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    2. 建議/提案提出者: 顧利 建議/提案號: 10
      標(biāo)題: 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍一直存在短缺現(xiàn)象,形成原因有:

      1、工作條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件比較艱苦,有些衛(wèi)生院房屋多年沒有翻新,醫(yī)療設(shè)備陳舊,只有最基本的X線機,B超機,生化分析儀,一些CT機、核磁共振儀、檢驗科設(shè)備欠缺,較城市醫(yī)院而言有所落差。

      2、工作壓力大。臨床一線科室都有夜班,工作時間較長,又要完成體檢、預(yù)防接種、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,還需要不斷地學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn),增加知識儲備,工作量大,繁瑣,很多時候不能得到很好的休息調(diào)整。

      3、待遇偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自我造血能力差,總體收入偏低。單位性質(zhì)為財政差額補助,補助資金偏少。因此部分單位人員工資和福利待遇無法得到保障,個別單位沒有達到檔案工資標(biāo)準(zhǔn),相比同工齡、同職稱的教師和公務(wù)員或上級醫(yī)療單位還是有差距。

      4、吸引力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通常地理位置較為偏僻,生活配套設(shè)施不完善,教育條件不如城市,沒有豐富的文化生活,年輕人不愿意長期堅守。

      建議:

      1、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施等硬件方面的投入,改善工作環(huán)境、提升工作條件。

      2、通過多種渠道,吸引更多人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。(1)簡化招人流程,對學(xué)歷資格達標(biāo)的社會人才可以免筆試,面試后直接錄取;(2)增加定向生培養(yǎng)計劃,應(yīng)屆生定編定崗、定向培養(yǎng),畢業(yè)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作;(3)縣管鄉(xiāng)用,上級主管部門統(tǒng)一招聘、管理,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所用;(4)設(shè)置部分專門針對優(yōu)秀村醫(yī)的招聘崗位,通過競爭上崗,提拔一部分有能力的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作中來。

      3、進一步加強人才培養(yǎng)機制建設(shè),做好人才隊伍培養(yǎng)工作,多途徑提升廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

      4、要切實保障和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的工資和福利待遇,保證工資的發(fā)放。

      5、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院文化建設(shè),增強員工的認(rèn)同感、歸屬感。

      承辦單位: 主辦: 衛(wèi)生健康委員會 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2024-06-14
      答復(fù)內(nèi)容:

      顧利代表:

      您提出的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

      近年來,我區(qū)深入貫徹落實新醫(yī)改的決策部署,堅持“?;尽娀鶎?、建機制”原則,以公平可及、群眾受益為出發(fā)點和立足點,強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),大力推進基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),取得一定成效。主要做法有:

      一、優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境。區(qū)政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展,持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療環(huán)境改善投資力度,以滿足廣大農(nóng)村群眾對提高醫(yī)療服務(wù)水平的需求。2013年以來,先后投入4.86億元完成五接、川姜、先鋒、興仁、興東等12家鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)異地新建或改擴建。持續(xù)推進美麗醫(yī)院建設(shè),優(yōu)化就診環(huán)境。近三年,區(qū)政府核定24家衛(wèi)生院年度固定資產(chǎn)投入預(yù)算分別是4178萬元、3238萬元、5603萬元,其中財政補助分別是1000萬元、875萬元、806萬元,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療儀器設(shè)備的添置和更新提供了有力保障。

      二、加大基層衛(wèi)生人才引進。一是撥付人才引培補助資金。落實《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生健康人才引進培養(yǎng)工作的實施意見》,預(yù)計撥付2023年度衛(wèi)生人才引培專項補助資金536.45萬。二是改進招聘辦法。對基層衛(wèi)技人員招聘計劃實行年初一次核批,分批組織實施方式。對緊缺專業(yè)崗位、連續(xù)兩年招聘不到人員的專業(yè)崗位,簡化招聘程序,降低開考比例。2024年區(qū)委編辦核批衛(wèi)技人員招聘計劃134名(基層87名),已有97人進入考察階段(基層78名)。三是實施農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。從2017年起我區(qū)連續(xù)7年累計招收定向醫(yī)學(xué)生264名,已有140名醫(yī)學(xué)生畢業(yè)安排到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作,有效緩解基層人員緊缺的問題。2024年省衛(wèi)健委核批我區(qū)定向醫(yī)學(xué)生37名。四是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生進編管理。2024年調(diào)劑3個事業(yè)編制,用于定向招聘在村衛(wèi)生室工作滿6年的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1名和專項招聘大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生2名。

