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葉佳佳代表：
　　您提出的《關(guān)于探索建立農(nóng)村青年電商“通州模式”的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，農(nóng)村電商加快發(fā)展，特別是是自2009年以來呈暴發(fā)趨勢，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村電商發(fā)展中，青年是主體。從某種程度上講，能否抓得住一批好青年，是關(guān)系農(nóng)村電商成敗的關(guān)鍵。
　　一、青年是農(nóng)村電商發(fā)展的主體
　　首先，大批青年返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村電商發(fā)展的主力軍。電商創(chuàng)業(yè)，只要一臺電腦，一根網(wǎng)線，注冊一個淘寶賬戶就能開張，啟動資金只需幾千元，產(chǎn)品有農(nóng)民生產(chǎn)，發(fā)貨有物流公司代理，自己只需要用好網(wǎng)絡(luò)就行，還滿足了年輕人的要體面、收入好、挺時尚的創(chuàng)業(yè)心理。根據(jù)《“新三農(nóng)”與電子商務(wù)》一書提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村網(wǎng)商年齡在20-29歲的占75.9%，30-39歲的占18.6%，兩個年齡段合計近95%。
　　其次，青年的積極探索，推動了農(nóng)村電商發(fā)展。最近研究淘寶村現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村淘寶之路，是年輕人率先想出來的，也是他們自發(fā)地闖出來的，甚至在創(chuàng)業(yè)之初可能被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)、離經(jīng)叛道，但最后的事實(shí)證明電商英雄出少年，從而為村莊打開了一道互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展大門，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的新突破。把各個淘寶村的帶頭人進(jìn)行年齡上梳理，除過個別的，大部分是80后、90后，特別是90后，可謂功不可沒。
　　第三，電商正在成為青年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的看好領(lǐng)域，熱情高漲。在我們?nèi)ツ甑囊豁梿柧碚{(diào)查中，71%的受訪青年表示對農(nóng)村電商前景看好，67%的受訪青年有從事電商創(chuàng)業(yè)的想法。
　　可以說，青年作為最活躍的創(chuàng)業(yè)群體，已經(jīng)成為農(nóng)村電商的最大活力來源。雖然我們難以期望農(nóng)村電商也會迅速產(chǎn)生“淘品牌”那樣的暴風(fēng)驟雨式的成長奇跡，但至少可以相信，以年輕人為主體的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)群體必將在今后幾年中蓬勃發(fā)展，一定會形成一批影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式的現(xiàn)代電商企業(yè)。
　　二、青年農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)還面臨現(xiàn)實(shí)困難
　　一是對電子商務(wù)認(rèn)識不夠深刻。絕大部分青年對電子商務(wù)這個詞并不陌生，但大都只停留在名字本身，電子商務(wù)究竟做什么，很少有人能夠講清楚，起步晚、水平低。
　　二是電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能不足。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)需要懂得計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的操作，也需要懂得商務(wù)和營銷方面的知識和技巧。目前大多數(shù)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)青年具備了一定的計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)操作技能，但缺乏的是市場營銷、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)站推廣運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)整合營銷傳播等專業(yè)的商務(wù)和營銷方面的知識和技能，對農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)也不十分清楚。雖然各地投入專項資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，但電子商務(wù)內(nèi)容偏少，電商專項培訓(xùn)班更少。
　　三是缺乏政策資金扶持。電子商務(wù)在我國還處于成長過程中，再加上是新型經(jīng)濟(jì)，很少有政府專門出臺電商創(chuàng)業(yè)的扶持政策。同時，電商創(chuàng)業(yè)雖然成本低，但是必要的資金投入還是必須的。沒有扶持政策，加之缺少資金，限制了青年農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)規(guī)模和速度。
