南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《南通市通州區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理細(xì)則（修訂版）》業(yè)經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局

2021年9月13日

南通市通州區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理細(xì)則（修訂版）

第一章 總則

第一條 為大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有效、安全地使用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)《通州區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金管理辦法（試行）》和《關(guān)于加速建設(shè)人才高地推動通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（通委人才〔2021〕2號）精神，特制定本細(xì)則。

第二條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金由區(qū)人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，并按規(guī)定流程和審批途徑向在通州區(qū)范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)借款。

第三條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的管理和使用，應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有效扶持、公平守信、依法監(jiān)督”的原則，切實(shí)防范資金風(fēng)險。

第二章 對象及條件

第四條 創(chuàng)業(yè)借款對象為在校及畢業(yè)五年內(nèi)的全日制本科及以上來通州初次創(chuàng)業(yè)的各類高校畢業(yè)生。對有“西部計(jì)劃”、“高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”等經(jīng)歷的高校畢業(yè)生給予優(yōu)先扶持。

第五條 創(chuàng)業(yè)借款的對象必須符合以下條件

（一）本人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的企業(yè)要按國家規(guī)定辦理工商注冊、稅務(wù)登記。

（二）正常運(yùn)轉(zhuǎn)1年以上且正常申報(bào)納稅的。

（三）吸納3人以上就業(yè)。

（四）本人人事關(guān)系及檔案在區(qū)人才服務(wù)中心代理（在校生除外）。

第三章 借款標(biāo)準(zhǔn)

第六條 創(chuàng)業(yè)借款額按下列情況分檔資助

（一）注冊資本在2-10萬元，吸納就業(yè)勞動力3人的個體工商戶或創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可借款不超過10萬元。

（二）注冊資本在10-20萬元，吸納就業(yè)勞動力3-5人的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可借款不超過15萬元。

（三）注冊資本在20-50萬元，吸納就業(yè)勞動力5-10人的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可借款不超過20萬元。

（四）注冊資本在50萬元以上，吸納就業(yè)勞動力10人以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可借款不超過30萬元。

第四章 申請程序

第七條 申請創(chuàng)業(yè)借款按以下程序辦理

（一）借款人向區(qū)人才服務(wù)中心提交相關(guān)申請材料。申請材料包括：本人身份證、畢業(yè)證書、營業(yè)執(zhí)照、申請表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、申請資金投資及資金使用計(jì)劃、申請人投入的資金、資本以及相關(guān)的證明。

（二）區(qū)人才服務(wù)中心受理后，通過審查借款人相關(guān)資料，了解借款人的基本情況，組織專人實(shí)地調(diào)研考察等方式，對借款人基本情況進(jìn)行核查。

（三）組織專家對申報(bào)項(xiàng)目考評，形成評審意見。

（四）將評審意見報(bào)區(qū)政府審批。

（五）區(qū)人才服務(wù)中心與申請人簽訂《創(chuàng)業(yè)資金使用協(xié)議書》，根據(jù)核準(zhǔn)的意見按規(guī)定發(fā)放借款。

第五章 資金管理

第八條 創(chuàng)業(yè)借款期限一般不超過兩年，借款期內(nèi)不計(jì)息。創(chuàng)業(yè)借款兩年期滿后應(yīng)及時還款。對于經(jīng)營周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期一般不超過6個月，在延長期內(nèi)應(yīng)按國家規(guī)定的銀行同期貸款市場報(bào)價利率（LPR）支付利息。借款人在規(guī)定期限內(nèi)還清借款以后，如擴(kuò)大規(guī)模等急需資金也可再申請一次借款，借款期限最長不超過一年，按國家規(guī)定的銀行同期貸款市場報(bào)價利率（LPR）支付利息。

第九條 創(chuàng)業(yè)借款專項(xiàng)用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)所需資金，不得挪作他用。

第十條 區(qū)人才服務(wù)中心建立專人跟蹤回訪制度，負(fù)責(zé)對借款項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤服務(wù)。定期對項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營、借后資金使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)查。對借款人就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助借款人規(guī)范管理、防范風(fēng)險。

第十一條 區(qū)人才服務(wù)中心對有償還能力未及時償還債務(wù)的借款人，要采取電話通知，上門追索和采取法律程序等多種措施進(jìn)行催收。借款人未全部還清借款之前，人事關(guān)系和人事檔案不得遷轉(zhuǎn)。

第十二條 借款人死亡或依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，遭受自然災(zāi)害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動能力的，主管部門通過司法途徑進(jìn)行追償后未能收回的借款，按照國家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料，報(bào)有關(guān)部門會商后核銷。

第十三條 審計(jì)、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)采取專項(xiàng)檢查和審計(jì)的方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第十四條 對在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放工作中徇私舞弊、弄虛作假，造成資金挪用、流失的單位和個人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十五條 本細(xì)則由區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本細(xì)則自頒布之日起實(shí)施，原有政策與此細(xì)則不一致的以此細(xì)則為準(zhǔn)。