建議/提案提出者: | 吳丹 | 建議/提案號(hào): | 20 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,人才是創(chuàng)新的第一資源,沒有人才優(yōu)勢,就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深刻闡明了人才之于發(fā)展的重要地位和作用,同時(shí)對(duì)于通州區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈,也具有極為重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。通州區(qū)產(chǎn)業(yè)門類總體齊全,基礎(chǔ)較為雄厚,尤其高新區(qū)形成了汽車零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備等一批、有特色、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。 一、基本情況 在此進(jìn)程中,通州區(qū)也十分重視人才隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)了《關(guān)于加速建設(shè)人才高地 推動(dòng)通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,今年的12月15日南通市通州區(qū)第十八屆高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項(xiàng)目合作洽談會(huì)圓滿成功,作為集人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等多種發(fā)展要素于一體的綜合性招才引智平臺(tái),通州“高洽會(huì)”已連續(xù)舉辦十七屆,吸引了一批帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 二、存在問題 對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn),通州區(qū)在人才隊(duì)伍建設(shè)特別是人才引進(jìn)方面,還存在一些短板不足。在深入企業(yè)問需問計(jì)的過程中,部分企業(yè)反映:當(dāng)前人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的契合程度還不夠深,工作細(xì)分程度還有待提升;政府抓人才引進(jìn)力度較大,但一定程度上忽視了企業(yè)的主體作用;現(xiàn)有人才政策普遍重視引進(jìn)高端人才,對(duì)于實(shí)用型人才的關(guān)注和扶持力度不夠等。人才歸根結(jié)底是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合我我區(qū)實(shí)際來看,人才鏈應(yīng)該貼近產(chǎn)業(yè)鏈來打造。 三、建議 一是繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才圖譜。人才引進(jìn)不能撿到籃子里都是菜,應(yīng)該有一個(gè)按圖索驥的科學(xué)方法。建議有關(guān)部門根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求,針對(duì)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展問題組織開展深入摸底調(diào)研,結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈情況編制發(fā)放產(chǎn)業(yè)人才調(diào)查問卷,在較大的范圍內(nèi)開展情況摸底、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),梳理產(chǎn)業(yè)人才的企業(yè)分布、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求偏好等信息,發(fā)揮大數(shù)據(jù)手段的技術(shù)優(yōu)勢形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,同時(shí)在不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域選擇一批樣本企業(yè),比如已經(jīng)形成集群優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)、與三大新經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、在細(xì)分市場有較強(qiáng)競爭力的中小微企業(yè)、承擔(dān)國計(jì)民生任務(wù)的大型國有企業(yè)等,進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研,深入研判產(chǎn)業(yè)人才需求,繪制形成可感可知、具化細(xì)化的產(chǎn)業(yè)人才圖譜,精準(zhǔn)鎖定所需要的高層次、高技術(shù)人才,有針對(duì)性地引進(jìn)類型人才、領(lǐng)域人才和專業(yè)人才,做到圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)引才, 二是分產(chǎn)業(yè)鏈形成人才需求動(dòng)態(tài)清單。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是打造產(chǎn)業(yè)鏈,人才引進(jìn)的關(guān)鍵也在于契合產(chǎn)業(yè)鏈,這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律所決定的。建議有關(guān)部門圍繞產(chǎn)業(yè)鏈著力解決人才缺口問題,組織開展對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)人才需求的全面梳理,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前瞻需求、關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)的急缺需求、人才隊(duì)伍建設(shè)的梯隊(duì)需求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特殊需求,逐步建立產(chǎn)業(yè)鏈人才需求清單,據(jù)此向社會(huì)發(fā)布人才征集令,將產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)服務(wù)所需崗位及人數(shù)信息張榜發(fā)布,通過產(chǎn)業(yè)鏈與市場的靶向?qū)臃绞?,幫助人才與崗位精準(zhǔn)對(duì)接,提高引才實(shí)用性和對(duì)接成功率,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供精準(zhǔn)人才助力。