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為規(guī)范通州區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）服務(wù)管理，優(yōu)化交通出行方式和綠色低碳出行體系，維護(hù)交通安全和城市環(huán)境秩序。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《交通運(yùn)輸部等十家部門關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《江蘇省電動自行車管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合通州區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛（以下簡稱共享單車）運(yùn)營規(guī)范管理，合理配置公共資源，積極優(yōu)化公共出行體系，更好滿足人民群眾出行需求，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立通州區(qū)共享單車規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管副主任任副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊以及各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)共享單車運(yùn)營的組織、協(xié)調(diào)、管理等事項。

三、運(yùn)營范圍和數(shù)量

（一）主城區(qū)

運(yùn)營范圍：南至青年東路、西至G345國道、北至古鹽路、東至G228國道。

投放點(diǎn)位：主、次干道兩側(cè)的公共部位人行橫道上和公共場所，不得壓占和妨礙盲道、市政、消防、供水供電等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，不得影響行人正常通行，不得發(fā)生其他不安全因素，距離各道路口或者巷道口不得小于30米安全距離。運(yùn)營企業(yè)將初選的共享單車投放點(diǎn)位上報政府相關(guān)職能部門審核確認(rèn)通過后方可實施。非公共部位和場所設(shè)置點(diǎn)位，由運(yùn)營企業(yè)自行與產(chǎn)權(quán)（單位）人協(xié)商。

（二）各鎮(zhèn)（街道）

運(yùn)營范圍：各鎮(zhèn)（街道）確定的區(qū)域范圍。

投放點(diǎn)位：主、次干道兩側(cè)的公共部位人行橫道上和公共場所，不得壓占和妨礙盲道、市政、消防、供水供電等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，不得影響行人正常通行、不得發(fā)生其他不安全因素，距離各道路口或者巷道口不得小于30米安全距離。運(yùn)營企業(yè)將初選的共享單車投放點(diǎn)位上報鎮(zhèn)（街道）職能部門審核確認(rèn)通過后方可實施。非公共部位和場所設(shè)置點(diǎn)位，由運(yùn)營企業(yè)自行與產(chǎn)權(quán)（單位）人協(xié)商。

(三)投放數(shù)量

依據(jù)通州區(qū)主城區(qū)以及各鎮(zhèn)（街道）的常駐入口數(shù)的比例試投放車輛。

為維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和道路交通安全，在規(guī)范共享單車（含電動自行車、自行車）運(yùn)營管理上，不鼓勵投放電動自行車，依法有序加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)引導(dǎo)和管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)主體責(zé)任，遵守設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強(qiáng)車輛日常養(yǎng)護(hù)，及時回收故障、破損、廢棄車輛。承租人應(yīng)當(dāng)文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，使用后有序停放。

四、運(yùn)營模式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）運(yùn)營模式

堅持“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的原則，運(yùn)營企業(yè)履行企業(yè)運(yùn)營、服務(wù)、維護(hù)、管理、安全等主體責(zé)任，做到“守法經(jīng)營、安全有序、規(guī)范管理”，政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，實施依法管理，對運(yùn)營企業(yè)的違法違規(guī)行為依法查處。

（二）運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)

1.運(yùn)營企業(yè)具備合法的運(yùn)營資質(zhì)；

2.運(yùn)營企業(yè)具備合法的辦公場所和充電倉庫；

3.運(yùn)營車輛符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充電設(shè)施設(shè)備、各種零部件符合法規(guī)要求,須是運(yùn)營企業(yè)自有車輛；

4.運(yùn)營車輛依法登記注冊，懸掛號牌，配備合規(guī)的安全裝備，確保騎行安全；

5.運(yùn)營企業(yè)按規(guī)定施劃電子圍欄及標(biāo)線標(biāo)識，實行定點(diǎn)精準(zhǔn)停放車輛；

6.運(yùn)營企業(yè)按管理配齊運(yùn)維管理力量，有序投放車輛，落實相關(guān)管理要求。

五、管理評價

實行每月評價。區(qū)城市管理局會同區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、媒體代表、居民代表等，每月對共享單車企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行百分制管理評價。

實行退出機(jī)制。綜合行政處罰和企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，對企業(yè)車輛投放規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整。

對運(yùn)營企業(yè)不履行企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價不合格、造成惡劣影響的運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，由政府相關(guān)職能部門責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，依法對其實施行政處罰，并限制其車輛投放規(guī)模。車輛投放規(guī)模“清零”后，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)終止在本區(qū)的運(yùn)營服務(wù)。

對每月管理評價不及格的共享單車企業(yè)開展約談、督辦，對連續(xù)三個月管理評價不及格的共享單車企業(yè)實行退出機(jī)制。

六、職責(zé)分工

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門推進(jìn)共享單車領(lǐng)域的信用管理，將部門報送的運(yùn)營企業(yè)和用戶違法違規(guī)信息依法納入“南通公共信用信息市縣一體化平臺；聯(lián)合相關(guān)部門依法依規(guī)開展共享單車領(lǐng)域的守信激勵、失信懲戒工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。會同相關(guān)職能部門對運(yùn)營企業(yè)初選的共享單車投放點(diǎn)位進(jìn)行審核確認(rèn)。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)共享單車的登記上牌，并對未登記注冊上牌照投放運(yùn)營、違反道路交通安全法規(guī)的其他違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對侵占、破壞、盜竊共享單車等違法行為進(jìn)行查處；會同相關(guān)職能部門對運(yùn)營企業(yè)初選的共享單車投放點(diǎn)位進(jìn)行審核確認(rèn)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)；會同相關(guān)職能部門對運(yùn)營企業(yè)初選的共享單車投放點(diǎn)位進(jìn)行審核確認(rèn)。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對共享單車有序停放進(jìn)行監(jiān)管，對違反城市管理法律法規(guī)等違法行為進(jìn)行查處；會同相關(guān)職能部門對運(yùn)營企業(yè)初選的共享單車投放點(diǎn)位進(jìn)行審核確認(rèn)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)共享單車運(yùn)營的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，做好對運(yùn)營企業(yè)充電場所的安全監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)根據(jù)市場監(jiān)管職能對運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，依法查處電動自行車及其充電器、蓄電池、電動機(jī)等零部件使用、維修的違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)通州區(qū)域內(nèi)共享單車辦公場所、充電倉庫進(jìn)行消防巡查、檢查和消防安全防范工作，對違反消防的違法行為依法查處。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)共享單車投放范圍、數(shù)量的確定，對運(yùn)營企業(yè)初選的共享單車投放點(diǎn)位進(jìn)行審核確認(rèn)；負(fù)責(zé)對運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營管理、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)做好與共享單車運(yùn)營有關(guān)的信訪維穩(wěn)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）要切實履行職責(zé)并加強(qiáng)協(xié)同配合，完善風(fēng)險防范機(jī)制，確保共享單車有序、安全運(yùn)營。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）按照監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)運(yùn)營維護(hù)、停放秩序、車輛調(diào)度、平臺運(yùn)營、安全生產(chǎn)等情況開展日常管理、動態(tài)監(jiān)測和行政執(zhí)法工作。

（三）營造良好氛圍。各職能部門和各鎮(zhèn)（街道）充分運(yùn)用各類媒體和多種宣傳形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)市民文明騎行、規(guī)范停放，為共享單車規(guī)范運(yùn)營管理營造良好輿論氛圍。同時，對運(yùn)營企業(yè)不落實主體責(zé)任、不及時有效整改存在問題等共享單車運(yùn)行管理中存在的亂象予以曝光。

南通市通州區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛規(guī)范管理實施方案（送審稿）.docx

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