　　四是物流配送體系不健全。物流配送是電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)，物流的發(fā)展直接推動電子商務(wù)的發(fā)展。然而，由于農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展較慢，很多第三方物流公司還沒有覆蓋到農(nóng)村，不方便且費(fèi)用高，同時農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，容易變質(zhì)，對物流的速度和技術(shù)提出了較高的要求，這些都成為制約青年電商創(chuàng)業(yè)的重要因素。
　　三、促進(jìn)青年農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的措施
　　一是提高相關(guān)部門的認(rèn)識，營造電商發(fā)展氛圍。當(dāng)前的農(nóng)村電商發(fā)展，總體還處于起步階段，基層干部群眾普遍認(rèn)識不足。一些地方，青年很熱，政府較涼。政府部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，充分認(rèn)識電子商務(wù)的重要意義、深刻內(nèi)涵。針對傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品內(nèi)涵豐富、門類繁多的實(shí)際，應(yīng)加大市場摸底與調(diào)研，準(zhǔn)確定位產(chǎn)品品類和目標(biāo)群體，促進(jìn)網(wǎng)上銷售。支持鼓勵青年主動學(xué)習(xí)電商知識，了解電商，促進(jìn)青年電商創(chuàng)業(yè)。
　　二是切實(shí)加大農(nóng)村青年電商人才培養(yǎng)。目前，全國電商人才短缺150萬人，農(nóng)村電商人才更加稀缺。要把培養(yǎng)人才作為電商發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不遺余力地推進(jìn)，切實(shí)加大電商技能培訓(xùn)?？梢钥紤]以區(qū)域為單元，統(tǒng)一建立農(nóng)村電商服務(wù)中心，負(fù)責(zé)該區(qū)域的電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、管理和維護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品市場供需信息的收集、發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)銷售工作，積極設(shè)立縣域電商創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)場地和培訓(xùn)、信貸、加工倉儲物流的配套支持，讓更多青年想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，注重對電子商務(wù)實(shí)用型人才培養(yǎng)。同時，由于電子商務(wù)人才培養(yǎng)屬于復(fù)合型交叉類學(xué)科，政府需要進(jìn)行前瞻性規(guī)劃和安排，有必要加大對電子商務(wù)專業(yè)人才的招生力度，注重與國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺公司的交流，提升學(xué)生實(shí)踐能力。
　　三是出臺更多政策和資金支持。為了讓更多的青年參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該給與相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如，可以給與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、稅收減免以及創(chuàng)業(yè)貸款。積極協(xié)調(diào)、推動國內(nèi)大型電子商務(wù)平臺類企業(yè)為青年提供相應(yīng)的貸款或較低的準(zhǔn)入費(fèi)用。在政策上進(jìn)行全面的引導(dǎo)，解決土地、人才、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、能力建設(shè)等瓶頸問題。開發(fā)針對電商創(chuàng)業(yè)青年的專屬金融產(chǎn)品，爭取發(fā)放無需抵押擔(dān)保的小額信用貸款。
　　四是積極搭建發(fā)展平臺。在淘寶天貓平臺同質(zhì)競爭嚴(yán)重的情況下，加大與各大電商的溝通，擴(kuò)大銷售視野。加強(qiáng)電商行業(yè)組織建設(shè)，把生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條充分銜接，把各類電商經(jīng)營主體有效聚集，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抱團(tuán)發(fā)展。
　　五是完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。目前電商的發(fā)展已經(jīng)由個體自發(fā)向區(qū)域連片、政府主導(dǎo)演化，電商生態(tài)建設(shè)競爭日趨激烈，能不能建立一個涵蓋電商縱向與橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)體系，是農(nóng)村電商能否快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。比如，針對電商技能不足，應(yīng)大量引進(jìn)電商服務(wù)商，為電商發(fā)展提供全方位服務(wù)。再如，由于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較晚，應(yīng)針對特色農(nóng)產(chǎn)品比較集中的地區(qū)，吸引第三方物流公司進(jìn)駐農(nóng)村，形成競爭，有效減少物流費(fèi)用。

　　通州區(qū)商務(wù)局
　　2016年6月18日