、王竹青、劉峰、李海玲、唐虎虎、曹邱、張軍、張肖、張杰、顧馬煜、凌健 建議/提案號(hào): 13
      標(biāo)題: 關(guān)于推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。然而,與傳統(tǒng)的“三農(nóng)”工作相比,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全方位的振興,對(duì)象更廣、范圍更寬、要求更高、難度更大,在具體實(shí)踐過程中,我們也看到了一些問題,主要表現(xiàn)在:一是鄉(xiāng)村振興要素保障不到位。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重中之重,而項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸是土地指標(biāo),土地資源要素的限制直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,制約了鄉(xiāng)村振興的建設(shè)步伐。2022-2023年度,全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的149個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,開工建設(shè)99個(gè),完工僅45個(gè),占比30.2%,建設(shè)速度嚴(yán)重滯后,土地要素的制約已經(jīng)成為當(dāng)下最為迫切需要解決的問題。雖然很多項(xiàng)目在實(shí)施前已經(jīng)與國土等部門進(jìn)行過對(duì)接,但因土地備案政策變化,批復(fù)時(shí)間不可控,導(dǎo)致很多既定項(xiàng)目的開工時(shí)間一拖再拖。二是鄉(xiāng)村振興缺乏農(nóng)民參與活力。鄉(xiāng)村振興政策的目標(biāo)群體主要是農(nóng)民,農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村政策制定、執(zhí)行、反饋是政府職能部門“他們自己的事”,政府怎么安排,老百姓就怎么做,導(dǎo)致“三農(nóng)”政策的制定、執(zhí)行始終是上熱下冷、外熱內(nèi)冷,特別是在鄉(xiāng)村振興的實(shí)施過程中,往往是“你干你的,我看我的”,政策執(zhí)行部門缺乏與農(nóng)民群體的長期互動(dòng),廣大農(nóng)民的積極性還沒有被調(diào)動(dòng)起來。就目前鄉(xiāng)村振興的建設(shè)水平來看,鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng),對(duì)增收的影響不大,農(nóng)民增收的途徑還是很單一,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有脆弱性和不確定性,加大了提高農(nóng)民收入的難度,如果還是僅僅依靠傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn),沒有項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的支撐,農(nóng)民收入很難提高,對(duì)鄉(xiāng)村振興的參與度依舊不會(huì)高。三是制度考核的頂層設(shè)計(jì)不接地氣。針對(duì)鄉(xiāng)村振興考核這一方面,我們發(fā)現(xiàn)缺乏對(duì)基層實(shí)際的調(diào)研和探討,導(dǎo)致一些政策落地與農(nóng)村的建設(shè)實(shí)際存在不對(duì)稱性,落實(shí)起來難度比較大。一些示范村、先進(jìn)村在具體建設(shè)過程中,特別是針對(duì)上級(jí)考核細(xì)則,也是疲于應(yīng)付。而且鄉(xiāng)村振興建設(shè)起初,因?yàn)榭己酥笜?biāo)有要求,一些村忙于場館、點(diǎn)位的打造,忽略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性,振興項(xiàng)目往往不具備可持續(xù)性,一些場館、功能室建完就成了“擺設(shè)”。各地農(nóng)村的實(shí)際情況存在復(fù)雜性、多樣性,考核政策的實(shí)施不能搞“一刀切”,不能靠著“一張考核表打天下”,要結(jié)合各地的實(shí)際情況確定政策實(shí)施的方案。四是鄉(xiāng)村振新全面鋪開存在難度。落實(shí)鄉(xiāng)村振興,對(duì)于建設(shè)單位的資金要求比較高,雖然上級(jí)財(cái)政有一定的配套,但在推進(jìn)工作時(shí),需要由各村先憑借自身的“實(shí)力”來完成規(guī)劃項(xiàng)目,驗(yàn)收通過后獲得補(bǔ)貼,這就直接導(dǎo)致原本經(jīng)濟(jì)條件好的村是越來越好,而本經(jīng)濟(jì)條件不好的村基本上沒有什么實(shí)質(zhì)性的改變,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩級(jí)分化加劇,而且也存在部分村為了完成鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)而“掏空”家底的情況。就目前來看,實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主體村,大多數(shù)是挑一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村來作為試點(diǎn),要想全領(lǐng)域鋪開推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,其難度可見一斑。而且通州區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力比較弱,這不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場主體的競爭力上,更多是體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營方式等整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系綜合競爭力上。五是鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)欠缺。農(nóng)業(yè)本身就是比較“弱勢”的,關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群本身就很有限,真正對(duì)農(nóng)業(yè)有初心的人群就更少了。農(nóng)民的市場觀念薄弱,再加上自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),思想上難以適應(yīng)以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢,產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品多為“大路貨”、低檔產(chǎn)品,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品少,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效益的途徑還不寬,加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入成本、技術(shù)門檻又很高,短期內(nèi)看不到利潤回報(bào),存在一定的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),讓想做農(nóng)業(yè)的人群望而卻步??v觀整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本面,勞動(dòng)力和人才嚴(yán)重不足,制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程,農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏,農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)孵化基地功能較弱,示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)就業(yè)能力不強(qiáng),對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培育力度不夠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平不高。

