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    2. 建議/提案提出者: ;徐東;張亞標;張穎倩;俞建輝;施海燕;唐建新;黃建芹;曾曉焱;孫平;吳衛(wèi)兵; 建議/提案號: 018
      標題: 關(guān)于加大對企業(yè)的信貸支持力度的建議
      建議/提案內(nèi)容:
        陳區(qū)長在政府工作報告中提到2016年度工作要求和主要任務(wù)的兩點就是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。這樣的要求為家紡行業(yè)美好前景做了很好的鋪墊。
        建議如下:1、充分運用好陳區(qū)長在報告中提出的成立國有擔保公司的平臺,梳理互聯(lián)互保關(guān)系,降低系統(tǒng)性風險。
        2、加大金融信貸力度,對家紡企業(yè)不抽貸不壓貸。
       
      承辦單位: 主辦: 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2016-03-29
      答復(fù)內(nèi)容:

      徐東等代表:
        你們聯(lián)合提出的《關(guān)于加大對企業(yè)信貸支持力度的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
        首先感謝你們對我區(qū)家紡行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,你們的建議,區(qū)政府十分重視,交由區(qū)政府發(fā)改委、人民銀行共同承辦。融資難不僅是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問題,也是影響金融自身發(fā)展的因素。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的家紡行業(yè),在我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位,在工業(yè)總量中也有較大的份額,隨著經(jīng)濟改革逐步進入深水區(qū),傳統(tǒng)家紡行業(yè)發(fā)展確實到了一個瓶頸階段,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、人才等方面的弊端日益凸顯,面臨著嚴峻的考驗,家紡產(chǎn)業(yè)升級改造迫在眉睫。結(jié)合區(qū)十三五金融發(fā)展規(guī)劃,區(qū)政府將從以下幾個方面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化金融服務(wù):
        一是繼續(xù)加大對區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)信貸支持
        長期以來,轄區(qū)金融機構(gòu)為緩解融資難推出了不少可借鑒的措施,也取得了一定的成效,但新問題的出現(xiàn)速度似乎總快于老問題的消失速度,這也是經(jīng)濟方式和經(jīng)濟形勢快速轉(zhuǎn)變的必然趨勢,金融適應(yīng)的節(jié)奏一直在提速,政府的行動也一直在加快。
        首先,完善金融布局,加大信貸力度。區(qū)金融辦、人民銀行等監(jiān)管部門立足普惠金融,倡導(dǎo)金融機構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和合理利用政策,加大對地方支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)點對點的產(chǎn)品和項目支持。目前,通州金融機構(gòu)在家紡市場及周邊有一級支行2家,民生銀行、華夏銀行;二級支行7家,工、農(nóng)、中、建、江蘇銀行、農(nóng)商行以及郵儲銀行都有分設(shè)機構(gòu),南京銀行、中信銀行也有信貸支持。而興業(yè)銀行、交通銀行的社區(qū)銀行也進入家紡市場開展服務(wù)。十三五期間,將進一步加大對家紡行業(yè)升級發(fā)展的信貸支持;
        其次,創(chuàng)新金融服務(wù),拓寬融資渠道。創(chuàng)新金融服務(wù)是當前通州金融支持地方經(jīng)濟的重要工作,針對部分聯(lián)保等借貸方式出現(xiàn)的新問題,根據(jù)家紡市場特點,通過深入調(diào)研,國稅局聯(lián)合江蘇銀行自2015年7年正式推出的稅e融產(chǎn)品,已累計為50多戶小微企業(yè)提供了2000多萬的純信用貸款;為激發(fā)金融機構(gòu)向科技型中小企業(yè)貸款的積極性,推進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展,2015年共有22家企業(yè)獲得“蘇科貸”專項資金,發(fā)放貸款1.525億元,在全省縣(市、區(qū))名列第一。此外,人民銀行推出的商標權(quán)質(zhì)押方式深受市場歡迎。倉單質(zhì)押以及應(yīng)收帳款質(zhì)押方式的模式也正在推廣中;
        再次,協(xié)調(diào)金融機制,搭建溝通平臺。近年來我區(qū)家紡行業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級的步伐,但仍有部分企業(yè)對市場變化的適應(yīng)能力不強,因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰、財務(wù)制度不健全等原因陷入了擔保圈,過度依賴銀行借貸而造成經(jīng)營困難。區(qū)政府相關(guān)部門加大了調(diào)研力度,及時制定了通州區(qū)《關(guān)于建立困難企業(yè)融資協(xié)商主辦行機制的通知》,協(xié)定區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在企業(yè)經(jīng)營正常的情況下不抽貸、壓貸,最大程度的減輕企業(yè)財務(wù)負擔,并保持同進同退;在經(jīng)濟下行、企業(yè)經(jīng)營壓力加大時期,鼓勵金融機構(gòu)要盡量讓利于企,貸款利率能下浮的盡量下浮,切實降低企業(yè)融資成本。用足、用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限,簡化辦事手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),最大限度地為企業(yè)提供資金支持。同時注重與行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系,支持企業(yè)科技創(chuàng)新,力保金融對有前景的企業(yè)支持力度不減。
        二是大力提倡企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,走科學(xué)發(fā)展之路
