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    2. 建議/提案提出者: ;王拓;姜廣泉;張學(xué)華;耿其偉;俞洪和;李耀菊;陳潔;張瑩鈺;李華;湯清華;馬永濤;王建林; 建議/提案號(hào): 005
      標(biāo)題: 關(guān)于發(fā)揮社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常功能方便社區(qū)居民生活的建議
      建議/提案內(nèi)容:
        近年來(lái),區(qū)委區(qū)政府為方便居民生活,新建小區(qū)配套建設(shè)了社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研,目前我區(qū)此類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都運(yùn)轉(zhuǎn)不太正常,大體分3種類(lèi)型,第一類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)了沒(méi)經(jīng)營(yíng),第二類(lèi)經(jīng)營(yíng)了處于瀕臨關(guān)閉狀態(tài),第三類(lèi)經(jīng)營(yíng)失敗已關(guān)閉閑置。配套建設(shè)功能不能正常發(fā)揮,給廣大居民生活帶來(lái)極大不便,也造成國(guó)有資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有效益。
        第一類(lèi),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)了沒(méi)經(jīng)營(yíng)。如:金緣小區(qū)、雙福佳苑、水榭花城。
        第二類(lèi),經(jīng)營(yíng)了處于瀕臨關(guān)閉狀態(tài)。如華山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),高新區(qū)投資了很大裝修費(fèi)用,準(zhǔn)備了幾十個(gè)攤位,3年過(guò)去了,只剩5個(gè)攤位經(jīng)營(yíng),其余都停止?fàn)I業(yè)。
        第三類(lèi),經(jīng)營(yíng)失敗已關(guān)閉閑置。如金橋小區(qū),投資裝修開(kāi)張不久就歇業(yè)了。
        這些不正?,F(xiàn)狀究其原因有二方面。一方面,由于新建小區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū),輻射半徑小,覆蓋人口一般在5000人左右,且大多為拆遷戶,顧客購(gòu)買(mǎi)力較低。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶分散且經(jīng)營(yíng)能力較低,經(jīng)營(yíng)品種不全,不能全天營(yíng)業(yè),衛(wèi)生環(huán)境差。
        社區(qū)的這些配套功能,不能正常運(yùn)營(yíng),不僅致使“惠民工程”未能有效發(fā)揮作用,有效滿足居民需求,而且造成公有資產(chǎn)閑置或低效運(yùn)營(yíng),影響社區(qū)環(huán)境和形象,社區(qū)居民反響較大。
        為此可以通過(guò)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與綜合生鮮超市結(jié)合,形成“社區(qū)+市場(chǎng)+超市”互補(bǔ)模式,簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)加超”。
        1、憑借龍頭企業(yè)生鮮蔬菜保鮮配送中心,取代傳統(tǒng)蔬菜銷(xiāo)售的粗放交易形式,降低生鮮超市的運(yùn)營(yíng)成本。
        2、憑借工業(yè)品配送中心,增加經(jīng)營(yíng)居民食品及日用消費(fèi)品,降低生鮮盈利風(fēng)險(xiǎn),提高社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活力。
        3、龍頭企業(yè)生鮮商品除在超市直接銷(xiāo)售外,也可經(jīng)過(guò)配送中心定量包裝加工,借助公司網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái),實(shí)行網(wǎng)上訂貨,直接送貨上門(mén)或顧客到超市取貨,進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)店的作用,方便購(gòu)物,快捷服務(wù),提高居民生活品質(zhì)。
        “農(nóng)加超”模式在上海已取得成動(dòng)。生鮮超市永輝超市和上海果蔬集團(tuán)共同出資1億元在上海成立上蔬永輝生鮮食品有限公司,專(zhuān)事經(jīng)營(yíng)2000~5000平方米以下的生鮮菜市場(chǎng),以經(jīng)營(yíng)生鮮食品為主,日用品輔之。 以社區(qū)作為立足點(diǎn),把升級(jí)版菜市場(chǎng)開(kāi)在廣大百姓的家門(mén)口,為現(xiàn)代城市上班族、家庭主婦提供門(mén)對(duì)門(mén)的便捷服務(wù),最大程度滿足快速的生活節(jié)奏和高品質(zhì)的生活追求。引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),守護(hù)百姓健康。
        具備此類(lèi)能力的通州龍頭企業(yè),如南通市圣水超市連鎖有限公司完可以承擔(dān)這方面的職責(zé)和功能,愿有關(guān)職能部門(mén)牽頭組織社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與龍頭企業(yè)對(duì)接。
        總之,用“農(nóng)加超”模式,在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中設(shè)立生鮮超市,提高集客力,提高攤位利用率,借助本地龍頭連鎖超市管理系統(tǒng),用超市的管理制度和連鎖配送優(yōu)勢(shì)來(lái)經(jīng)營(yíng)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序發(fā)展。有效解決社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題,從而將“臟、亂、差”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建或新建成“店堂寬敞明亮,商品品種多樣,綠色環(huán)保,價(jià)廉物美,整潔便利,服務(wù)熱情周到”的農(nóng)產(chǎn)品超市。
