| 管宏斌代表：
您提出的關于做好金融詐騙等案件、群眾事件防控的建議已收悉，現(xiàn)答復如下：
首先感謝您對我區(qū)金融維穩(wěn)工作的關心和支持，對于您的建議，區(qū)政府十分重視，交由區(qū)發(fā)改委金融辦承辦?，F(xiàn)將相關情況匯報如下：
當前，社會資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領域風險集中暴露，非法集資、金融詐騙等問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導致極端過激事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。國家、省市高度重視，相繼召開電視電話會議，下發(fā)文件部署工作。按照上級統(tǒng)一部署，我區(qū)圍繞做好金融詐騙等案件、群眾事件防控工作，從健全組織、宣傳防范、排查整治、建立長效工作機制等方面著手，開展了一系列緊鑼密鼓的工作。
一、已開展工作
1.加強組織體系建設。防范和處置非法集資是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，我區(qū)高度重視，成立區(qū)“防范和處置非法集資工作領導小組”，明確各成員單位職責，定期召集小組成員單位分析情況部署工作，形成常態(tài)化工作機制。出臺《關于進一步做好防范和處置非法集資工作若干措施的通知》，把防范和處置非法集資工作列入鎮(zhèn)（區(qū)園街道）年終綜治考核。要求鎮(zhèn)（區(qū)園街道）建立工作領導小組、開展宣傳、加大排查監(jiān)控力度、依法妥善處置案件、及時報送信息，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測預警機制。
2.開展形式多樣宣傳。一是全覆蓋多渠道宣傳。印制宣傳畫、風險提示公告，通過宣傳部門、轄區(qū)民警、市場監(jiān)管基層站所、銀行系統(tǒng)、教育部門、鎮(zhèn)區(qū)園街道把宣傳畫張貼到每個村居、市場、醫(yī)院等人員密集場所，風險提示公告發(fā)放到每位學生家長手中。通過部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)齊動，形成濃烈的宣傳氛圍。二是編排防范非法集資“三句半”宣傳短片，在通州電視臺黃金時間播放。在電視劇屏幕上方播放防范非法集資宣傳語。三是在城區(qū)大型廣告屏幕上播放防范非法集資宣傳片、宣傳語。四是利用通州文工團“送戲下鄉(xiāng)”互動環(huán)節(jié)，普及非法集資相關知識。五是在報紙、網絡上以專版形式刊登打擊和處置非法集資典型案例。六是組織金融、工商、公安、人行等單位集中人力精力進社區(qū)宣傳防范非法集資知識、發(fā)放宣傳資料。
3.加大排查監(jiān)控力度?！疤幏恰鳖I導小組多次召集相關成員單位，分析情況，下到社區(qū)、菜場、商店等排摸掌握情況。同時利用登記注冊庫，公安、金融辦、人民銀行和市場監(jiān)管局共同篩選，凡經營范圍涉及投資管理、實業(yè)投資、投資咨詢、投資服務、金融咨詢等企業(yè)作為重點監(jiān)管單位，目前，已對經營范圍涉及投資管理、實業(yè)投資、投資咨詢、投資服務、金融咨詢等投資理財管理類企業(yè)207家進行全面檢查，并確定為通州區(qū)重點監(jiān)管單位，其中已約談并簽訂《遠離非法集資活動承諾書》162家。
4.依法妥善處置案件。積極穩(wěn)妥地做好轄區(qū)內非法集資案件善后處置工作，堅持將處置工作納入法治軌道，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，制定切實可行的化解處置工作方案。綜合運用教育、行政、司法等多種手段，妥善處理因非法集資引發(fā)的各類風險。公安部門負責受理單位或個人舉報、報案、移送的涉嫌非法集資犯罪案件，及時依法立案偵查；對涉嫌非法集資犯罪活動的嫌疑人依法采取強制措施；依法查詢、凍結、扣押涉案資產，最大限度挽回經濟損失；負責維持非法集資犯罪活動引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序。信訪部門負責群眾反映非法集資問題的接訪、勸導和說服解釋工作；接受涉嫌非法集資的舉報和信訪；配合公安機關做好非法集資活動引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作。
二、下一步工作打算
為進一步做好防范和處置非法集資工作，維護正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的切身利益，我區(qū)將進一步明確責任、強化措施，采取以下舉措。
一是進一步加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各類媒體的作用，開展靈活多樣、生動有效的防范非法集資宣傳工作。推出公益廣告、宣傳單、宣傳手冊、招貼畫等社會公眾喜聞樂見的社會宣傳產品，使宣傳教育深入社區(qū)、村居，家喻戶曉。正確引導輿論，切實提高公眾非法集資風險防范和識別能力。
二是切實履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰負責”的原則，將防范、打擊和處置非法集資工作納入行業(yè)管理的職責范圍。加強行業(yè)非法集資風險排查、評估，及時監(jiān)測行業(yè)企業(yè)經營行為，發(fā)現(xiàn)非法集資風險苗頭及時進行風險提示、查處。
三是嚴格非法集資高風險行業(yè)市場準入登記。市場監(jiān)管部門切實加強對非法集資高風險行業(yè)的登記管理，從源頭上防止非法集資問題發(fā)生，暫停理財類公司注冊。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《非法集資風險告知書》，告知非法集資的概念、特征、危害及相關法律、法規(guī)等。
四是加大可疑資金賬戶監(jiān)測控制力度。人民銀行、銀監(jiān)部門要督促各銀行業(yè)金融機構切實加強各類賬戶監(jiān)測管理，嚴格執(zhí)行賬戶實名制和賬戶管理制度，建立可疑資金交易監(jiān)測報告機制。
五是建立“群防群控”機制。依托社會綜合治理、平安建設等多級聯(lián)網的社會公共管理信息平臺，建立“群防群控”機制，在年度考核中把鎮(zhèn)區(qū)園街道防范和處置非法集資納入其中，形成“條塊結合、上下銜接、左右聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的防范、打擊和處置非法集資工作網絡。
六是提高風險處置效率。進一步完善金融風險處置機制，在處置企業(yè)資金在鏈斷裂等問題時，急事急辦，創(chuàng)新工作思路和方法，最大程度保護企業(yè)和銀行合法權益，堅決打擊惡意逃廢債務，營造和諧穩(wěn)定的金融生態(tài)環(huán)境。
通州區(qū)發(fā)展和改革委員會
2016年6月26日 |