      三、拓寬渠道培育實用人才。加大培養(yǎng)全科人才,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新入職的臨床畢業(yè)生進行規(guī)范化培訓(xùn),每年大約培養(yǎng)100人左右,確保培養(yǎng)出適合基層醫(yī)療機構(gòu)需要的復(fù)合型全科醫(yī)生。依托“江蘇省基層衛(wèi)生人員能力提升培訓(xùn)項目”,著力培養(yǎng)基層醫(yī)療機構(gòu)骨干管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等。強化實訓(xùn)基地建設(shè),2020年在平潮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成通州區(qū)基層衛(wèi)生人員實訓(xùn)基地,先后選派26名醫(yī)護人員至上級醫(yī)院參訓(xùn),發(fā)展為實訓(xùn)基地師資,累計培訓(xùn)800余人次。加強村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn),2021年起每年選派16名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加市級脫產(chǎn)培訓(xùn),開展鄉(xiāng)村醫(yī)生實踐技能、規(guī)范使用基藥、以及公共衛(wèi)生、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等培訓(xùn),不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。

      四、提高待遇激發(fā)工作活力。嚴(yán)格按照《南通市通州區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位獎勵性績效工資分配指導(dǎo)意見(試行)》文件,核定基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位獎勵性績效工資總量。對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位當(dāng)年業(yè)務(wù)總量有增長、凈資產(chǎn)有增值、收支有結(jié)余等情況,單位可增加獎勵性績效工資總量。

      在今后的工作中我們將重點從以下四方面加以推進:

      一是持續(xù)加大投入力度。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、二院、城南、區(qū)公衛(wèi)中心、東社衛(wèi)生院、平潮中心衛(wèi)生院等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大設(shè)施設(shè)備投入,提升衛(wèi)生院服務(wù)能力。按照“依法配置、保障履職、科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則,配齊相關(guān)基本醫(yī)療設(shè)備,并結(jié)合我區(qū)實際和基層醫(yī)療單位重點??啤⑻厣珜?魄闆r,同類同檔醫(yī)療單位的醫(yī)療儀器設(shè)備基本標(biāo)準(zhǔn)趨向統(tǒng)一,滿足必須。在保障基本配備的前提下,設(shè)備配置向經(jīng)過上級主管部門認(rèn)定的具有??铺厣t(yī)療單位適當(dāng)傾斜。在醫(yī)療設(shè)備投入方面,區(qū)財政安排固定資產(chǎn)投入預(yù)算,專項用于各醫(yī)療單位的固定資產(chǎn)購置更新。定期對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備進行全面梳理和排查,及時做好維護更新。

      二是加大人才引進力度。結(jié)合基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,編制年度招聘計劃時,優(yōu)先向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),每年安排計劃50名左右。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生進編管理,調(diào)劑事業(yè)編制專項招聘大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生,定向招聘在村衛(wèi)生室工作滿6年的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。

      三是落實激勵保障力度。落實衛(wèi)生健康人才政策,編制2024年度衛(wèi)生人才獎勵資金預(yù)算,用于加強人才引進培養(yǎng)。深化基層醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度改革,出臺《關(guān)于進一步完善通州區(qū)基層醫(yī)療單位績效工資政策實施方案》,擴大基層醫(yī)療單位績效工資總量,改善醫(yī)務(wù)人員待遇。加大基層衛(wèi)生人才激勵保障力度,在績效考核分配、評優(yōu)評先等方面堅持向長期堅持一線、做出突出貢獻、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才傾斜,使衛(wèi)生人才充分體現(xiàn)自身價值。

      四是提升人才培養(yǎng)力度。用好衛(wèi)生人才實訓(xùn)基地,對基層衛(wèi)生人員、管理人員開展規(guī)范化、系統(tǒng)化、實務(wù)化的專業(yè)技能培訓(xùn)。通過實施學(xué)歷提升、崗位輪訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)等方式,進一步提升基層醫(yī)務(wù)人員疾病診斷治療、公共衛(wèi)生服務(wù)等能力。借力醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè),強化與域內(nèi)外上級醫(yī)院的交流合作,與域外三級醫(yī)院雙向選擇建立穩(wěn)定幫扶關(guān)系,加強人才與業(yè)務(wù)交流,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)團隊服務(wù)水平。

      五是強化醫(yī)院文化建設(shè)力度。以“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建為抓手,堅持以高質(zhì)量文化建設(shè)推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,通過“環(huán)境美、服務(wù)美、人文美、質(zhì)量優(yōu)”四維引領(lǐng),強化示范引領(lǐng),弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng),引導(dǎo)職工樹立正確的價值觀,激發(fā)正能量,形成同心同德共謀發(fā)展的合力;通過積極組織開展職業(yè)技能競賽、文明窗口、青年文明號等特色活動,切實將人文關(guān)懷、人文環(huán)境與醫(yī)療服務(wù)融為一體,提升醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感,全力打造文明、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

      衛(wèi)生健康工作是系統(tǒng)工程,離不開各界的通力協(xié)作和大力支持。區(qū)衛(wèi)健委作為行業(yè)主管部門,將強化“協(xié)同意識”加強與職能部門溝通聯(lián)系,抓住重點、抓住機遇、精準(zhǔn)發(fā)力,切實把功夫下到解決實際問題上,努力加大基層衛(wèi)生服務(wù)體系完善,更好地滿足群眾日益增長的健康需求。

      最后,感謝您對我區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心,希望繼續(xù)支持我們的工作,并多提寶貴意見。

      南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會

      2024年6月14日