      承辦單位: 主辦: 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2016-03-29
      答復(fù)內(nèi)容:

      王拓、姜廣泉等代表:
        你們提出的“關(guān)于發(fā)揮社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常功能方便社區(qū)居民生活的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
        農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的重要平臺(tái),是政府實(shí)施“菜籃子工程”的重要載體,具有公用性、公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái),高新區(qū)在多個(gè)安置小區(qū)建設(shè)時(shí),已同步配建了菜市場(chǎng)。但是由于拆遷房的實(shí)際入住率、購(gòu)買(mǎi)力等原因,加之附近的朝霞路臨時(shí)批發(fā)市場(chǎng)的存在,導(dǎo)致了幾個(gè)零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不佳,小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施未能充分發(fā)揮作用。
        你們所提及的‘農(nóng)加超’是一種新的業(yè)態(tài),在菜市場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)辟一定區(qū)域開(kāi)設(shè)商品超市的做法,使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超市同在一個(gè)屋檐下錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),促進(jìn)菜市場(chǎng)與超市兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),引導(dǎo)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶更新觀念,改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),促進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能的拓展和延伸,不僅對(duì)漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)超市化起到積極的促進(jìn)作用,也可以滿足社區(qū)居民一站式的消費(fèi)需求。
        “農(nóng)加超”在其他地區(qū)已有先例。從2002年下半年開(kāi)始,義烏就開(kāi)始進(jìn)行了第一個(gè)‘農(nóng)加超’改造,從采購(gòu)、配送、結(jié)算到店面裝潢、建筑風(fēng)格、內(nèi)部宣傳廣告,都按照其注冊(cè)品牌“眾連發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),不僅給居民提供了便捷服務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,而且還改變了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”的形象。
        高新區(qū)已對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況高度重視,已安排專(zhuān)人作了市場(chǎng)調(diào)研,一方面極力加強(qiáng)現(xiàn)有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,美化周邊環(huán)境,使惠民工程最大限度地發(fā)揮作用。另一方面在結(jié)合區(qū)內(nèi)居民生活實(shí)際制定配套計(jì)劃,靈活發(fā)展供應(yīng)方式。同時(shí),也認(rèn)為“農(nóng)加超”模式值得鼓勵(lì)和嘗試。
        作為該模式的承辦企業(yè),我們大力推薦我區(qū)本土流通企業(yè)南通市圣水超市連鎖有限公司,該公司成立于1996年,建立了16家直營(yíng)標(biāo)超店、14家便利店、30家校園超市、120家加盟店。自2009起開(kāi)始涉足鮮活農(nóng)產(chǎn)品,由公司配送中心集中采購(gòu)、加工、貯存、配送。主要在通州城區(qū)和農(nóng)村中心鎮(zhèn)的超市內(nèi)經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品,目前已建成農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供店13家,鮮活農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)面積1810平方米,經(jīng)營(yíng)品項(xiàng)數(shù)1700余個(gè)。該公司是南通市鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)示范工程建設(shè)項(xiàng)目承辦企業(yè)之一,有承載“農(nóng)加超”模式運(yùn)營(yíng)的能力和優(yōu)勢(shì)。高新區(qū)要加大招商對(duì)接,出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),用超市的管理制度和連鎖配送優(yōu)勢(shì)來(lái)經(jīng)營(yíng)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),帶動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)方便群眾的目的。


        通州區(qū)商務(wù)局
        2016年6月18日