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為探索教育人事制度改革，創(chuàng)新編制供給方式，規(guī)范公辦幼兒園備案制教師的招聘和管理，南通市通州區(qū)教育體育局擬定了《通州區(qū)學前教育備案制教師管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、編制的背景

根據(jù)黨中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》、通州區(qū)委區(qū)政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（通發(fā)〔2020〕15 號）、《關于推動通州教育高質量發(fā)展的實施意見》（通發(fā)〔2022〕31號）等文件精神，擬定通州區(qū)《管理辦法》。

二、編制依據(jù)

（一）《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》

4.目標任務。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）通州區(qū)委區(qū)政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（通發(fā)〔2020〕15 號）

9.試點人員編制備案制管理。按照“標準核定、備案管理”的原則，對事業(yè)編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制

管理試點，備案制人員由區(qū)教育體育局、區(qū)人社局統(tǒng)一招聘，與事業(yè)編制人員同崗同酬，并按規(guī)定參加社會保險，所需經(jīng)費納入同級財政預算。當教師編制有空缺時，按規(guī)定優(yōu)先從備案制教師中補充。

（三）《關于推動通州教育高質量發(fā)展的實施意見》（通發(fā)〔2022〕31號）

1.落實教育發(fā)展職責。切實把教育發(fā)展擺在更加突出的位置，確保規(guī)劃優(yōu)先，在制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市建設等專項發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮、超前謀劃，優(yōu)先安排教育。加快教育管理體制改革，不斷激發(fā)教育活力。全面落實“以縣為主”的管理體制，厘清區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的基礎教育發(fā)展職能，突出教育行政部門扎口主管作用，健全制度、落實責任、協(xié)同推進。堅持“以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”，改革完善學前教育管理體制。

三、《管理辦法》主要內容

一、適用對象

本辦法適用對象為在區(qū)委機構編制部門核定的備案制計劃總額內，經(jīng)區(qū)教育體育局、區(qū)人社局組織招錄的具有教師執(zhí)業(yè)資格、實行勞動合同管理的公辦幼兒園備案制教師。

二、招聘程序

（一）審批。各局直幼兒園報區(qū)教育體育局初審；各鎮(zhèn)街公辦幼兒園由所在鎮(zhèn)街政府扎口申請，報區(qū)教育體育局初審；區(qū)教育體育局初審匯總，統(tǒng)一報區(qū)委編制部門、區(qū)人社局審核，再報經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

（二）招聘。招聘采用面向社會公開招聘方式進行。區(qū)教體局負責實施。

（三）聘用。備案制教師與用人單位簽訂勞動合同，首次合同簽訂1年（試用期2個月），以后每3年一簽。幼兒園與備案制教師按照合同履行相應的責任與義務。

三、備案管理

（一）區(qū)教育體育局根據(jù)公開招聘錄用情況填寫《備案制教師錄用名冊》，報區(qū)委編辦、人社局、財政局備案。

（二）備案制教師統(tǒng)一納入南通市編制人事財政綜合信息系統(tǒng)，實行實名制管理。

（三）備案制教師績效考核與年度考核參照在編幼兒教師管理。

（四）備案制教師管理工作納入幼兒園教育高質量發(fā)展考核內容。

（五）首次招錄的備案制教師1年勞動合同期滿，根據(jù)工作需要，經(jīng)考核合格方可繼續(xù)簽訂備案制勞務合同。

（六）備案制教師要嚴格遵守幼兒園規(guī)章制度，認真履行義務。

（七）備案制教師在合同期內，其黨、團組織關系和工會關系由用人單位管理，按規(guī)定繳納相應的費用，參加黨、團和工會活動。

（八）備案制教師試用期滿且符合報考條件的，可參加本區(qū)幼兒園編制內教師公開招聘。

四、工資待遇

（一）備案制教師在職期間與同類事業(yè)編制人員同崗同酬，由區(qū)人社局核定，所需經(jīng)費納入同級財政預算。各鎮(zhèn)街公辦幼兒園備案制教師經(jīng)費由各鎮(zhèn)街承擔。

（二）備案制教師按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本社會保險，繳納住房公積金，退休后按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受退休待遇。

（三）備案制教師享有與同類事業(yè)編制人員同等的評優(yōu)評先、培訓進修等待遇。

五、其他

（一）本辦法自2023年1月起施行，首先從局直幼兒園開展試點工作。

（二）本辦法由通州區(qū)教育體育局負責解釋。

（三）如上級部門對備案制教師頒布新的規(guī)定，則按上級規(guī)定執(zhí)行。