      高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,有機(jī)遇,更有挑戰(zhàn),只有打造堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的人才支撐、暢通的產(chǎn)業(yè)鏈條,才能讓鄉(xiāng)村振興這條大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此,就推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議:

      一、健全鄉(xiāng)村人才工作體系

      希望上級(jí)主管部門一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的宣傳,扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民的看法,對(duì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)要提供政策和資金支持。要“扶上馬,送一程”,不斷增強(qiáng)群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的扶持,拓寬群眾增收渠道。二是要發(fā)揮政府橋梁紐帶作用,合力開展職業(yè)教育,共融共建實(shí)訓(xùn)基地,深化產(chǎn)教科融合,提高本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)。各級(jí)組織要全力打好組織、土地、項(xiàng)目、金融等政策的“組合拳”,打好“鄉(xiāng)情牌”,吸引更多有理想、有初心的青年人才回歸農(nóng)村,共同發(fā)展農(nóng)機(jī)、活用農(nóng)經(jīng)、引入電商,加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和推廣,加快實(shí)用性鄉(xiāng)土人才的培育,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才支撐。

      二、構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)體系

      要進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育工作,通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制,扶持合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)與運(yùn)營,不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),引入特色農(nóng)產(chǎn)品的試點(diǎn)試種,借助技能優(yōu)勢,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行精準(zhǔn)管理,時(shí)刻動(dòng)態(tài)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營情況,及時(shí)淘汰產(chǎn)能落后的經(jīng)營主體。調(diào)整補(bǔ)貼和政策支持的方向,要給予農(nóng)糧加工、果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品物流等主體更多政策和補(bǔ)貼傾斜,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的提高。同時(shí),鄉(xiāng)村振興不是“單打獨(dú)斗”,要充分發(fā)揮好合作經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的驅(qū)動(dòng)作用,串并聯(lián)村域內(nèi)的各類經(jīng)營主體,盤活農(nóng)村各類資源,共同打造一個(gè)綠色生態(tài)、長遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。

      三、打造特色產(chǎn)業(yè),賦能富民強(qiáng)村

      鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)要先行。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),有了產(chǎn)業(yè),農(nóng)村才有人氣,發(fā)展才有底氣。只有持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),才能為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力,我們要圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線,下力氣、動(dòng)腦筋,持續(xù)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增品、畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提升,因地制宜培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè),不遺余力地發(fā)展好本土可持續(xù)性產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于先行先試的示范村、先進(jìn)村,在確立振興項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候,要把產(chǎn)業(yè)興旺作為解決農(nóng)村一切問題的前提,要有“經(jīng)濟(jì)頭腦”,特別是針對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面,要敢于顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維,樹立起系統(tǒng)發(fā)展的思維、互助合作的思維、“小而美”“小而優(yōu)”的思維等等,克服內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等短板弱項(xiàng),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“接二連三”,因地制宜,完善產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)定不移推行城鄉(xiāng)融合發(fā)展,抓好交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

