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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)

2024年水利建設(shè)與管理意見的通知

南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見》已經(jīng)區(qū)人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見

為確保完成2024年水利任務(wù)，切實加快水利高質(zhì)量建設(shè)步伐，現(xiàn)就2024年全區(qū)水利建設(shè)與管理工作提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和新發(fā)展理念，認真落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，扎實推進新階段通州水利高質(zhì)量發(fā)展，為“強富美高”新通州提供水利支撐和保障。

二、主要任務(wù)

2024年水利工作以“建設(shè)幸福河湖，構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)”為中心，搶抓國家新增萬億特別國債投資機遇，重點推進灌區(qū)建設(shè)。加強水利工程建設(shè)，做好工程養(yǎng)護，強化水利發(fā)展保障，推動全區(qū)水利工作再上新臺階。

（一）加強水利工程建設(shè)

1. 重點工程

（1）九圩港中型灌區(qū)2024年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護河道岸坡，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

（2）團結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程。整治河道14條56.13公里，疏浚土方34.45萬方，新建護岸105.58公里，改建泵站7座，拆壩建涵2座，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

2. 鄉(xiāng)村振興工程

（1）2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程。整治三級及以下河道50.82公里，疏浚土方69萬方，其中：三級河道3條（段）5.82公里，疏浚土方4萬方，四級河道42條（段）45公里，疏浚土方31萬方，溝塘162處疏浚土方34萬方。

（2）2024年度水庫移民資金項目。建設(shè)生產(chǎn)開發(fā)項目一處整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。

（3）2024年度生態(tài)河道工程。新建縣級生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級生態(tài)河道24條，總長66公里。

3. 除險加固工程

（1）2024年度骨干河道水土流失治理工程。對區(qū)管一、二級河道嚴重坍塌段進行應急防護。

（2）2024年度農(nóng)村橋梁除險安康工程。拆除重建二級河道橋梁3座。

4.河長巡河交辦工程

（1）十總鎮(zhèn)新躍河整治工程。對十總鎮(zhèn)新躍河坍塌處進行修復，新建護岸，河坡復綠。

（2）2024年度河長巡河交辦新增工程。按照河長巡河交辦要求實施河道綜合整治、萬畝示范方河道整治。

（二）做好水利工程管護

1. 持續(xù)推進河道長效管理。按照“全面清理、重點整治、落實責任、長效管理”的工作要求，進一步強化履職盡責，壓實各級河長及相關(guān)部門責任，完善管護制度，強化管護隊伍，落實管護經(jīng)費，確保管護責任落實到位，鞏固提升河道整治成效。

2. 全面加強水利工程管理。按照分級管護責任，全面加強沿江生態(tài)景觀帶、灌區(qū)工程、橋梁涵閘等水利工程的管理，落實長效管護機制，發(fā)揮工程效益。

3. 繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價改革。把握有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運行、總體上不增加農(nóng)民種糧負擔的原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，分類別分對象開展精準補貼及節(jié)水獎勵，進一步鞏固改革成效，促進長效機制運行。

（三）強化水利發(fā)展保障

1. 發(fā)揮水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。根據(jù)南通市部署要求，配合做好《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》編制工作，為城區(qū)水系建設(shè)、管理、保護提供依據(jù)和支撐。

2. 全面落實河長制。加強各級河長履職監(jiān)督檢查、正向激勵、考核問責，完善河長動態(tài)調(diào)整機制和河長責任遞補機制，提高河長制工作實效，加快推動河長制從“有名有實”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

3. 嚴格水域岸線空間管控。通過遙感等技術(shù)監(jiān)測全區(qū)水域面積，形成合法的地物圖斑本底數(shù)據(jù)庫，及時掌握水域面積變化及健康狀況，提升河道岸線監(jiān)管效能。

4. 切實做好水利安全生產(chǎn)工作。實施水利工程建設(shè)和管理全周期動態(tài)監(jiān)管，強化全要素目標考核。健全落實水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，抓細抓實各項安全防范措施，堅決消除水利安全生產(chǎn)隱患。

