蘇政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年5月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是我省決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全省政務(wù)公開(kāi)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善公開(kāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。
一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明
（一）推動(dòng)行政決策公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，涉及公共利益和重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公布征求意見(jiàn)采納情況，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。建立健全市縣兩級(jí)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務(wù)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在制訂方案時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，如需公開(kāi)的，明確公開(kāi)方式和范圍。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各級(jí)政府部門(mén)按照職責(zé)分工，提出行之有效的公開(kāi)內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)。暢通公眾意見(jiàn)建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好政策微調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。市縣政府加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。建立健全群眾意見(jiàn)反饋評(píng)價(jià)互動(dòng)機(jī)制和公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開(kāi)，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開(kāi)。進(jìn)一步加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。
（四）推廣基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果。按照國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)部署要求，制定我省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化配套指導(dǎo)文件，推動(dòng)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。召開(kāi)全省基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署推廣試點(diǎn)成果。各試點(diǎn)單位要深化拓展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，推動(dòng)相對(duì)成熟的、已經(jīng)取得成效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全領(lǐng)域推廣。鼓勵(lì)基層立足自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新案例應(yīng)用。省政府辦公廳將組織總結(jié)交流，對(duì)成績(jī)突出、具有實(shí)效的典型案例，適時(shí)在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
二、提升政策發(fā)布解讀回應(yīng)質(zhì)量和實(shí)效
（一）推動(dòng)建設(shè)公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境。加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問(wèn)計(jì)求策。圍繞推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融開(kāi)放等方面，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦辦理流程、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開(kāi)工作，助力打造公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部向江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。
（二）深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真抓好我省重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，提高公開(kāi)實(shí)效。進(jìn)一步深化財(cái)政信息公開(kāi)，推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，定期公開(kāi)債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)。設(shè)區(qū)市教育主管部門(mén)和縣級(jí)政府要通過(guò)多種形式公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開(kāi)。依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史信息補(bǔ)錄公開(kāi)。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
（三）加大政策宣傳解讀回應(yīng)力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)深入解讀，重點(diǎn)圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放等，精心解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，在全省行政機(jī)關(guān)推行政策簡(jiǎn)明問(wèn)答制度，搭建“曉蘇政策問(wèn)答臺(tái)”，及時(shí)解答企業(yè)群眾政策疑問(wèn)。積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，切實(shí)提升解讀質(zhì)效。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)對(duì)金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加大回應(yīng)力度，及時(shí)解疑釋惑。
（四）擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放和社會(huì)參與。積極推行政府開(kāi)放日制度，開(kāi)展多樣化主題活動(dòng)，增強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹(shù)立政府開(kāi)放透明形象。進(jìn)一步完善“江蘇12345在線”“一號(hào)答”服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢智能知識(shí)庫(kù)，鼓勵(lì)群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵(lì)通過(guò)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估。
三、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)
（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署設(shè)區(qū)市政府門(mén)戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立宣布失效文件清單，對(duì)宣布失效文件全面梳理，形成主動(dòng)公開(kāi)失效文件清單，方便公眾查詢。建設(shè)全省統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理、智慧服務(wù)的依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)融合，初步實(shí)現(xiàn)一體化在線辦理。
（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)新媒體工作。制定我省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展政策意見(jiàn)、檢查指標(biāo)和監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度，規(guī)范政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)融合發(fā)展。
（三）推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新融合，突出權(quán)威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務(wù)職能，助力營(yíng)造公開(kāi)透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。辦好“網(wǎng)上公報(bào)室”，第一時(shí)間發(fā)布政府電子公報(bào)，逐步推行政府公報(bào)向政務(wù)公開(kāi)移動(dòng)端融合。建立完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總?cè)霂?kù)歷史公報(bào)信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化部門(mén)報(bào)送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)行政規(guī)范性文件。
四、夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)支撐
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。各地各部門(mén)要在機(jī)構(gòu)改革后，盡快將各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。要定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，研究推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作重要事項(xiàng)，不斷把政務(wù)公開(kāi)推向縱深。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，尚未在政府辦公室內(nèi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），年底前完成政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)組建。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
（二）精心組織新修訂《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過(guò)渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉掌握條例各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動(dòng)公開(kāi)政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開(kāi)目錄，推動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)政府信息的管理，定期對(duì)已公開(kāi)的信息進(jìn)行梳理分類。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）要求，規(guī)范有序辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，力爭(zhēng)行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會(huì)公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）做好機(jī)構(gòu)改革后信息公開(kāi)相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開(kāi)機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)政府部門(mén)“三定”方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息全面自查機(jī)制，做好與國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)對(duì)接工作。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開(kāi)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國(guó)務(wù)院網(wǎng)站、《政務(wù)公開(kāi)工作交流》電子刊物等平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，宣傳展示江蘇工作。
各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。