建議/提案提出者: | 張莉 | 建議/提案號(hào): | 7 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于在“雙控”背景下鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),莊嚴(yán)承諾到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,要用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全世界最高強(qiáng)度的降幅。國(guó)家從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度,以前所未有的力度加強(qiáng)能耗雙控和生態(tài)文明建設(shè),尤其是2021年9月份以來(lái),我區(qū)很多企業(yè)受能耗雙控和有序用電影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到大幅度影響 ,“十四五”期間通州要保持單位GDP能耗每年下降3.7%左右,同時(shí)經(jīng)濟(jì)要保持10%左右的持續(xù)快速增長(zhǎng),傳統(tǒng)煤電能源下降空間越來(lái)越小,技術(shù)難度越來(lái)越大。面臨能耗“雙控”和生態(tài)壓力前所未有,能耗雙控已成為今后能否新上項(xiàng)目、企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題,已成為永久的常態(tài)化嚴(yán)峻課題。 實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”背景下的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,是擺在通州各級(jí)政府和企業(yè)面前急需交出的時(shí)代答卷。2022年從年初起,就要全面從嚴(yán)從緊開(kāi)展能耗雙控,急需尋找新的替代能源,并形成規(guī)?;螽a(chǎn)出,置換煤電能耗指標(biāo),成為新的能源支撐,從而為通州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出新的“能源空間”。 加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電,從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、政策上都可行,2021年我區(qū)已被國(guó)家發(fā)改委確定為首批整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點(diǎn)區(qū),政策上國(guó)家鼓勵(lì),技術(shù)上成熟,企業(yè)積極性非常高。工業(yè)企業(yè)是推進(jìn)建設(shè)光伏屋頂發(fā)電的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍,急需政府采取系列舉措加快工業(yè)企業(yè)分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),并在短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)到實(shí)際成效,特提出如下10建議: 1.成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)政府分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改、住建、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、供電等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,協(xié)調(diào)推進(jìn)中的各項(xiàng)事宜。 2.納入高質(zhì)量考核內(nèi)容。將各鎮(zhèn)街道推進(jìn)企業(yè)光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目列入對(duì)各板塊能耗控、高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,將此作為一項(xiàng)政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。 3.研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、供電等部門要研究有力的激勵(lì)政策,積極吸引社會(huì)資本、企業(yè)家的多方積極性,對(duì)出租屋頂、投資開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電等給以予積極扶持。 4.加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前很多企業(yè)對(duì)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電緩解用電緊張,積極性非常高。但對(duì)建設(shè)此項(xiàng)目的可行性、和具體申報(bào)都很不清楚。表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的廠房屋頂承重是否符合要求、廠房要不要有產(chǎn)權(quán)證、如何辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目如何竣工驗(yàn)收、并網(wǎng)發(fā)電如何申報(bào)等,不知應(yīng)找哪個(gè)部門、如何報(bào)建、如何申請(qǐng)補(bǔ)助、哪些區(qū)域?qū)儆诮諈^(qū)不許安裝等很多方面,需要開(kāi)展大規(guī)模的專題培訓(xùn)。 5.培育示范引領(lǐng)項(xiàng)目。2020年,五接恒科新材料企業(yè)裝機(jī)容量達(dá)40兆瓦的三期光伏發(fā)電項(xiàng)目全部并網(wǎng),成為江蘇省最大的自發(fā)自用光伏項(xiàng)目。2021年恒科新材料有限公司第四期30兆瓦光伏項(xiàng)目接入方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段,正在開(kāi)工實(shí)施。另外,還有平潮、高新區(qū)等一批先行試點(diǎn)企業(yè)取得了良好效果,可組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談會(huì)、典型宣傳報(bào)道,形成一批可批制的經(jīng)驗(yàn)面上推廣。 6.優(yōu)選一批高質(zhì)量建設(shè)主體。光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng),對(duì)光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率以及安全方面要求比較高,特別要考慮后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù),臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全問(wèn)題,建議政府有關(guān)部門通過(guò)綜合招標(biāo),優(yōu)選一批高質(zhì)量的建設(shè)商進(jìn)入通州市場(chǎng),降低企業(yè)安裝成本,確保安裝質(zhì)量和預(yù)期效益,解決后顧之憂。 7.選擇重點(diǎn)園區(qū)整體推進(jìn)。我區(qū)高新區(qū)沃能能源是專門從事光伏儲(chǔ)能裝備研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè),建議選擇高新區(qū)、石港科技園等重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展園區(qū)整體式推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合整體推進(jìn),形成多方共贏的效果。 8.建立高效服務(wù)體系。建議將涉及的區(qū)發(fā)改、行政審批、供電、財(cái)政等有關(guān)部門作為重點(diǎn)部門,明確職能科室組建服務(wù)專班,公布聯(lián)系電話,向社會(huì)發(fā)放工作指南。 9.堅(jiān)持新老建筑同步推進(jìn)。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目,一律要求新建屋頂光伏發(fā)電,并達(dá)到總用電的一定比例,對(duì)原有企業(yè)按照實(shí)事求是的原則,做到應(yīng)建盡建。 10.切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在中國(guó)通州網(wǎng)、通州電報(bào)、通州電視等有關(guān)媒體上,開(kāi)辟專欄,進(jìn)行相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳,同時(shí),宣傳一批先行先試企業(yè)的成效,增強(qiáng)全社會(huì)的共識(shí),形成深厚的社會(huì)氛圍。 綜上所述,要通過(guò)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、有力的激勵(lì)政策、有效的服務(wù)舉措,推進(jìn)通州整區(qū)分布式光伏發(fā)電走在南通前列,走在全省前列,走在全國(guó)前列,同時(shí),真正破解用電難、用電貴問(wèn)題,使能耗雙控圓滿完成、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)上級(jí)滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的良好局面。 |