      承辦單位: 主辦: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 協(xié)辦: 人力資源和社會(huì)保障局,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,交通運(yùn)輸局,水利局,通州自然資源和規(guī)劃局
      答復(fù)日期: 2023-06-20
      答復(fù)內(nèi)容:

      姜抒峰、王竹青、劉峰、李海玲、唐虎虎、曹邱、張軍、張肖、張杰、顧馬煜、凌健等代表:

      你們11位人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉,經(jīng)與通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、通州自然資源和規(guī)劃局共同認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

      近年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要指示精神,按照黨中央和省委、市委的“三農(nóng)”工作決策部署和具體要求,高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作,全區(qū)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好局面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得豐碩成果。2021、2022連續(xù)兩年我區(qū)全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中,名列“縣(市、涉農(nóng)區(qū))進(jìn)位第一等次”。主要成效有:

      一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建初見成效。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家、農(nóng)民合作社588家、示范家庭農(nóng)場306家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻麥、特色蔬果等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),“成稀大米”“騎岸大方柿”“奇園葡萄”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌閃亮登場,石港鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)建成省級(jí)“味稻小鎮(zhèn)”。通州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省示范園建設(shè)名單。依托鄉(xiāng)村特色資源,打造了洲際綠博園、夢(mèng)幻島、鮮花小鎮(zhèn)等農(nóng)旅景點(diǎn),2022年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)3.16億元。

      二是高水準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。以“因地制宜,挖掘特色”為總體思路,2022-2023年度繼續(xù)培育和持續(xù)打造24個(gè)示范村、先進(jìn)村,共實(shí)施項(xiàng)目149個(gè)、總投資1.98億元。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)振興,投資1.07億元興建39個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,占總投資額的54%。截至目前,80%以上項(xiàng)目均已開工建設(shè),計(jì)劃于2023年10月底前全部完工。為確保市級(jí)考核順利通過,組織鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)講授新評(píng)分細(xì)則,定期以督查、通報(bào)、召開推進(jìn)會(huì)等形式倒逼創(chuàng)建工作責(zé)任落實(shí)。

      三是穩(wěn)步增長農(nóng)民可支配收入。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)與改革帶動(dòng)相結(jié)合,加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長長效機(jī)制,努力將農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中釋放出來,激發(fā)工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長潛力,讓農(nóng)民群眾分享更多發(fā)展紅利。2022年全區(qū)農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到32624元,同比增幅5.5%。

      四是加大組織人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。突出對(duì)村“領(lǐng)頭雁”跟蹤管理,2022年由區(qū)委組織部牽頭,參照科級(jí)干部考察標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全區(qū)232名村(居)書記進(jìn)行一線研判,逐鎮(zhèn)形成研判報(bào)告、逐人形成評(píng)價(jià)反饋,動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)村黨組織帶頭人。組織10人申報(bào)參評(píng)高級(jí)鄉(xiāng)村振興技藝師職稱,申報(bào)人數(shù)全市領(lǐng)先。發(fā)揮好鄉(xiāng)村“學(xué)教”科技示范基地平臺(tái)功能,舉辦19期培訓(xùn)班,培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2428人。積極探索鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑,舉辦“最美鄉(xiāng)賢”評(píng)比活動(dòng)3批次,吸引176名在外成功人士、企業(yè)家返鄉(xiāng)興村。

      下一步,我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門,將根椐你們的寶貴建議,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