在此基礎(chǔ)上,跟蹤了解產(chǎn)業(yè)鏈人才需求,定期更新產(chǎn)業(yè)鏈人才需求清單,逐步形成根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢和市場變動(dòng)形勢不斷變化的產(chǎn)業(yè)鏈人才需求動(dòng)態(tài)清單,實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)匹配、問題動(dòng)態(tài)解決、人才動(dòng)態(tài)引進(jìn)。 三是著力探索創(chuàng)新柔性引才機(jī)制。當(dāng)前,人才意識(shí)已經(jīng)成為各地發(fā)展共識(shí),區(qū)域之間、城市之間的產(chǎn)業(yè)人才爭奪已經(jīng)日趨白熱化,在一些競爭較為激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,一定要優(yōu)秀人才落地落戶、扎根無錫,有時(shí)候未必是最優(yōu)選擇。建議有關(guān)部門樹立“不求所有、但求所用”“不求所在、但求所為”的新時(shí)代人才觀念,在產(chǎn)業(yè)鏈柔性引才方面多想“金點(diǎn)子”、多出新招數(shù),突破戶籍、檔案、人事關(guān)系等限制,提高引才靈活度,通過顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)合作、平臺(tái)簽約、退休特聘等傳統(tǒng)柔性方式,以及項(xiàng)目揭榜、掛職幫帶、交流考察、遠(yuǎn)程服務(wù)、講座研討、等新型柔性方式,柔性引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型的高層次產(chǎn)業(yè)人才,逐步構(gòu)建全方位、立體式、重實(shí)效的柔性引才新模式。 四是更加重視引進(jìn)培育實(shí)用型人才。產(chǎn)業(yè)發(fā)展渴求高端人才、領(lǐng)軍人才,也需要面廣量大的實(shí)用型人才。建議有關(guān)部門加大產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才的培育力度,在人才方面推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的對(duì)接溝通和交流合作,探索訂單式培養(yǎng)、委托式培養(yǎng)等實(shí)用型人才培養(yǎng)新路子,鼓勵(lì)企業(yè)定期組織開展產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才培訓(xùn),幫助企業(yè)邀請(qǐng)專家學(xué)者、科研人員、大師工匠進(jìn)行理論傳授和業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo),建立健全產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,提升實(shí)用型人才的政策覆蓋面和扶持精準(zhǔn)度,努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、立等可取的產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才隊(duì)伍。 |
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承辦單位: | 主辦: | 人社局 | 協(xié)辦: | |
答復(fù)日期: | 2023-06-06 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 吳丹代表: 您提出的關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 近年來,區(qū)委區(qū)政府聚焦打造產(chǎn)才融合發(fā)展高地為目標(biāo),著力深化體制機(jī)制改革,出臺(tái)“十四五”人才專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,制定《通州區(qū)青年人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃》,修訂《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》,大力集聚科技領(lǐng)軍人才和青年人才。高質(zhì)量舉辦2022通州區(qū)高端產(chǎn)業(yè)與高層次人才項(xiàng)目合作洽談會(huì),承辦省第十屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦“才聚江海 智匯通州”第七屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“510英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽,吸引了一批高層次人才項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目來通考察落戶。去年,全區(qū)共入選市“江海英才計(jì)劃”17人、第六期江海英才市級(jí)培養(yǎng)專項(xiàng)60人,2家人才企業(yè)成長為國家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。 一、繪制人才地圖,明確人才板塊 2018年通州區(qū)人才環(huán)境地圖正式亮相高洽會(huì),這也是全省首張縣(市、區(qū))級(jí)人才地圖。地圖形象直觀地展示了通州區(qū)各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)的產(chǎn)業(yè)人才板塊,指引人才“按圖索驥”,找到適合項(xiàng)目落戶的平臺(tái)載體,同時(shí)也為人才成長發(fā)展搭建了廣闊舞臺(tái)。 目前我區(qū)重點(diǎn)打造國家級(jí)高新區(qū)南通高新區(qū)、濱江新區(qū)、中國南通家紡城、空港產(chǎn)業(yè)園、石港科技產(chǎn)業(yè)園五大主力平臺(tái)建設(shè),南通高新區(qū)重點(diǎn)圍繞“一主一新一智”產(chǎn)業(yè),打造“長三角北翼高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、江蘇沿海創(chuàng)新服務(wù)先導(dǎo)區(qū),南通家紡城突出發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、會(huì)展等新業(yè)態(tài),空港產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修配套、臨空型先進(jìn)制造業(yè),石港科技產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展電子信息、先進(jìn)紡織等特色板塊,濱江新區(qū)定位為生態(tài)新區(qū),創(chuàng)業(yè)新城。