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承辦單位: | 主辦: | 發(fā)改委 | 協(xié)辦: | 供電公司 |
答復(fù)日期: | 2022-07-02 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 張莉代表: 您提出的《關(guān)于在“雙控”背景下鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電的建議》收悉,非常感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持!對(duì)您的建議我委高度重視,會(huì)同區(qū)供電公司等單位進(jìn)行研究,現(xiàn)答復(fù)如下: 2021年9月,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公布整縣(市、區(qū))分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》,通州區(qū)列為開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣(市、區(qū))。為做好試點(diǎn)工作,區(qū)發(fā)改委牽頭做了以下工作: 一是完善試點(diǎn)方案。獲悉我區(qū)列為開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣(市、區(qū))后,區(qū)發(fā)改委立即組織自然資源和規(guī)劃局、住建局、供電公司等單位對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行了優(yōu)化、細(xì)化??傮w設(shè)計(jì)上,圍繞省發(fā)改委提出的“合理布局、宜建盡建、有序推進(jìn)”的思路,多次召開(kāi)座談會(huì),進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)、建議,形成了《通州區(qū)整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》。 二是優(yōu)選合作對(duì)象。對(duì)照省發(fā)改委(能源局)確定的“通過(guò)合作、招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇實(shí)力雄厚、可持續(xù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的投資企業(yè)”的原則,區(qū)發(fā)改委在“確保群眾利益可保障、確保地方企業(yè)有發(fā)展、確保地方稅收不流失”原則下,對(duì)照企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、社會(huì)責(zé)任及履約能力等方面開(kāi)展招商、選商,最后選擇與專業(yè)的、成熟的國(guó)網(wǎng)、華能、華電、華潤(rùn)四家電力央企合作。 三是政企聯(lián)合服務(wù)。前期為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)最大的自發(fā)自用光伏項(xiàng)目恒科新材料裝機(jī)40兆瓦三期光伏發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電,區(qū)發(fā)改委聯(lián)合供電、審批等單位通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制、并聯(lián)流程、現(xiàn)場(chǎng)辦公等舉措解決了升壓站選址等各種難題,加快了項(xiàng)目進(jìn)展,2020年1月,該項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。依靠政企聯(lián)合服務(wù)的高效率,2022年3月又實(shí)現(xiàn)了恒科29.2兆瓦四期分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。 四是貫徹試點(diǎn)原則。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家能源局“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的工作要求,建筑屋頂是否開(kāi)展建設(shè),由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定,不搞行政命令。積極協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源,擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間,引導(dǎo)本地開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,不大包大攬。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則,確保市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放,維護(hù)市場(chǎng)秩序。 目前在屋頂分布式光伏普及方面,簽約的四家牽頭企業(yè)均可為通州區(qū)內(nèi)有需求且符合安裝條件的企事業(yè)單位、個(gè)人提供合適的光伏產(chǎn)品。在具體的辦理流程上,四家牽頭企業(yè)均可提供幫辦、代辦服務(wù)。在并網(wǎng)發(fā)電方面,供電公司開(kāi)通了線下線上兩個(gè)渠道,線下在區(qū)供電公司的各營(yíng)業(yè)廳均可領(lǐng)取一次性告知書(shū),線上可通過(guò)國(guó)網(wǎng)APP了解申請(qǐng)所需資料并在線辦理申請(qǐng)。下一步,為進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作,區(qū)發(fā)改委將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省能源局相關(guān)要求,在以下三方面做好下一階段工作: 一是引導(dǎo)項(xiàng)目落地。計(jì)劃通過(guò)完善綠色發(fā)展考核,引導(dǎo)南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)將屋頂分布式光伏作為“十四五”本區(qū)域內(nèi)能耗自我平衡的重要抓手,主動(dòng)做好本轄區(qū)內(nèi)的資源調(diào)查、意向簽約工作,借助“試點(diǎn)”的有利時(shí)機(jī)促進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、快運(yùn)營(yíng)。 二是關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)年度綜合能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建項(xiàng)目、存量企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)安裝屋頂分布式光伏;其中能耗大且自身建筑條件較好的項(xiàng)目、企業(yè),探索出臺(tái)有關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)BIPV、BAPV模式擴(kuò)大新、舊廠房裝機(jī)容量,提升綠色能源消費(fèi)占比。 三是打造樣板工程。通過(guò)與各板塊、牽頭企業(yè)合作,充分考慮本區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn),將分布式光伏與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合,開(kāi)發(fā)建設(shè)若干個(gè)特色鮮明、效益明顯的樣板工程,用看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)外宣傳,讓更多的企業(yè)、居民能直觀感受到屋頂分布式光伏的優(yōu)點(diǎn),讓惠企惠民的工程能落到實(shí)處。 四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣講。區(qū)發(fā)改委將聯(lián)合審批、供電等單位積極落實(shí)營(yíng)商環(huán)境提升舉措要求,開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)宣講、培訓(xùn),優(yōu)化、完善一次性告知書(shū)制度,打通線上及線下申請(qǐng)、辦理渠道,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,進(jìn)一步推動(dòng)通州區(qū)分布式光伏能源項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。 最后,再次感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的寶貴意見(jiàn)和建議!關(guān)心、支持屋頂分布式光伏建設(shè)是我們的共同心愿,懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。 |