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南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)2025年水利建設(shè)與管理意見》已經(jīng)區(qū)人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)2025年水利建設(shè)與管理意見

為確保完成2025年水利任務(wù)，切實(shí)加快水利高質(zhì)量建設(shè)步伐，現(xiàn)就2025年全區(qū)水利建設(shè)與管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，發(fā)展符合通州實(shí)際的水利新質(zhì)生產(chǎn)力主動(dòng)能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新通州提供有力的水安全保障。

二、主要任務(wù)

2025年水利工作以“構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，打造幸福河湖”為目標(biāo)，以中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯投資任務(wù)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，持續(xù)做好工程管護(hù)，謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化水利發(fā)展保障，促進(jìn)全區(qū)水利工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1. 重點(diǎn)工程

（1）通州區(qū)團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。整治干支渠30條103.78公里、排水溝1條12.1公里，灌溉泵站拆建13座、新建3座，拆壩建涵2座，建設(shè)量水設(shè)施及信息化系統(tǒng)1套。

（2）通州區(qū)2025年度國家水土保持重點(diǎn)工程城北小流域（一期）綜合治理工程。對(duì)4條河道部分河段進(jìn)行木樁防護(hù)單面長(zhǎng)8.493公里、新建排水涵洞13座，對(duì)河坡進(jìn)行林草措施防護(hù)。

2. 鄉(xiāng)村振興工程

（1）2025年度農(nóng)村河道疏浚整治工程。整治二級(jí)河道及以下河道77.6公里，疏浚土方78.8萬方。其中：二級(jí)河道1條（段）4公里，疏浚土方3.4萬方，三級(jí)河道3條（段）4.6公里，疏浚土方3.4萬方，四級(jí)河道60條（段）69公里，疏浚土方50萬方，溝塘112處疏浚土方22萬方。

（2）2025年度水庫移民資金項(xiàng)目。購置標(biāo)準(zhǔn)廠房1900平方米，泵站新建1座、拆建1座，實(shí)施防滲渠道1.97公里，整治河道0.35公里，建設(shè)護(hù)岸0.82公里。

（3）2025年度生態(tài)河道工程。新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道13條，總長(zhǎng)65公里。

3. 除險(xiǎn)加固工程

（1）2025年度骨干河道水土流失治理工程。對(duì)九圩港、江海河等區(qū)管一、二級(jí)河道嚴(yán)重坍塌段進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。

（2）2025年度農(nóng)村橋梁除險(xiǎn)安康工程。拆建或維修改造二級(jí)河道橋梁及界橋3座。

4. 河長(zhǎng)巡河交辦工程

2025年河長(zhǎng)巡河交辦工程。按照河長(zhǎng)巡河交辦要求實(shí)施河道綜合整治。

（二）做好水利工程管護(hù)

1.深化河道標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效管護(hù)。按照“全面清理、重點(diǎn)整治、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效管理”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門責(zé)任，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)跨區(qū)域河道上下游、左右岸協(xié)同治理，鞏固提升河道整治成效，持續(xù)發(fā)揮河道功能。

2. 加強(qiáng)工程專業(yè)化運(yùn)行管理。全面加強(qiáng)沿江生態(tài)景觀帶、灌區(qū)工程、橋梁涵閘等水利工程的運(yùn)行管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，滾動(dòng)排查水利工程安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等管控機(jī)制，規(guī)范隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、治理、管控閉環(huán)工作。強(qiáng)化數(shù)字賦能，以現(xiàn)代化的管理手段確保水利基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運(yùn)行。

3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)水費(fèi)不低于運(yùn)行維護(hù)成本；完善計(jì)量設(shè)施配套，確保泵站計(jì)量設(shè)施全覆蓋，持續(xù)用好“蘇灌通”系統(tǒng)，完善用水計(jì)量記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水；動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行既定協(xié)商定價(jià)程序，規(guī)范農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取情況；引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織參與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)，發(fā)揮好用水管理、工程管護(hù)、水費(fèi)計(jì)收等作用。

（三）強(qiáng)化水利發(fā)展保障

1. 推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。對(duì)照上級(jí)政策文件，搶抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備窗口期，區(qū)水利局要加強(qiáng)與區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門的溝通，堅(jiān)持近期實(shí)施與長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，對(duì)照申報(bào)重點(diǎn)，選報(bào)符合水利高質(zhì)量發(fā)展方向、符合通州重點(diǎn)戰(zhàn)略布局的項(xiàng)目，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的質(zhì)量、更精準(zhǔn)的定位謀劃水利重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取多方資金支持。

