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近段時間來，因國家電網(wǎng)負(fù)荷吃緊，各地在開展有序用電工作時，會結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但大多采用用電指標(biāo)分解和各項專項方案相結(jié)合的方式。具體為用電指標(biāo)從省分解到地市，再由地市分解到市區(qū)或縣。專項預(yù)案一般會按突發(fā)事件編制，并會根據(jù)用電客戶的情況，篩選出各個負(fù)荷等級的參與有序用電客戶，最后經(jīng)政府審批執(zhí)行。

從目前的有序用電工作的流程來看，首先由政府電力部門下達(dá)相應(yīng)的錯峰和避峰用電指標(biāo)，然后供電企業(yè)根據(jù)指標(biāo)制定相應(yīng)的用電方案，同時將方案向政府電力管理部門進(jìn)行報備和審批，并最終確定有序用電方案，最后供電企業(yè)根據(jù)相關(guān)用戶的有序供電方案通知各用戶的錯峰、避峰計劃，相關(guān)企業(yè)根據(jù)政府電力部門的指示嚴(yán)格執(zhí)行。

但是從當(dāng)前的用電錯峰和避峰形式來看，其中仍然存在很多的不足之處，使得有序用電流于形式，進(jìn)而在具體的實(shí)施過程中出現(xiàn)很多的問題。而造成這些問題的原因可以從五個方面進(jìn)行分析：第一，當(dāng)前數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)缺乏針對性，進(jìn)而使得方案的制定不夠科學(xué)，從而無法為有序供電工作提供有效的指導(dǎo)；第二，當(dāng)前針對有序用電管理沒有一個有效的公共平臺，從而使得政府和企業(yè)無法參與其中；第三，有序用電管理的過程中缺乏透明性，因此很多企業(yè)對有序供電存在疑問；第四，當(dāng)前有序用電執(zhí)行過程中，對企業(yè)有序用電執(zhí)行的管理和監(jiān)督力度不足，無法有序落實(shí)有序用電措施；第五，信息溝通不通暢、不及時，無法將相關(guān)的信息及時、準(zhǔn)確的反映給客戶。

首先，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)的落實(shí)，同時合理規(guī)劃，保證方案的切實(shí)可行，在有序用電管理方案中還需要以供需平衡為目標(biāo)，并適當(dāng)?shù)牧粲性６龋龅接斜Ｓ邢?；其次，有序用電管理的方案制定中，保證電力對重要客戶的供應(yīng)，要重點(diǎn)傾向于經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)以及信譽(yù)好的企業(yè)，同時對一些高污染、高耗能的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南揠姡辉俅?，遵循兩個確保，第一確保電網(wǎng)的安全，第二確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，防止因?yàn)橛行蛴秒姽芾韺ι鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良的影響；最后，還需要做到三個保證，分別為保證居民的用電；保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電以及保證重要用戶的用電。

針對上述的問題分析可知，當(dāng)前有序用電管理中還有很多方面需要進(jìn)一步完善。因此，必須要利用高科技的監(jiān)控手段對相關(guān)的用電信息進(jìn)行管理，研究篩選有序用電資料，分析不同用戶在有序用電管理中的經(jīng)濟(jì)效益，同時制定有序用電預(yù)案表，對用戶的線路、線路負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，研究電網(wǎng)中避峰措施的具體應(yīng)用對策。細(xì)化各類用電信息，將以往的粗放式管理模式轉(zhuǎn)化為集約化的管理模式，從而提升有序用電的工作效率。通過充分的調(diào)研，遵循重心下移、權(quán)責(zé)一致的原則，并開展政府主導(dǎo)、企業(yè)全力配合和供電部門積極參與的有序用電格局。此外，相關(guān)的責(zé)任單位需要根據(jù)有序用電的實(shí)施方案對負(fù)荷的基數(shù)進(jìn)行確定，并參照全區(qū)有序用電的指導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)用電管理方案。

余娟代表：

您提出的《關(guān)于有序用電管理優(yōu)化的建議》收悉，非常感謝您對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持！對您的建議我委高度重視，會同區(qū)供電公司等部門進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