        客觀的說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對于高新技術(shù)而言的,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不等于落后產(chǎn)業(yè),更不是夕陽產(chǎn)業(yè),很多高新技術(shù)要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做支撐。下一步將繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,強化科技與經(jīng)濟對接,狠抓重點,培育特色,為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
       ?。ㄒ唬┘涌炱脚_建設(shè),提升技術(shù)發(fā)展。推進家紡研究院建設(shè),協(xié)助家紡城完成家紡產(chǎn)業(yè)研究院項目承擔主體變更、省家紡產(chǎn)業(yè)研究院項目建設(shè)中期檢查、家紡產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃專家論證及研究院技術(shù)委員會工作會議的召開等相關(guān)工作。加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)水平,是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有力保障。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。通過引導(dǎo)和扶持重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作,培育各個層次的典型。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展,指導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)國家標準,提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護水平。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護力度。結(jié)合家紡產(chǎn)業(yè)銷售模式轉(zhuǎn)變,建立電商維權(quán)平臺,整合線上線下資源。
       ?。ǘ┩七M企業(yè)直接融資工作。成立企業(yè)上市轉(zhuǎn)化中心,加強宣傳。對企業(yè)經(jīng)營者進行上市相關(guān)知識的培訓(xùn)、落實上市輔導(dǎo)前后各環(huán)節(jié)的費用支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本及風險投資基金進入。積極引導(dǎo)企業(yè)增強對資本市場的認知度和參與度,充分利用境內(nèi)外、場內(nèi)外資本市場,拓展市場直接融資渠道。利用區(qū)位優(yōu)勢,搭建平臺。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所的溝通,加大對企業(yè)上市的培育與指導(dǎo)力度。積極篩選優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)資源,實行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理,不斷提高擬上市企業(yè)的質(zhì)量。建立全區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫信息,并將優(yōu)秀的上市后備企業(yè)推薦給相關(guān)的金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu),搭建銀行企業(yè)對接平臺。精準定位,推動上市,積極推進科技型中小微企業(yè)在“新三板”等場外市場掛牌,不斷提高直接融資占全區(qū)社會融資總余額的比重。
        三是加快國有擔保建設(shè),打造生態(tài)金融環(huán)境
        (一)增加國有擔保實體,護航企業(yè)發(fā)展 雖然我區(qū)一直未放松擔保平臺建設(shè),但是相對于發(fā)展快、行業(yè)范圍廣、情況復(fù)雜的中小微企業(yè),我區(qū)的擔保業(yè)還非常薄弱,長期缺少國有資本擔保實體,確實不利于中小企業(yè)的快速發(fā)展。為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,幫助企業(yè)緩解融資困難,提高區(qū)域擔保風險,2015年下半年區(qū)政府出資2億元,參股南通眾和擔保有限公司成立控股擔保機構(gòu),并在我區(qū)設(shè)立辦事處,目前辦公場所已完成裝修,擔保原則上逐年增加,5年內(nèi)達到20億元規(guī)模。
       ?。ǘ┘涌煺\信建設(shè),營造良好金融生態(tài)環(huán)境。一是積極營造濃厚社會氛圍,我區(qū)將有步驟、有重點地繼續(xù)開展社會誠信創(chuàng)建活動,加強社會誠信建設(shè)。在學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)開展公民信用知識普及教育,提高公民信用認知水平,營造和諧、有序的信用氛圍。二是建立健全管理體制。切實加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各司其職,努力形成“黨政主導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)同”的社會信用體系建設(shè)工作格局。三是加快建設(shè)個人信用體系。逐步建立個人信用檔案、個人基本賬戶制度、個人信用調(diào)查和報告制度以及個人信用評估體系,形成“人人視信用為生命”的社會氛圍。四是全面打造聯(lián)合征信平臺。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,鼓勵社會力量投資建設(shè)聯(lián)合征信平臺,將信用信息系統(tǒng)逐步用于項目咨詢、立項審批、招投標、施工、監(jiān)理、驗收、績效考評等工作。
       ?。ㄈ┘訌姺?wù),加大人才培養(yǎng)力度。加強與金融發(fā)達地區(qū)金融人才的交流與合作,完善金融專才的公開招聘制度,吸引國內(nèi)外金融人才來我區(qū)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立名譽頭銜、戰(zhàn)略顧問等方式,以柔性引進方式吸引國內(nèi)外知名學(xué)者和金融界專家來我區(qū)掛職、兼職、交流,拓展通州金融服務(wù)視野,提升金融服務(wù)層次。


        通州區(qū)發(fā)展和改革委員會
        2016年6月1日