2. 加快水利數(shù)字化賦能。聚焦水網(wǎng)工程聯(lián)合調(diào)度和智能化調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施平臺(tái)升級(jí)，各部門要加強(qiáng)信息化資源與成果的互聯(lián)互通，為全面提升通州區(qū)水安全保障能力提供科學(xué)、精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。

三、工作措施

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進(jìn)水利建設(shè)與管理。深入宣傳，營造全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進(jìn)全區(qū)水利事業(yè)和諧發(fā)展。區(qū)水利部門負(fù)責(zé)國家、省和區(qū)級(jí)重點(diǎn)水利工程實(shí)施，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的水利工程建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的建設(shè)與管理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)到具體責(zé)任人，健全工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，加快組織實(shí)施。

2. 保證資金投入。建立健全水利投入穩(wěn)定增加機(jī)制，保證水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等財(cái)政性資金全部用于重點(diǎn)水利建設(shè)。根據(jù)財(cái)政承受能力結(jié)果安排農(nóng)村水利建設(shè)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取債券資金，切實(shí)發(fā)揮債券資金在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、增動(dòng)力等方面的積極作用。加大資金整合力度，將灌區(qū)改造與生態(tài)河道、河道整治和幸福河湖建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，最大限度發(fā)揮資金效益。

3. 規(guī)范建設(shè)程序。繼續(xù)實(shí)行水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目代建制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和廉政共建制。嚴(yán)格計(jì)劃管理，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)區(qū)人民政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，確保完成或超額完成，情況變化需調(diào)整的，必須以書面形式報(bào)區(qū)水利部門審核并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自調(diào)整的項(xiàng)目，不再享受區(qū)以上資金補(bǔ)助。強(qiáng)化程序管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序和要求辦理報(bào)建手續(xù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保工程、資金、人員安全。要強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，區(qū)級(jí)將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）水利工程計(jì)劃完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)未能完成年度任務(wù)、未通過驗(yàn)收、未及時(shí)撥付資金的單位，取消當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也不再安排下年度建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證科學(xué)施工，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制、工程巡查、隱蔽工程舉牌驗(yàn)收等制度，不斷完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理部門控制、主管部門監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。

4. 推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核和目標(biāo)管理要求，對(duì)區(qū)級(jí)補(bǔ)助鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收完成后一個(gè)月內(nèi)完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算（如涉及綠化工程，可根據(jù)養(yǎng)護(hù)期順延），其中農(nóng)村河道疏浚項(xiàng)目分兩個(gè)年度安排預(yù)算。沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施和申請(qǐng)區(qū)級(jí)補(bǔ)助的，視作放棄區(qū)級(jí)補(bǔ)助，預(yù)算安排的相應(yīng)資金收回。對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目（不含上級(jí)補(bǔ)助水利建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算，沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施，剩余資金預(yù)算不再安排。

5. 完善體制機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，不斷提升水利治理管理能力和水平，建成更合理的現(xiàn)代化水利管理服務(wù)體系。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。繼續(xù)落實(shí)防汛防旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，筑牢防御水旱災(zāi)害防線。推進(jìn)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河道綜合功能，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與河道生態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善水利工程管理的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和管理制度，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全灌區(qū)管理運(yùn)維機(jī)制和政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)田灌溉自動(dòng)化、灌溉方式高效化、用水計(jì)量精準(zhǔn)化、灌區(qū)管理智能化。推動(dòng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”落地見效，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，健全項(xiàng)目組織實(shí)施體系，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金監(jiān)管，確保建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