有序用電是在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防的原則。發(fā)改委負(fù)責(zé)有序用電管理工作，電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實(shí)施主體，電力用戶應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。為保障電網(wǎng)安全、維護(hù)用電秩序，通州區(qū)發(fā)改委、通州區(qū)供電公司在以下三個方面對工作予以優(yōu)化：

一是提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性。目前供電企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電力信息采集全覆蓋，編制相關(guān)方案是依據(jù)電力信息采集系統(tǒng)確定有序用電參與企業(yè)的相關(guān)用電信息，包括實(shí)時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，依靠完善的數(shù)據(jù)支撐，將高污染、高耗能、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)優(yōu)先編制在有序用電第一序列，方案中不包括農(nóng)業(yè)用電、重要用戶及居民用電，因而能保障民生不受影響，確保方案編制的準(zhǔn)確性和公平性。

二是市場化方式引導(dǎo)企業(yè)主動參與。江蘇省供電公司專門設(shè)立了需求響應(yīng)平臺，政府和供電公司支持通過市場化方式引導(dǎo)企業(yè)主動參與需求響應(yīng)，在預(yù)計出現(xiàn)電力供需不平衡時平臺會對參與申報的企業(yè)進(jìn)行邀約，企業(yè)在平臺申報參與需求響應(yīng)并在規(guī)定時間內(nèi)按申報約定自降負(fù)荷可以獲得補(bǔ)貼，通過市場化方式不僅能緩解用電矛盾，而且可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

三是擴(kuò)展溝通渠道及方式。在每年迎峰度夏準(zhǔn)備階段，區(qū)供電公司都會制作有序用電告知書并交由相關(guān)用戶簽收，確保有序用電提前告知到位。在有序用電方案執(zhí)行期間，供電公司會將每天的供用電形勢通過電話、短信平臺、微信群等渠道進(jìn)行及時的信息發(fā)布，并設(shè)置了86544000服務(wù)熱線及時解答相關(guān)疑問。

目前全省電力保供形勢依舊嚴(yán)峻，預(yù)計在迎峰度夏（冬）期間電力供需處于緊平衡態(tài)勢。在極端天氣、機(jī)組非計劃停運(yùn)、疫情防控等不確定因素的影響下，迎峰度夏（冬）期間仍可能存在電力缺口。按照省市關(guān)于保障能源安全供應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理要求，為進(jìn)一步做好2022年電力保障工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的供用電矛盾和突發(fā)情況，通州區(qū)發(fā)改委、通州區(qū)供電公司編制了《通州區(qū)2022年電力需求側(cè)保供方案》并已取得區(qū)政府批復(fù)。我們將堅持以下四個原則，進(jìn)一步完善用電保障：

一是堅持安全穩(wěn)定原則。堅持運(yùn)用系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，實(shí)現(xiàn)安全可靠運(yùn)行，既要保障電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，也要保障企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。將缺電對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，營造社會責(zé)任共擔(dān)的良好氛圍。

二是堅持有保有限原則。在當(dāng)前“碳達(dá)峰、碳中和”形勢下，將電力需求側(cè)保供與“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”相結(jié)合，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。嚴(yán)格遵循《有序用電管理辦法》中第十一條、第十二條明確的規(guī)定，壓限不合理用電需求，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。

三是堅持靈活高效原則。將電力需求響應(yīng)作為電力需求側(cè)保供的前置手段及柔性方式，在出現(xiàn)全網(wǎng)或局部區(qū)域電力缺口時，優(yōu)先通過需求響應(yīng)，市場化方式緩解供需矛盾，提高智能化用電管理水平，充分挖掘用戶側(cè)需求響應(yīng)潛力，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性和整體效能。

四是堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的原則。在應(yīng)急情況出現(xiàn)時及時啟動方案，有效控制用電需求；在應(yīng)急情況解除時快速通知和幫助相關(guān)用戶恢復(fù)用電，盡可能滿足社會用電需求。對參與緊急錯峰的大企業(yè)（裝機(jī)容量較大的企業(yè)），根據(jù)企業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行排序，把貢獻(xiàn)小的企業(yè)排在前面，以實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

下一步，我們將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任、落地落實(shí)措施，全力以赴確保電網(wǎng)安全度夏（冬），保障電力可靠供應(yīng)，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑詈蟾兄x您對我們工作的理解、關(guān)心和支持。