三、工作措施

1.加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進水利建設(shè)與管理。深入宣傳，營造全社會保護水環(huán)境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進全區(qū)水利事業(yè)和諧發(fā)展。區(qū)水利部門負責國家、省和區(qū)級重點水利工程實施，并對各鎮(zhèn)（街道）的水利工程建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導；各鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)水利工程的建設(shè)與管理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要進一步細化工作方案，把目標任務(wù)分解到具體時間節(jié)點，落實到具體責任人，努力打造“安全水利”、“生態(tài)水利”、“民生水利”品牌。

2.保證資金投入。建立健全水利投入穩(wěn)定增加機制，保證防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費等財政性資金全部用于重點水利建設(shè)。土地出讓收益中提取10%以及土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。積極主動爭取專項債券資金，切實發(fā)揮政府專項債券資金的引領(lǐng)和帶動作用。加大資金整合力度，將灌區(qū)改造、河道整治工作與生態(tài)河道建設(shè)、河道疏浚和農(nóng)橋除險安康等項目結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，形成合力，最大限度發(fā)揮資金效益。

3.規(guī)范建設(shè)程序。繼續(xù)實行水利工程建設(shè)項目法人制、項目代建制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和廉政共建制。嚴格計劃管理，各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)人民政府下達的建設(shè)任務(wù)，確保完成或超額完成，情況變化需調(diào)整的，必須以書面形式報區(qū)水利部門審核并經(jīng)區(qū)人民政府批準。凡未經(jīng)批準而擅自調(diào)整的項目，不再享受區(qū)以上資金補助，年終不得參與評先。強化程序管理，所有建設(shè)項目必須嚴格按照規(guī)范程序和要求辦理報建手續(xù)。切實加強安全生產(chǎn)，確保工程、資金、人員安全。要強化工程進度管理，區(qū)級將對各鎮(zhèn)（街道）水利工程計劃完成情況進行專項考核，對未能完成年度任務(wù)、未通過驗收、未及時撥付資金的單位，取消當年的經(jīng)費補助，也不再安排下年度建設(shè)計劃及預算。嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證科學施工，認真落實開工報告制、工程巡查制等制度，不斷完善建設(shè)單位負責、施工單位保證、監(jiān)理部門控制、主管部門監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。

4.推進預算執(zhí)行。切實加強水利預算執(zhí)行進度管理，落實預算執(zhí)行進度考核和目標管理要求，對區(qū)級補助鎮(zhèn)（街道）項目進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設(shè)，項目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個月內(nèi)完成鎮(zhèn)級驗收，鎮(zhèn)級驗收完成一個月完成區(qū)級驗收，審計完成后一個月內(nèi)申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算，其中農(nóng)村河道疏浚項目分兩個年度安排預算。沒有按照上述時間進度實施和申請區(qū)級補助的，視作放棄區(qū)級補助，預算安排的相應資金收回。對區(qū)級實施項目（不含上級補助水利建設(shè)項目）進度進行明確：列入預算的新建項目，當年要開工建設(shè)，項目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個月內(nèi)完成區(qū)級驗收，審計完成后一個月內(nèi)申請資金補助。整個項目分三個年度安排預算，沒有按照上述時間進度實施，剩余資金預算不再安排。

5. 完善體制機制。進一步改革水利管理體制與機制，建成更合理的水利管理服務(wù)體系。執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，落實節(jié)水優(yōu)先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進水資源集約節(jié)約利用。繼續(xù)落實防汛防旱行政首長負責制，完善應急管理機制，筑牢防御水旱災害防線。推進河長制，強化河道長效管理機制，嚴格監(jiān)督考核，著力恢復和提高河道綜合功能，維護水生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與河道生態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善水利工程管理的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和管理制度，加強工程運行管理的規(guī)范化、標準化。按照“責任明確、分級管理、權(quán)責一致”的原則，進一步落實農(nóng)村水利工程管理責任，提高工程運行效率。