此外,海洋工程裝備研究院、家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、現(xiàn)代建筑研究院等一批重大創(chuàng)新載體相繼落戶江海智匯園。 二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向,創(chuàng)新柔性引才政策 實(shí)施梯隊(duì)合理的人才開發(fā)“培優(yōu)”行動(dòng)。強(qiáng)化人才跟蹤培養(yǎng),組織各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才申報(bào)省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、江海英才市級(jí)培養(yǎng)專項(xiàng)科研項(xiàng)目,以科研帶創(chuàng)新,以項(xiàng)目促發(fā)展。組織區(qū)第二期“312人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象中期考核,為第六期省、市人才培養(yǎng)工程增選,提供推薦選拔參考。深化與南通科創(chuàng)投、江蘇銀行、南京銀行等機(jī)構(gòu)合作,常態(tài)化組織“人才+金融”對(duì)接活動(dòng),推廣人才貸、人才投、人才保等金融產(chǎn)品,解決企業(yè)融資難、融資貴問題。 印發(fā)《通州區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見》的通知。對(duì)我區(qū)企業(yè)實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、國際科技合作項(xiàng)目,合作經(jīng)費(fèi)在 5 萬元(含)~15 萬元(不含)之間的按企業(yè)實(shí)際支付合同開發(fā)費(fèi)用不超過 50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)引進(jìn)外國人才并首次在通州取得外國人來華工作許可證的,按照外國高端人才、外國專業(yè)人才認(rèn)定,分別給予 1 萬元/人、5000 元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。 三、培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì),發(fā)揮企業(yè)主體作用 區(qū)委區(qū)政府一直以來都在積極培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、科學(xué)頭腦和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,把企業(yè)打造成創(chuàng)新主體。2009年以來,區(qū)人社部門先后與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)等多所大學(xué)合作舉辦 “通州區(qū)企業(yè)家高級(jí)研修班”,全區(qū)規(guī)模企業(yè)共計(jì)700多名高管參加了培訓(xùn),提升了我區(qū)民營企業(yè)家能力素質(zhì)。 此外,鼓勵(lì)企業(yè)與高??蒲袡C(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式。通過“揭榜掛帥”方式,支持企業(yè)開展行業(yè)技術(shù)研究,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題開展技術(shù)攻關(guān)。 四、大力培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才 聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)所盼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需,圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)衍生的新職業(yè)、新技能、新工藝,持續(xù)開展數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)工種備案,指導(dǎo)和幫助企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和實(shí)際需要自主開展數(shù)字技能人才培養(yǎng),2022年新增數(shù)字技能人才1760人。指導(dǎo)廣東鴻圖南通壓鑄有限公司、尊銳電子商務(wù)有限公司分別增設(shè)“多工序數(shù)控機(jī)床操作工”、“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”的培訓(xùn),開展評(píng)價(jià)896人,不斷推動(dòng)我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 以培養(yǎng)更多高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo),推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)向高級(jí)工以上傾斜,促進(jìn)職工技能提升和高技能人才快速成長,帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。2022年全區(qū)新增高技能人才2422人,位居全市第二,其中高級(jí)技師111人,歷年最高,如南通四建等建筑型企業(yè)人員分散在各地項(xiàng)目部,為方便企業(yè)和職工,我局抓住疫情空隙期,派專人赴南京、上海等地設(shè)立考點(diǎn),幫助企業(yè)自主培訓(xùn)認(rèn)定技師130多人。此外,指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)有效的技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤、技能人才職級(jí)晉升等辦法,鼓勵(lì)技能人員努力提升技能水平。支持江蘇恒科新材料有限公司將取得高級(jí)工以上技能等級(jí)證書作為企業(yè)內(nèi)部職級(jí)晉升的必要條件,全年培育高技能人才1081人。 南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 2023年6月6日 |