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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十三次黨代會部署要求，進(jìn)一步貫徹市委“項(xiàng)目為王”的理念，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，切實(shí)幫助工業(yè)項(xiàng)目加快正式開工前的準(zhǔn)備工作，縮短開工前的準(zhǔn)備時(shí)間，提以下建議：

1.建議完善工業(yè)容缺審批模式。對于暫未取得土地而又急需開工的項(xiàng)目，建議由區(qū)項(xiàng)目辦牽頭會商，報(bào)區(qū)政府同意，出具提前進(jìn)行技術(shù)審批的會議紀(jì)要。審批、規(guī)劃、建設(shè)等部門視同土地證齊全，提前對規(guī)劃方案、施工圖、消防圖紙、施工許可材料等進(jìn)行技術(shù)審批，先期發(fā)放模擬審查合格證，待項(xiàng)目取得土地不動產(chǎn)權(quán)證后“見證換證”，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

2.強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目的基建用水保障。建議區(qū)水務(wù)公司加強(qiáng)研究和論證，對供水外網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到位地塊的基建用水申請，實(shí)行“1110”模式：三個“1”分別指的是一套申請材料，一次性辦理，一周內(nèi)通水，“0”指的是針對投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目的基建用水報(bào)裝實(shí)行免費(fèi)辦理。

3.強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目的基建用電保障。建議區(qū)政府協(xié)調(diào)通州供電公司，對供電外網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到位地塊的基建用電申請，參考基建用水申請模式，力爭實(shí)現(xiàn)一套申請材料、一次性辦理、一個月內(nèi)通電。

徐劉波代表：

您提出的《關(guān)于加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通州區(qū)作為南通的重要板塊，始終以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的擔(dān)當(dāng)作為，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴提升載體能級，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。近年來，我區(qū)立足“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)承載體系，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)前、中、后段全鏈?zhǔn)焦芾?，?qiáng)調(diào)對資源要素的集聚、整合、創(chuàng)新、控制、分配和激活，不斷提升要素資源配置效率，有力保障重大項(xiàng)目加快實(shí)施。

一、推動容缺審批機(jī)制，高效助力項(xiàng)目快速落地

各部門認(rèn)真落實(shí)《南通市通州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政審批“預(yù)先審、容缺辦、承諾制”工作方案》，在項(xiàng)目招商等前期論證階段，相關(guān)行政審批職能部門提前介入、靠前服務(wù)，建立“預(yù)先審”服務(wù)機(jī)制，對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等進(jìn)行綜合研判，為企業(yè)及招商引資工作提供參考；在項(xiàng)目簽約階段，各審批職能部門開展“批前”輔導(dǎo)，制定個性化審批清單；在項(xiàng)目落戶后的行政審批階段，項(xiàng)目建設(shè)單位申請辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定時(shí)限及要求補(bǔ)齊，審批部門可以先行受理、組織技術(shù)審查并出具初審意見（或?qū)徟庖姡?/p>

二、深化審批制度改革，強(qiáng)化前延服務(wù)和部門協(xié)同

對照《南通市通州區(qū)一般社會投資項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)操作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），區(qū)行政審批部門全面抓好《辦法》落實(shí)，建立并規(guī)范了“拿地即開工”的工作流程，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。一是依照單位申請，聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、住建局、資規(guī)局等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行評議；二是同步開展從立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖、消防圖紙至施工許可所有審批事項(xiàng)的預(yù)審服務(wù)；三是確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具相關(guān)意見，并完成技術(shù)性審查工作；四是在通過劃撥或出讓方式取得土地使用權(quán)后，3個工作日內(nèi)辦妥項(xiàng)目用地許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。截至目前，全區(qū)已有7個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

三、創(chuàng)新服務(wù)管理方式，做好項(xiàng)目前期用水用電保障

項(xiàng)目基建用水、用電保障是項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期工作中的重要方面，一直以來，我區(qū)致力于不斷推動供水、供電服務(wù)提速增效，助推全區(qū)營商環(huán)境提檔升級。基建用水方面，全力推行智慧水務(wù)信息化建設(shè)，同時(shí)開通線上、線下接水申請受理，簡化材料申請和受理，受理通過后一日內(nèi)區(qū)水務(wù)公司即派工作人員前往現(xiàn)場勘查，并編制基建接水工程的方案，在安裝現(xiàn)場無障礙的情況下一周內(nèi)通水（從申請之日起算）?；ㄓ秒姺矫?，區(qū)政府辦出臺《關(guān)于通州區(qū)電力接入工程政企共擔(dān)管理機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確企業(yè)外部電力接入工程的投資界面。區(qū)供電公司實(shí)時(shí)跟蹤重大項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度，常態(tài)化建立省市重大項(xiàng)目橫道圖，實(shí)施周報(bào)制度，及時(shí)解決存在的用電問題和困難。

最后，再次感謝您對通州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。

                                             南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

                                                     2023年6月30日