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    東社鎮(zhèn)擁有人口6.5萬(wàn)人，地域面積75平方公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，緊鄰?fù)ㄖ葜鞒菂^(qū)，最近距離距通州區(qū)行政中心2公里，為通州主城區(qū)的“菜籃子”、“后花園”。加快東社融入主城區(qū)的步伐刻不容緩。為此，特提出如下議案：

    一是要搞好東社鎮(zhèn)融入主城區(qū)的總體規(guī)劃，把土地、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等作為主城區(qū)建設(shè)發(fā)展的一部分，一次性規(guī)劃，分步實(shí)施。

    二是要拉開(kāi)東社融入主城區(qū)的框架。首先，對(duì)金三線(xiàn)（金沙至東社鎮(zhèn)政府段）實(shí)施快速化改造，以解決東社鎮(zhèn)作為全區(qū)唯一沒(méi)有直通主城區(qū)快速通道鎮(zhèn)的燃眉之急。其次，將新通掘公路標(biāo)準(zhǔn)化改造延伸至平海大道。第三，將外通掘公路北延至平海大道。第四，拓寬政合路，解決東社鎮(zhèn)中北部道路東西貫通問(wèn)題。第五，將通州北一環(huán)向東延伸至景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，解決東社鎮(zhèn)中南部道路的東西貫通問(wèn)題。第六，拓寬二五公路金余至平海路段，解決東社鎮(zhèn)中部道路南北快速通行問(wèn)題。

    三是局部調(diào)整東社鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)東社鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)，將其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展規(guī)劃逐步納入主城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)將東社鎮(zhèn)西部地區(qū)納入主城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而加快東社鎮(zhèn)融入主城區(qū)的發(fā)展步伐。

朱漢成等代表：

你們提出的《關(guān)于加快東社鎮(zhèn)融入主城區(qū)步伐的建議》收悉，經(jīng)與區(qū)交運(yùn)局、東社鎮(zhèn)會(huì)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、相關(guān)規(guī)劃研究

東社鎮(zhèn)位于通州區(qū)東北部，西與金沙街道相連，是距離通州城區(qū)最近的城鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，依托臨近城區(qū)的優(yōu)越區(qū)位及良好的自然生態(tài)環(huán)境，東社鎮(zhèn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游，成功實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二連三，走出一條特色鮮明的差異化發(fā)展道路。

隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出，南通市、通州區(qū)、東社鎮(zhèn)等各級(jí)政府從不同層面對(duì)東社鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中定位和功能進(jìn)行研究。規(guī)劃提出，東社鎮(zhèn)將建成以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以忠孝文化和鄉(xiāng)村旅游為特色的宜居城鎮(zhèn)，并與二甲鎮(zhèn)共同構(gòu)成南通東南部門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)，打造近郊休閑旅游基地、生態(tài)發(fā)展片區(qū)。為提升地區(qū)交通通達(dá)性，加強(qiáng)東社鎮(zhèn)與城區(qū)等外界交流聯(lián)系，規(guī)劃形成內(nèi)外道路交通網(wǎng)路體系。對(duì)外交通道路有S335、新通掘公路（S223）、北一環(huán)東延、外通掘公路（G228）、金三線(xiàn)、二五公路等，且規(guī)劃提出對(duì)現(xiàn)狀金三線(xiàn)改線(xiàn)，二五公路改造拓寬要求；內(nèi)部交通構(gòu)成“兩橫兩縱”路網(wǎng)骨架系統(tǒng)，“兩橫”為政合路、金三公路，“兩縱”為福興路、人民路。

二、下一步工作

為加快東社鎮(zhèn)發(fā)展，近期我們將做好以下工作。

針對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整，開(kāi)展東社鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。 

1、關(guān)于東社鎮(zhèn)融入主城區(qū)總體規(guī)劃的問(wèn)題，根據(jù)《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》及相關(guān)規(guī)劃研究，通州城區(qū)將主要向西、向南與南通主城區(qū)相向融合發(fā)展。東社鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力、區(qū)位等因素限制，尚不具備納入中心城市建設(shè)用地范圍條件。同時(shí)，東社鎮(zhèn)作為建制鎮(zhèn)，依法當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織單獨(dú)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在本次規(guī)劃修編過(guò)程中，將進(jìn)一步整合東社、五甲資源要素，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，更好地促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

2、加快區(qū)域交通道路建設(shè)。依據(jù)規(guī)劃，正對(duì)金三線(xiàn)改線(xiàn)工程、G228北延至平海公路工程、北一環(huán)東延至景瑞園工程以及忠孝南路拓寬改造和忠孝北路等項(xiàng)目開(kāi)展研究，做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備。其余政合路、二五公路拓寬工程將在條件成熟后抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作。另外，新通掘公路唐洪路口向南屬城市道路，向北屬223是區(qū)域性道路，目前不具備改造成城市道路條件。

3、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綜觀通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，根據(jù)東社鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，東社鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，不斷壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與城區(qū)形成互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展局面。一是堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)之路，構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東社由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；二是加快完善鎮(zhèn)區(qū)功能，提升建設(shè)品質(zhì)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，建設(shè)“生態(tài)宜居旅游鎮(zhèn)”；三是以鎮(zhèn)域西部工業(yè)集中區(qū)為載體，加強(qiáng)用地整合，逐步引導(dǎo)企業(yè)向縱深發(fā)展。

南通市規(guī)劃局通州分局

2015年6月24日