| 尊敬的黃建芹、吳衛(wèi)兵、朱群慧、劉斌四位代表： 您們在南通市通州區(qū)第十五屆人民代表第四次會議提出的“加強銀企合作，幫扶企業(yè)良性發(fā)展”我支行收悉，支行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員進行調(diào)查研究,現(xiàn)答復(fù)如下：
2014年以來，有部分企業(yè)因資金鏈斷裂而面臨破產(chǎn)倒閉風(fēng)險。對此我們進行了廣泛深入的調(diào)查研究，這其中不排除有些企業(yè)的自身發(fā)展存在問題，但也有相當一部分企業(yè)確因銀行抽貸而造成資金周轉(zhuǎn)困難的。尤其是我區(qū)家紡行業(yè)及船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)因部分企業(yè)陷入擔(dān)保圈互保鏈危機而引發(fā)系列信貸風(fēng)險，引起了社會高度關(guān)注。 在過去的幾年中，區(qū)內(nèi)企業(yè)采用互保、聯(lián)保是作為緩解借款企業(yè)擔(dān)保難的一種有效辦法。一些銀行也從企業(yè)實際出發(fā)推出了適合企業(yè)互保聯(lián)保相關(guān)的信貸產(chǎn)品，在行業(yè)景氣時期對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定保障作用。然而少數(shù)企業(yè)在繁榮時期盲目擴張和銀行的過度營銷，造成企業(yè)資產(chǎn)負債嚴重不匹配，當經(jīng)濟下行壓力加大時，企業(yè)經(jīng)營不暢，關(guān)聯(lián)企業(yè)受銀行壓貸、抽貸、停貸，造成全行業(yè)資金困難。由此引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。是造成當前我區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)性資金困難的主要原因。 相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我區(qū)擔(dān)保類貸款占比較高，一旦風(fēng)險完全暴露，將對區(qū)域經(jīng)濟造成巨大沖擊，銀行和企業(yè)都將陷入難以解脫的困境。 下一階段打算： 根據(jù)各位代表提出的建議，我們將在現(xiàn)有調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時向各銀行業(yè)金融機構(gòu)通報反饋情況，正視區(qū)內(nèi)存在的突出問題，積極引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)加強銀企合作，采取行之有效的辦法，幫助企業(yè)“破圈解鏈”，促進并保障轄內(nèi)企業(yè)健康、有序的發(fā)展。 （一）強化“窗口指導(dǎo)”作用，探索“破圈解鏈”新方式。我行將充分運用并強化“窗口指導(dǎo)”作用，通過季度風(fēng)險分析會、穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員會議、金融機構(gòu)座談會、風(fēng)險提示函等多種方式，及時向政府部門和金融機構(gòu)進行風(fēng)險提示與預(yù)警，提高風(fēng)險處置的前瞻性，做到對各類風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處置，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險。充分發(fā)揮困難企業(yè)融資協(xié)商主辦行制度，幫助經(jīng)濟下行期困難企業(yè)平穩(wěn)渡過融資難關(guān)。金融機構(gòu)共同遵守在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、不欠息情況下不抽貸、不壓貸，不停貸的“三不”政策，鼓勵銀行對講信用企業(yè)實行借新還舊融資方式，維持企業(yè)經(jīng)常的資金需求。 （二）鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新融資方式。一是人民銀行推出應(yīng)收賬款融資質(zhì)押，轄區(qū)已由46家企業(yè)在《中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺》登記注冊，較好地為參與應(yīng)收賬款交易的各方提供了信息便利，盤活了應(yīng)收賬款存量，加快了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高了市場效率，促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。二是充分運用農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行、華商村鎮(zhèn)銀行為支持科技型企業(yè)發(fā)展已分別實施的“蘇科貸”、“金科貸”、“科技擔(dān)保貸款”等信貸產(chǎn)品，此類產(chǎn)品實行的基準利率，不僅價格優(yōu)惠，可減低科技企業(yè)融資成本，而且操作較為便利。三是積極開辦并運用現(xiàn)有的“專業(yè)基金擔(dān)?！蹦Ｊ健Ｃ裆y行和南通家紡商會緊密合作，發(fā)起成立了南通家紡產(chǎn)業(yè)商業(yè)合作社，建立了“民生家紡互助基金”，吸納企業(yè)入會，為家紡行業(yè)的中小微企業(yè)融資提供擔(dān)保。四是積極鼓勵中小微企業(yè)提高直接融資能力。支持企業(yè)在主辦、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、“四板”等多層次資本市場掛牌上市，金融機構(gòu)支持企業(yè)通過短期融資券、中小企業(yè)集合債、中期票據(jù)等方式獲得直接融資。五是積極落實加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新工作要求，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶宅基地抵押貸款試點，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的新型信貸產(chǎn)品。圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以家庭農(nóng)場直營直貸和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作為突破口，大力實施“支農(nóng)支小”戰(zhàn)略，積極向上級行爭取地方法人機構(gòu)支農(nóng)、支小指標，不斷增強支農(nóng)、支小的力度，強化督促和檢查工作，有效支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投放。 （三）建議成立由區(qū)政府出資設(shè)立或參股的融資性擔(dān)保公司。為迅速緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。建議區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府建立相應(yīng)的由政府出資并主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司，設(shè)立風(fēng)險補償機制。進一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的迫切需求。優(yōu)化資源的合理配置，積極發(fā)揮金融中介服務(wù)業(yè)的作用。幫助企業(yè)“破圈解鏈”，增強銀行放貸信心。 （四）支持中小微企業(yè)信息的整合，推進中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。一是探索和發(fā)展我區(qū)信用體系建設(shè)的模式，著力構(gòu)建金融共享平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)機制、評估機制，提升知識產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押的可操作性。二是試點建立中小微企業(yè)信用信息庫，引入專業(yè)評級中介機構(gòu)，組建一個既能顯示中小微企業(yè)信息、資質(zhì)情況，又能提供金融機構(gòu)、中介機構(gòu)相關(guān)信息、相關(guān)產(chǎn)品的金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟資源配置的優(yōu)化，為中小微企業(yè)融資提供綜合服務(wù)。三是積極發(fā)揮社會信用體系作用，借助企業(yè)信用系統(tǒng)和征信機構(gòu)，解決借貸雙方之間的信息不對稱問題，提高中小微企業(yè)的融資能力?！?/p> 衷心感謝您們對金融工作的關(guān)心和支持！ 中國人民銀行通州支行 2015年6月1日
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