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當(dāng)前面臨的困難：黨的十九大對鄉(xiāng)村振興提出戰(zhàn)略方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，從鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活多方面詮釋了鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前政策鄉(xiāng)村振興用地，多以集體建設(shè)用地為主，現(xiàn)導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)用地保障不充分，成為制約鄉(xiāng)村振興項目落地的重要因素。鄉(xiāng)村振興用地面臨不能批、不能用、不能建、不能硬化等突出難題，較大程度上制約了鄉(xiāng)村振興的進一步發(fā)展。

建議：1、上級職能部門要對今后實施鄉(xiāng)村振興示范村的用地需求，進一步把政策向爭創(chuàng)示范村的村居傾斜，優(yōu)化服務(wù)，請求將加快對示范村集體建設(shè)用地審批力度，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建活力。要統(tǒng)籌增量存量，加大用地保障力度，充分保障鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的實施和監(jiān)督管理，要保留一定的彈性，建議鄉(xiāng)村建設(shè)用地數(shù)量指標(biāo)及其空間布局由地方結(jié)合鄉(xiāng)村振興需要予以保障，確保項目落地。3、按照建設(shè)規(guī)劃用途放活的原則，實行旅游項目點狀用地改革，面積不超過100平方米的旅游設(shè)施（含旅游廁所、小賣部、服務(wù)中心、度假小屋、公墓的建設(shè)、黨建廣場等）點狀用地，在不占用生態(tài)紅線、不占用基本農(nóng)田，不破化耕地耕作層的前提下，可按原用途管理，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地使用手續(xù)。

葛鋒代表：

你提出的《關(guān)于推動鄉(xiāng)村振興需要用地指標(biāo)保障的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我局主動策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，助推鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興實施戰(zhàn)略，科學(xué)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，進一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活和建設(shè)空間。經(jīng)過我局積極爭取，《江蘇省自然資源廳關(guān)于下達國土空間規(guī)劃近期實施方案規(guī)劃流量指標(biāo)的通知》（蘇自然資函〔2021〕71號），下達我區(qū)村莊規(guī)劃專項流量指標(biāo)為1000畝，根據(jù)南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)睹史院村等30村的規(guī)劃發(fā)展需求，分配石港鎮(zhèn)睹史院村等30村村莊規(guī)劃專項流量指標(biāo)33.9643公頃（509.46畝），其中涉及石港鎮(zhèn)2個村，村莊規(guī)劃專項流量指標(biāo)2.01公頃（30畝），確保項目落地。

二、優(yōu)先盤活利用存量建設(shè)用地。涉及鄉(xiāng)村振興示范村和先進村新增建設(shè)用地不得占用永久基本農(nóng)田，面積不超過100平方米旅游設(shè)施點狀用地仍屬于新增建設(shè)用地范疇，各鎮(zhèn)可通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來落實建設(shè)用地指標(biāo)。

三、點狀用地屬于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號），明確利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，實行比例和面積控制，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和供地手續(xù)。

四、編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。下一步我區(qū)將編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)實施高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地利用率，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，盤活存量閑置，以規(guī)劃引領(lǐng)支撐和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。