附件：通州區(qū)2025年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

附件

通州區(qū)2025年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容	計(jì)劃投資金額（萬元）
			合計(jì)	上級(jí)補(bǔ)助	區(qū)財(cái)政 投入	鎮(zhèn)級(jí) 配套
1	水利工程建設(shè)		27239.31	15412	11497.31	330
1.1	重點(diǎn)工程		24928.31	14683	10245.31
1.1.1	通州區(qū)團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程	整治干支渠30條，總長(zhǎng)103.78公里；整治排水溝1條，長(zhǎng)12.1公里；拆建13座、新建3座灌溉泵站，拆壩建涵2座；量水設(shè)施及信息化建設(shè)等。	24128.31	14283	9845.31
1.1.2	通州區(qū)2025年度國家水土保持重點(diǎn)工程城北小流域（一期）綜合治理工程	對(duì)4條河道的部分河段進(jìn)行木樁防護(hù)，木樁防護(hù)單面總長(zhǎng)度8.493公里；新建排水涵洞共計(jì)13座；對(duì)河坡進(jìn)行林草措施防護(hù)，種植喬灌木、撒播草籽；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施保土耕作面積2.94平方公里。	800	400	400
1.2	鄉(xiāng)村振興工程		1596	729	537	330
1.2.1	2025年度農(nóng)村河道疏浚 整治工程	1.2025年農(nóng)村河道疏浚整治工程。計(jì)劃疏浚整治二級(jí)河道1條（段）4公里約3.4萬方，三級(jí)河道3條（段）4.6公里約3.4萬方，四級(jí)河道60條（段）69公里約50萬方，農(nóng)村溝塘112處約22萬方。 2.2026年農(nóng)村河道疏浚前期工作。	867		537	330
1.2.2	2025年度水庫移民 資金項(xiàng)目	購置標(biāo)準(zhǔn)廠房1900平方米，新建泵站1座、拆建泵站1座，配套實(shí)施防滲渠道1.97公里；新建江海河樁板護(hù)岸0.12公里；整治漁灣居河道0.35公里，新建木樁及生態(tài)袋護(hù)岸0.7公里。	729	729
1.2.3	2025年度生態(tài)河道工程	新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道13條，總長(zhǎng)65公里。	（14000）	（8400）	（5600）
1.3	除險(xiǎn)加固工程		555		555
1.3.1	2025年骨干河道水土流失治理工程	對(duì)一、二級(jí)河道的局部坍塌嚴(yán)重部位進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。	400		400
1.3.2	2025年度農(nóng)村橋梁 除險(xiǎn)安康工程	拆建或維修改造二級(jí)河道橋梁及界橋3座（金沙街道金衛(wèi)大橋、劉橋鎮(zhèn)魏家橋、東社鎮(zhèn)五甲苴中心路橋）。	155		155
1.4	河長(zhǎng)巡河交辦工程		160		160
1.4.1	2025年河長(zhǎng)巡河交辦工程	對(duì)河長(zhǎng)巡河過程中交辦的問題實(shí)施綜合整治。	160		160
2	水利工程管護(hù)		4943	459	3484	1000
2.1	河道長(zhǎng)效管理	1. 河道保潔。 2. 推廣以河養(yǎng)河，實(shí)施枯黃蘆葦清理、河道垃圾清運(yùn)等。	3000	100	1900	1000
2.2	農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革	農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、灌溉水利用系數(shù)測(cè)試。	289	239	50
2.3	農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)設(shè)施管護(hù)	工程維修、農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。	1334	120	1214
2.4	農(nóng)村水利橋梁長(zhǎng)效管護(hù)	委托各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水利橋梁進(jìn)行日常管護(hù)，每季度進(jìn)行考核，年底撥付。	150		150
2.5	2025年度區(qū)管水利工程 維修養(yǎng)護(hù)	虹橋涵洞、東風(fēng)閘、云臺(tái)山閘的安全鑒定（根據(jù)鑒定成果安排除險(xiǎn)或改建）、虹橋涵洞自動(dòng)化改造、新捕河閘配電房、小李港閘備用發(fā)電機(jī)、生態(tài)景觀帶鋼構(gòu)建筑物防腐以及管理設(shè)施維護(hù)，控導(dǎo)上下游汛后測(cè)量觀測(cè)，控導(dǎo)歲修，開沙島洲堤維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。	90		90
2.6	沿江生態(tài)景觀帶管護(hù)	沿江生態(tài)景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設(shè)施維修、管護(hù)。	80		80
3	水利發(fā)展保障		40		40
3.1	項(xiàng)目前期可研經(jīng)費(fèi)	工程可行性研究報(bào)告編制。	10		10
3.2	中型灌區(qū)創(chuàng)建前期經(jīng)費(fèi)	1.平五灌區(qū)、新江海灌區(qū)創(chuàng)建方案編制。 2.中型灌區(qū)水資源論證。	30		30
合計(jì)			32222.31	15871	15021.31	1330

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)2025年水利建設(shè)與管理意見的通知.doc