蘇政辦發(fā)〔2018〕63號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務公開工作的重要部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，積極回應社會關(guān)切，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，有效規(guī)范權(quán)力陽光透明運行，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
二、公開范圍和內(nèi)容
（一）公開范圍。
重大建設項目公開范圍包括：
1﹒按照有關(guān)規(guī)定由各級政府投資主管部門或核準機關(guān)審批、核準的，在本地區(qū)投資建設并對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目。
2﹒各級政府及省有關(guān)部門列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃以及年度重大投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。
3﹒各級政府及省有關(guān)部門確定的其他重大建設項目。
（二）公開內(nèi)容。
重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等9類信息。主要內(nèi)容包括：
1﹒批準服務信息：投資項目審批、核準、備案及各項報建審批事項申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)委、安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、民防局、氣象局、地震局、林業(yè)局、文物局和江蘇海事局等項目報建審批機關(guān)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
2﹒批準結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、項目備案結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結(jié)果、建設項目用地（用海）預審結(jié)果、海域使用權(quán)證書核發(fā)結(jié)果、環(huán)境影響評價審批結(jié)果、建設用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、港口岸線使用審批等涉及交通事項審批結(jié)果、洪水影響評價審批及取水許可等涉水事項審批結(jié)果、危險化學品建設項目安全條件審查等涉及安全生產(chǎn)事項審批結(jié)果、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批結(jié)果、建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批結(jié)果、建設項目使用林地審批結(jié)果、建設工程抗震設防要求確定結(jié)果、建設工程文物保護和考古許可審批結(jié)果等?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)委、安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、民防局、林業(yè)局、氣象局、地震局、文物局和江蘇海事局等項目報建審批機關(guān)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
3﹒招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況等?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、政務辦等部門，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
4﹒征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等?！藏熑螁挝唬菏临Y源廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
5﹒重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
6﹒施工有關(guān)信息：項目法人單位（集中建設實施單位）及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等?！藏熑螁挝唬菏∽》砍青l(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
7﹒質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式等?！藏熑螁挝唬菏∽》砍青l(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
8﹒竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務決算金額等?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳、財政廳等，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
9﹒行政處罰信息：行政處罰決定書文號、名稱、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰結(jié)果、處罰決定日期、處罰機關(guān)、當前狀態(tài)等以及作出行政處罰決定部門認為應當公開的其他相關(guān)信息?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)委、安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、民防局、林業(yè)局、氣象局、地震局、文物局和江蘇海事局等項目審批監(jiān)管機關(guān)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府〕
各級政府及省有關(guān)部門應當參照以上內(nèi)容，聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，分別確定本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。
三、公開主體和渠道
（一）公開主體。
各級政府和有關(guān)部門負責公開其在重大建設項目批準和實施領(lǐng)域履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。其中：批準服務信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責公開，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負責公開。
（二）公開渠道。
各級政府和有關(guān)部門應當通過政府公報、政府網(wǎng)站、政務新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開重大建設項目相關(guān)信息，并及時回應公眾關(guān)切。充分利用“江蘇政務服務網(wǎng)”“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”“江蘇省招標投標公共服務平臺”推進重大建設項目批準和實施領(lǐng)域信息歸集公開或匯總發(fā)布，其中批準服務信息、批準結(jié)果信息、重大設計變更信息、竣工有關(guān)信息等應當在“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集公開，招標投標信息應當在“江蘇省招標投標公共服務平臺”匯總發(fā)布，其他信息由各級政府和有關(guān)部門依托“江蘇政務服務網(wǎng)”等政府網(wǎng)站歸集公開或匯總發(fā)布。涉及公共資源配置的重大建設項目相關(guān)信息同步納入“江蘇省公共資源交易平臺”公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
四、公開時效
重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。
五、保障措施
（一）抓好組織實施。
各級政府和有關(guān)部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，精心組織，抓好落實。各級政府要抓緊建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，各級政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導督促同級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及行政審批、政務服務管理等部門，提出明確工作目標和措施，認真組織實施。各有關(guān)部門要按照工作職責，結(jié)合重大建設項目管理工作實際，制定本系統(tǒng)重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案。
（二）強化信息歸集。
各級政府和有關(guān)部門要堅持突出重點，加快有序推進，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。要加強江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用管理，將平臺生成的項目代碼作為項目整個建設周期的唯一身份標識。重大建設項目審批、招標投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼，將批準和實施過程中產(chǎn)生的信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實現(xiàn)信息共享。
（三）加大考核問效。
各級政府和有關(guān)部門要把重大建設項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表揚獎勵；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（四）完善監(jiān)督管理。
各級政府要定期對重大建設項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門每年應將本部門工作具體進展報同級政務公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年9月1日
（此件公開發(fā)布）