      一是聚焦優(yōu)勢疊加,提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章。充分挖潛上海北大門“菜籃子”基地保供優(yōu)勢和建設(shè)省級(jí)示范園優(yōu)勢,拉長優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、初加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,真正讓通州的“好產(chǎn)品”賣出“好價(jià)格”。以鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村為“龍頭”帶動(dòng),從“宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,宜游則游”的資源稟賦出發(fā),深入挖掘本土特色資源,積極對(duì)接市場需求,創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷手段發(fā)展特色養(yǎng)殖、特色加工、特色旅游等。通過面上示范引領(lǐng),逐步構(gòu)造“一鎮(zhèn)一主導(dǎo)、一村一品牌”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。樹立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值整體協(xié)同發(fā)展觀念,重點(diǎn)培育地域品牌,力爭年銷售額1億元以上的品牌數(shù)能有較大突破。將歷史傳承、民俗特色等文化元素注入農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)之中,讓“通”字頭的農(nóng)產(chǎn)品更能用文化理念滿足消費(fèi)者的精神需求。

      二是聚焦融合發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升質(zhì)效,帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。以五接鎮(zhèn)開沙村、石港鎮(zhèn)睹史院村、金沙街道金北村等村作為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,輻射帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)提振復(fù)蘇。以東社鎮(zhèn)東平村農(nóng)耕文化展示館、十總鎮(zhèn)育民村稻米文化館為載體,傳承鄉(xiāng)村文化,留住鄉(xiāng)愁記憶。積極運(yùn)用“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”模式,舉辦形式多樣的“農(nóng)民豐收節(jié)”“大米節(jié)”“年貨節(jié)”等活動(dòng),做好與電商平臺(tái)的牽線對(duì)接,持續(xù)為經(jīng)營主體擴(kuò)大營銷渠道。聚焦全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“急難愁盼”,繼續(xù)走深走實(shí)結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送政策、送技術(shù)、送信息。努力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,對(duì)全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以稻麥種植、蔬果種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為“四大版塊”分門別類,同行業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟,統(tǒng)籌不同行業(yè)間建立合作產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟。每個(gè)行業(yè)聯(lián)盟以5-10家市場影響力強(qiáng)的經(jīng)營主體作為發(fā)起人,推動(dòng)通州“新農(nóng)人”走“統(tǒng)一規(guī)劃、扎堆抱團(tuán)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏”集聚發(fā)展之路。

      三是聚焦強(qiáng)村關(guān)鍵,調(diào)動(dòng)農(nóng)民主觀能動(dòng)性。把全域發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,實(shí)施“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”計(jì)劃,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,突出物業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)等辦法路徑,加強(qiáng)土地、資金、項(xiàng)目等支持,深化村企合作,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。鄉(xiāng)村振興依靠的是農(nóng)民,農(nóng)民參與的積極性不能被打壓,反而要被最大限度地激發(fā)出來。當(dāng)前我們正在以人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、示范建設(shè)為抓手,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在這過程中,必須充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,要讓他們積極參與,并更好地享受改革發(fā)展成果。

      四是聚焦引育并重,完善人才政策體系。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟?,破解人才流?dòng)瓶頸,打通城鄉(xiāng)人才流動(dòng)通道,吸引社會(huì)各界人才尤其是關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的新鄉(xiāng)賢和思想活躍的青年群體參與鄉(xiāng)村振興。逐步構(gòu)建起鄉(xiāng)村專業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,讓人才的作用得到充分發(fā)揮、價(jià)值得到最大體現(xiàn),從而讓鄉(xiāng)村引得來人更留得住心。加強(qiáng)協(xié)同整合、創(chuàng)新體制機(jī)制,落實(shí)好人才培養(yǎng)和保障政策,多渠道建設(shè)人才孵化基地,為本鄉(xiāng)本土人才事業(yè)發(fā)展提供服務(wù),著力打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,著力培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,發(fā)揮本土人才的“本土優(yōu)勢”,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才管理和使用辦法,深入挖掘現(xiàn)有的本土人才,讓各領(lǐng)域的能工巧匠、民間藝人等涌現(xiàn)出來,堅(jiān)持“人崗相適”的原則,對(duì)各類人才科學(xué)管理、合理使用,做到人盡其才。通過建立健全推進(jìn)人才工作的各項(xiàng)機(jī)制,讓引進(jìn)人才留得住、本土人才育得出,為切實(shí)解決農(nóng)村“空心化”問題、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

      最后,感謝你們對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)心,以上答復(fù),如有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

                                                 南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                     2023年06月20日