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    現(xiàn)在，農(nóng)村環(huán)境整治工作取得突破性進(jìn)展，“水清、岸綠、景美”的新農(nóng)村開始呈現(xiàn)在人們面前，但是一些“五小”企業(yè)不顧周邊環(huán)境，超標(biāo)排放污水、污氣，嚴(yán)重影響人民群眾健康，建議環(huán)保部門真抓實干，不要怕得罪人，要眾嚴(yán)查處，對人民群眾有個交待。

尊敬的孫新兵代表：

你提出的“建議加大鐵腕治污力度，從嚴(yán)查處五小企業(yè)污染問題”建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你在提案中指出一些五小企業(yè)不顧周邊環(huán)境，超標(biāo)排放污水、廢氣，嚴(yán)重影響人民群眾健康，建議環(huán)保部門真抓實干，從嚴(yán)查處。

一、我區(qū)小微企業(yè)現(xiàn)狀

通過區(qū)環(huán)保局和各鎮(zhèn)環(huán)保助理的深入調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)先鋒、川姜、張芝山地區(qū)存在一些不規(guī)范的小印染、小拖漿、小拉鏈企業(yè)。平潮、五接、平東地區(qū)存在一些小電鍍（金屬表面處理）、小化工企業(yè)，這類企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件簡陋，大多數(shù)治污設(shè)施不健全，有些業(yè)主往往將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水偷排直排，污染環(huán)境、破壞生態(tài)。群眾對這類環(huán)境違法行為的舉報也越來越多，區(qū)環(huán)保局也下定決心和區(qū)其它部門一起聯(lián)合執(zhí)法，取締這些不符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)。

二、以實際行動向污染宣戰(zhàn)

今年以來，我們通州環(huán)保局立足“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提升環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”三大目標(biāo)，以鐵腕治污、鐵腕治吏、鐵腕鑄劍、鐵腕護(hù)法“四個鐵腕”發(fā)力，推進(jìn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。針對小微企業(yè)環(huán)境污染問題，由于人力、物力等方面的限制，在全區(qū)設(shè)立了“有獎舉報基金”，提高群眾參與舉報的積極性。設(shè)立了“環(huán)保線人基金”，制訂了環(huán)保線人制度，對重點區(qū)域、重點監(jiān)控對象啟用線人監(jiān)控。我局把開展環(huán)保專項行動作為“向污染宣戰(zhàn)”的重要抓手，1-6月份立案查處環(huán)境違法企業(yè)70余家，罰款360余萬元，處罰的家數(shù)和金額在全南通名列前茅，立案數(shù)接近2014年全年水平，是2013年同期的10倍以上。盡管我們做了很多工作，但由于歷史欠帳太多，加上環(huán)保力量不足，仍有不少小微企業(yè)沒有達(dá)到環(huán)保的要求，污染周邊環(huán)境，群眾反響較大。

三、整治措施

2015年區(qū)環(huán)保局加大執(zhí)法力度，陸續(xù)開展了小印染、小拖漿、小拉鏈、小電鍍（金屬表面處理）、小化工專項整治工作，取得了一定成效，

1、姜張河沿線小拉鏈、小染色整治情況。我局組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志對姜張河沿岸、溫州路沿線、三圩棣創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行了全面排查，11家小拉鏈、23家小染色項目目前全部停產(chǎn)，大多已拆除設(shè)備。

2、先鋒雙盟村小拖漿整治情況。區(qū)環(huán)保局和先鋒鎮(zhèn)政府對先鋒地區(qū)的小拖漿進(jìn)行了排查摸底，對2家偷排污水的拖漿企業(yè)進(jìn)行了立案查處，對54家小拖漿企業(yè)進(jìn)行了污水排放整治，責(zé)令企業(yè)雨污分流，建設(shè)污水收集池，由村組織收集并建設(shè)預(yù)處理池，將預(yù)處理好的廢水送至南通欣源水處理有限公司處理，徹底解決了小拖漿企業(yè)廢水污染問題。

3、電鍍行業(yè)(金屬表面處理)專項整治情況。區(qū)環(huán)保局已經(jīng)成立電鍍行業(yè)專項整治工作小組，正式啟動電鍍行業(yè)專項整治工作。將12家電鍍加工企業(yè)（線）整治及淘汰工作列入對鎮(zhèn)（區(qū)園、街道）生態(tài)文明工作考核，要求企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化整治，做到廢水、廢氣處理到位，達(dá)標(biāo)排放，不影響周邊環(huán)境。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對金樂電鍍廠、南通通靈汽車軟軸軟管有限公司等2家企業(yè)的違法排污行為立案查處。加大重金屬污染防治、電鍍行業(yè)環(huán)保整治及環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)要求的宣傳力度，使電鍍生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，自覺采取污染防治措施，盡快按要求和規(guī)定整治到位。

4、化工行業(yè)專項整治情況。我區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)67家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，其他化工企業(yè)大多小而差，而且地處農(nóng)村，土地是租賃，通州政府又無任何補(bǔ)償，關(guān)閉實施難度大，重點是通過安監(jiān)、環(huán)保加大執(zhí)法力度，對那些群眾信訪多、存在安全環(huán)保隱患的企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，同時，請國稅部門加強(qiáng)稅稽查，促使企業(yè)難以生存自行關(guān)閉。在今年化工整治中，區(qū)環(huán)保局將采取依法關(guān)閉，穩(wěn)步推進(jìn)，抓大關(guān)小，整治為主，著力提升安全、環(huán)保水平，消除安全、環(huán)保隱患。

三、下一步措施

1、加大新建項目監(jiān)管力度，從源頭控制污染。切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管，結(jié)合環(huán)境保護(hù)大檢查工作，健全管理臺賬，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理，促進(jìn)新建項目“三同時”制度落實到位。對未按要求落實污染防治措施的小微污染企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為，予以嚴(yán)肅查處，限期整改。

2、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境行為公開，建立與銀行之間的聯(lián)動機(jī)制，及時通報小微企業(yè)的環(huán)境違法行為查處情況，并向社會公布嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)名單，充分利用各種手段，樹立行政處罰的威懾作用。

3、強(qiáng)化環(huán)境信訪工作，切實關(guān)注社會民生問題。堅持以人為本，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，對人大代表、政協(xié)委員提出的環(huán)境議案，認(rèn)真排查，查處到位、整改到位。對隱藏在偏僻角落的非法排污企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格對照有關(guān)法律從嚴(yán)查處。

4、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法水平。為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管新形勢的需要，改變“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，解決環(huán)保監(jiān)管能力水平嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，我局向區(qū)編辦申請了人員編制，本月獲批新增編制11個。目前，在南通地區(qū)首家成立了水上環(huán)境監(jiān)察所，購置了2艘快艇。下一步做好在南通高新區(qū)、錫通工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保分局，將大隊升格為副科級單位的落實工作。

非常感謝人大代表對環(huán)保工作的關(guān)心與支持，你們的關(guān)心點，就是我們的工作重點，您們的建議，就是我們的努力方向，請經(jīng)常對我們的工作進(jìn)行評議和指導(dǎo)，以便我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，創(chuàng)造更好的環(huán)境，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，以實際行動來回報你們的厚愛和群眾的期盼。

南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局

2015年6月10日