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南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)人民政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范區(qū)政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才在建設(shè)法治政府中的作用，進(jìn)一步提升區(qū)政府依法決策、依法行政的能力和水平，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）和《市政府關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》（通政發(fā)〔2016〕19號(hào)），制定本規(guī)則。

第二條 區(qū)政府根據(jù)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的需要，聘請政治素質(zhì)高、具有較高專業(yè)水平律師或?qū)＜覔?dān)任區(qū)政府法律顧問。

第三條 區(qū)司法局承擔(dān)區(qū)政府法律顧問辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)政府法律顧問的服務(wù)和管理，做好區(qū)政府法律顧問的聘任、續(xù)聘、解聘及離任等相關(guān)工作，建立健全區(qū)政府法律顧問考評、管理、保密等相關(guān)制度。

第四條 區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員近三年年度考核均為稱職以上；

（三）法學(xué)專家應(yīng)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有較大影響和豐富經(jīng)驗(yàn)，律師應(yīng)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)能力；

（四）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰，律師還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

（五）具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的服務(wù)決策能力；

（六）其他需要具備的條件。

第五條 區(qū)政府法律顧問在區(qū)司法局統(tǒng)一安排下，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)需要參與區(qū)政府重大行政決策的法律論證，為區(qū)政府重大行政決策提供法律意見；

（二）參與區(qū)政府行政規(guī)范性文件的制定、審核；

（三）參與區(qū)政府重大合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書或者重大合同；

（四）就全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大涉法問題、涉及全區(qū)的重大社會(huì)公共事件提供法律意見；

（五）協(xié)助區(qū)政府辦理疑難復(fù)雜的行政復(fù)議、訴訟案件；

（六）參與區(qū)政府組織的有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的授課；

（七）辦理區(qū)政府交辦的其他涉法事務(wù)。

第六條 區(qū)政府法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

（一）依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見；

（二）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）應(yīng)邀列席區(qū)政府相關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)課題或重要事項(xiàng)調(diào)研等；

（四）獲得相應(yīng)的工作補(bǔ)貼；

（五）約定的其他權(quán)利。

第七條 區(qū)政府法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履職盡責(zé)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確提供法律服務(wù)；

（二）遵守保密制度，不得泄露在法律服務(wù)過程中獲知的黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（三）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（四）不得以政府法律顧問名義私自招攬或者辦理與區(qū)政府法律事務(wù)無關(guān)的業(yè)務(wù)；

（五）不得同時(shí)接受他人委托，辦理與政府或政府部門有利害沖突的法律事務(wù)；

（六）不得從事其他損害政府利益或者形象的活動(dòng)；

（七）區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)妥善安排工作時(shí)間，保證政府法律顧問職責(zé)的履行，因特殊情況確實(shí)無法履行法律顧問職責(zé)的，應(yīng)提前告知區(qū)司法局；

（八）約定的其他義務(wù)。

第八條 選聘區(qū)政府法律顧問應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）區(qū)司法局牽頭成立區(qū)政府法律顧問選聘工作組，按照公開、公平、公正的原則組織實(shí)施遴選工作；

（二）各有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)向選聘工作組推薦人選，選聘工作組也可定向邀請人選；

（三）選聘工作組根據(jù)本規(guī)則第四條規(guī)定的條件，研究確定區(qū)政府法律顧問考察人選并進(jìn)行考察；

（四）選聘工作組根據(jù)考察情況確定區(qū)政府法律顧問擬聘任人選，報(bào)區(qū)政府審定后，以區(qū)政府名義發(fā)文公布；

（五）區(qū)政府向區(qū)政府法律顧問頒發(fā)聘書。

第九條 區(qū)政府法律顧問實(shí)行聘任制，每屆聘期3年，根據(jù)工作需要且符合本規(guī)則第四條規(guī)定條件的可以續(xù)聘。

第十條 區(qū)政府法律顧問在聘任期內(nèi)不再符合本規(guī)則第四條規(guī)定條件，或者不按照本規(guī)則第五條規(guī)定履行職責(zé)、不承擔(dān)本規(guī)則第七條規(guī)定義務(wù)，不適宜繼續(xù)擔(dān)任區(qū)政府法律顧問的，或經(jīng)考核不能勝任工作的，區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)政府予以解聘。區(qū)政府法律顧問在聘任期內(nèi)申請離任的，由區(qū)司法局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第十一條 區(qū)政府需要就特定行政管理和服務(wù)事項(xiàng)獲取法律顧問意見或建議的，由區(qū)司法局從法律顧問成員中挑選法律顧問。

第十二條 區(qū)政府法律顧問提供法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具書面法律意見，并對提供的法律意見負(fù)責(zé)；提供口頭法律意見的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成書面法律意見，交區(qū)司法局存檔。

第十三條 區(qū)政府法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)，或有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。是否回避，由區(qū)司法局研究決定。

第十四條 區(qū)司法局做好以下日常服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作：

（一）協(xié)助做好區(qū)政府法律顧問的聘任、續(xù)聘、解聘及離任等相關(guān)工作；

（二）做好區(qū)政府法律顧問考核工作，年度考核結(jié)果分為稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等次，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘及調(diào)整的重要依據(jù)；

（三）根據(jù)區(qū)政府法律顧問的特長，統(tǒng)籌安排區(qū)政府法律顧問為區(qū)政府提供法律服務(wù)；

（四）組織區(qū)政府法律顧問參加相關(guān)會(huì)議，通過召開研討會(huì)、座談會(huì)和專題咨詢會(huì)等形式和途徑，征詢區(qū)政府法律顧問的意見和建議；

（五）組織區(qū)政府法律顧問圍繞區(qū)政府確定的重點(diǎn)課題或相關(guān)事項(xiàng)開展調(diào)查研究，并將調(diào)研成果報(bào)區(qū)政府；

（六）做好協(xié)助區(qū)政府法律顧問履行職責(zé)的其他工作。

第十五條 南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府組成部門應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則執(zhí)行，選聘法律顧問不超過兩名；區(qū)政府其他所屬部門、單位可根據(jù)需要選聘一名法律顧問。

選聘法律顧問的單位要充分發(fā)揮法律顧問的作用，區(qū)司法局可牽頭相關(guān)部門對法律顧問的作用發(fā)揮情況及履職情況適時(shí)進(jìn)行檢查考評。

第十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行?！秴^(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（通政辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知.doc

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