建議/提案提出者: | ;錢志林; | 建議/提案號(hào): | 015 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營情況的監(jiān)管,有效防范企業(yè)倒閉可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: |
近年來,宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,我國經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩,大量低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,企業(yè)成本高漲,整體經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)生活中原先被高速發(fā)展所掩蓋的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露出來,不少破產(chǎn)倒閉企業(yè),老板“跑路”、業(yè)主“走人”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)一方和諧穩(wěn)定,基層政府和相關(guān)職能部門疲于奔命,不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)和處理不斷發(fā)生的“企業(yè)欠薪”、“工人討薪”問題,耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力來處理這些善后事宜,為“跑路”老板、“走人”業(yè)主兜底。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響政府及相關(guān)部門的正常工作,直接危及社會(huì)和諧安寧,也滋生和助長了社會(huì)一部分人“不管出了什么事情,最后政府總會(huì)出來解決”的依賴心理,某些“不良”業(yè)主甚至借機(jī)“甩包袱”、“逃責(zé)任”,心安理得地“跑路”、“走人”,把企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的“有限責(zé)任”變成為政府甩不掉的“無限責(zé)任”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年,每年倒閉的企業(yè)有100萬家之巨,能夠做大做強(qiáng)的常青企業(yè)宛如鳳毛麟角,寥寥無幾。這些都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
我國是一個(gè)人口多、底子薄、起步晚的發(fā)展中國家,要在“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平,各級(jí)黨委、政府可以說是嘔心瀝血,殫精竭慮?,F(xiàn)在,不少地方黨委、政府的工作重心都是圍繞著“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生”在轉(zhuǎn),這也使得政府職能部門對(duì)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的關(guān)注和監(jiān)管做得不足、不夠、不到位,行政監(jiān)管職能未能充分發(fā)揮,企業(yè)運(yùn)營的合規(guī)合法情況得不到及時(shí)地反饋和有效地監(jiān)督。首先,在企業(yè)注冊這個(gè)源頭上,不少地方政府本著“熱烈歡迎各類社會(huì)資本投入,積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”這一理念,為企業(yè)注冊大開綠燈,疏于審計(jì)審核把關(guān),這種粗放準(zhǔn)入的模式最終導(dǎo)致所注冊企業(yè)的良莠不齊、魚目混珠。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,政府職能部門本應(yīng)對(duì)企業(yè)是否按時(shí)足額支付工人工資和為職工繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)、能否守法經(jīng)營等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,做到及時(shí)預(yù)警。然而,抱著“促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助企業(yè)渡過難關(guān)”等態(tài)度,默許一些企業(yè)少繳、不繳職工規(guī)定保險(xiǎn),有的甚至截留和挪用職工自己繳納的保險(xiǎn)款項(xiàng),而一旦企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,勞資糾紛、討薪索保風(fēng)波便應(yīng)運(yùn)而生,“職工利益無保障,尋找政府討說法”現(xiàn)象也就在所難免。
為此,建議政府職能部門切實(shí)履行行政監(jiān)管職能,嚴(yán)把企業(yè)注冊關(guān),強(qiáng)化對(duì)各類用工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤和監(jiān)督檢查,將“按時(shí)支付職工工資、為職工足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)、守法誠信經(jīng)營”作為一條“不可逾越的紅線”。同時(shí),積極開展針對(duì)廣大職工和勞動(dòng)者的法制宣傳教育活動(dòng),促使他們增強(qiáng)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),自覺依法維護(hù)自身權(quán)益,創(chuàng)造和諧勞動(dòng)環(huán)境,為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供可靠保障。
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承辦單位: | 主辦: | 市場監(jiān)督管理局 | 協(xié)辦: | ;經(jīng)信委;行政審批局;人社局; |
答復(fù)日期: | 2016-04-06 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 錢志林代表:
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