附件：通州區(qū)2024年度水利項目計劃表

附件

通州區(qū)2024年度水利項目計劃表

序號	項目名稱	建設(shè)內(nèi)容	計劃投資金額（萬元）
			合計	上級 補助	區(qū)財政投入	鎮(zhèn)級 配套
1	水利工程建設(shè)		29871	16869	12570	432
1.1	重點工程		27040	16224	10816
1.1.1	九圩港中型灌區(qū) 2024年度續(xù)建配套與 節(jié)水改造工程	1.整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護河道岸坡。 2.建設(shè)灌區(qū)智能應用系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和支撐保障系統(tǒng)。	15089	9053	6036
1.1.2	團結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與 節(jié)水改造一期工程	1.整治輸排水渠道14條56.13公里，建設(shè)護岸長度105.58公里，其中:疏浚渠道31.29公里，疏浚土方34.45萬方。改建灌溉泵站7座，拆壩建涵2座。 2.新增信息化管理系統(tǒng)1套。	11951	7171	4780
1.2	鄉(xiāng)村振興工程		1367	645	400	322
1.2.1	2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程	1. 2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程。計劃整治三級河道3條（段）5.82公里，土方約4萬方，四級河道42條（段）45公里，土方約31萬方，溝塘162處土方約34萬方。 2. 監(jiān)理費和2025年農(nóng)村河道疏浚前期工作經(jīng)費。	722		400	322
1.2.2	2024年度水庫移民資金項目	生產(chǎn)開發(fā)項目一處，整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。	645	645
1.2.3	2024年度生態(tài)河道工程	新建縣級生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級生態(tài)河道24條，總長66公里。	（13077）	（7846）	（5231）
1.3	除險加固工程		500		500
1.3.1	2024年骨干河道 水土流失治理工程	對一、二級河道的局部坍塌嚴重部位進行應急防護。	200		200
1.3.2	2024年度農(nóng)村橋梁 除險安康工程	重建二級河道橋梁3座(東盛橋、興仁鎮(zhèn)東渡橋、忠義豎河界橋）。	300		300
1.4	河長巡河交辦工程		964		854	110
1.4.1	十總鎮(zhèn)新躍河整治工程	對河道坍塌進行修復，新建護岸，河坡復綠等。	364		254	110
1.4.2	2024年河長巡河交辦 新增工程		600		600
2	水利工程管護		4949	450	3499	1000
2.1	河道長效管理	1. 河道保潔。 2. 河道長效管理平臺運維、購買人員服務(wù)。 3. 推廣“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”。	3000	100	1900	1000
2.2	農(nóng)村水利橋梁長效管護	1.委托各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的水利橋梁進行日常管護，每季度進行考核，年底撥付。 2.對全區(qū)199座區(qū)管橋梁進行鑒定。	175		175
2.3	2024年度區(qū)管水利工程維修養(yǎng)護	所部養(yǎng)護，保潔，閘管區(qū)路面修復，圍墻大門安裝，啟閉系統(tǒng)維護。對控導閘除銹，控導建筑物及配套設(shè)施的日常巡檢、維護。	60		60
2.4	農(nóng)業(yè)水價綜合改革	農(nóng)業(yè)水價精準補貼和節(jié)水獎勵、灌溉水利用系數(shù)測試、農(nóng)田水利工程長效管護市場化運行獎補。	300	250	50
2.5	農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)設(shè)施管護	開展2024年農(nóng)田水利工程管護。	1334	100	1234
2.6	沿江生態(tài)景觀帶管護	沿江生態(tài)景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設(shè)施維修、管護。	80		80
3	水利發(fā)展保障		245		245
3.1	通州區(qū)水域監(jiān)測 評估論證	對全區(qū)范圍內(nèi)水域進行監(jiān)測。	100		100
3.2	2024年長江河道 水下地形測量	2024年汛前、汛后開展長江河道水下地形測量和崩岸險情監(jiān)測分析工作。	25		25
3.3	儲備項目前期經(jīng)費	1.儲備工程可行性研究報告編制。 2.十總豎河整治工程前期費用。	70		70
3.4	南通市城市水系規(guī)劃 修編（通州區(qū)）	完成《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》修編工作。	50		50
合計			35065	17319	16314	1432

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見的通知.doc

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