蘇政辦發(fā)〔2018〕50號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化規(guī)范化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，將社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項納入主動公開目錄清單，依法及時予以公開，實現(xiàn)公共資源配置信息全程公開、全程留痕。
（一）突出公開重點。
1．住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）
2．國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃、交易信息（出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更等信息。（牽頭單位：省國土資源廳，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
3．礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開審批結(jié)果信息、交易信息（出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果）、履約及變更等信息。（牽頭單位：省國土資源廳，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
4．政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政等部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果和其他從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
5．國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、交易結(jié)果（交易價格、成交價格等）、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果、交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息公開工作由省國資委負(fù)責(zé)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置信息公開工作由省財政廳負(fù)責(zé)，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
6．工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、資格審查結(jié)果（被拒絕申請人不合格原因）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、可以公開的評標(biāo)情況、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立、履約及變更、交易活動當(dāng)事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
7．藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域。主要公開省級藥品、醫(yī)用耗材、疫苗集中采購的采購文件和公告、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)審核結(jié)果、產(chǎn)品報價、省級入圍結(jié)果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息，根據(jù)授權(quán)發(fā)布的積分考核信息，省級監(jiān)管部門的不良記錄通報等相關(guān)信息。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委，配合單位：省政務(wù)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）實行目錄管理。
各地、各公共資源配置領(lǐng)域行政監(jiān)督部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置各環(huán)節(jié)，在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照《江蘇省公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開事項目錄》《江蘇省住房保障領(lǐng)域政府信息公開事項目錄》明確的內(nèi)容，切實履行公開責(zé)任，依法公開相關(guān)信息。強化目錄動態(tài)管理，除意見已明確的公共資源配置重點領(lǐng)域外，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)、鐵路、民航等部門實施的公共資源配置事項，要按照“應(yīng)公開必公開”的原則，及時納入政府信息公開范圍。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門、省政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）明確公開主體。
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易中心按照掌握信息的情況分別公開。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門、省政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建立負(fù)面清單。
探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實施公共資源負(fù)面清單管理。落實國家和省關(guān)于建立公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作機制的要求，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和騙取公共資源的行為、嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為納入公共資源配置領(lǐng)域負(fù)面清單，將嚴(yán)重失信單位和個人列入公共資源配置領(lǐng)域“黑名單”，并納入省聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，依法依規(guī)加強行政、市場、行業(yè)聯(lián)合約束和懲戒，各行政監(jiān)督部門強化公共資源交易領(lǐng)域行政處罰信息、相關(guān)失信信息的公開，并實時與省公共信用信息共享平臺、公共資源交易平臺互通共享。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門、省政務(wù)辦、省信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）拓寬公開渠道。
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域?qū)徟⒐芾砗徒灰椎雀黝愋畔?，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗。省人民政府指定“江蘇省公共資源交易平臺”（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）作為我省公共資源交易公告公示信息綜合發(fā)布媒介，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等除在各指定媒介發(fā)布外，應(yīng)當(dāng)同步在“江蘇省公共資源交易平臺”發(fā)布。各級公共資源交易平臺要積極拓展信息公開渠道，推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供便捷多樣的信息獲取方式。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政務(wù)辦，配合單位：省公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
（六）優(yōu)化平臺體系。
充分利用以省公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。各行業(yè)、各地公共資源交易平臺要確保與省公共資源交易平臺的互聯(lián)互通和實時推送，實現(xiàn)信息一次錄入、一次核驗、一網(wǎng)匯集，做到數(shù)據(jù)同源，信息同步。省級公共資源交易平臺與全國公共資源交易平臺實時交互，與省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省政府采購網(wǎng)等各行業(yè)指定發(fā)布媒介互聯(lián)互通。信息推送過程中應(yīng)當(dāng)注明信息來源。（牽頭單位：省政務(wù)辦，配合單位：省公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
（七）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。
省公共資源交易平臺要完善數(shù)據(jù)共享功能，公共資源配置相關(guān)信用信息要及時交互至省公共信用信息共享平臺并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)，依托“信用中國”網(wǎng)站，“信用中國（江蘇）網(wǎng)站”予以公開。各級公共資源交易平臺要依法開通行政監(jiān)督通道，加強公共資源交易平臺與各行政監(jiān)督平臺等政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。鼓勵開展公共資源交易服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾信息需求，提供按需定制、精準(zhǔn)推送的智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)辦、省信用辦，配合單位：省公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
（八）強化公開時效。
公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等外，應(yīng)依法及時予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。依法發(fā)布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗和發(fā)布時限應(yīng)符合法定要求。對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門、省政務(wù)辦、省信用辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化人員和經(jīng)費保障，狠抓任務(wù)落實。各級政府辦公室（廳）作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同同級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航、政務(wù)服務(wù)管理等部門，認(rèn)真組織實施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保各項任務(wù)落到實處。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化技術(shù)支撐。
省政府辦公廳、省政務(wù)辦要加快推進(jìn)省有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)與省公共資源交易平臺、公共信用信息共享平臺的互聯(lián)互通；指導(dǎo)各地加快完善市縣一體化公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，推進(jìn)公共服務(wù)系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺、有關(guān)行政監(jiān)督部門電子監(jiān)管系統(tǒng)以及各類主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的綜合服務(wù)平臺。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政務(wù)辦，配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門）
（三）加強監(jiān)督檢查。
各級政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門每年12月底前，要將本地、本行業(yè)公共資源配置政府信息公開的工作情況、經(jīng)驗做法、有關(guān)問題和意見建議報省政府辦公廳。（牽頭單位：省政府辦公廳，配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、省公共資源交易各行政監(jiān)督部門、省政務(wù)辦）
（四）做好考核評估。
各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并建立完善第三方評估機制，推動工作有效開展。對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行信息公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚。（牽頭單位：省政府辦公廳，配合單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、省有關(guān)部門）
附件：1．江蘇省公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開事項目錄
2．江蘇省住房保障領(lǐng)域政府信息公開事項目錄
江蘇省人民政府辦公廳
2018年7月4日
（此件公開發(fā)布）
附件1
江蘇省公共資源交易領(lǐng)域
政府信息公開事項目錄
序號 |
信息類別 |
信息內(nèi)容 |
公開屬性 |
公開主體 |
1 |
公共資源 交易目錄 |
公共資源交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) |
主動公開 |
省、各設(shè)區(qū)市人民政府 |
2 |
工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo) |
招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)備案信息 |
主動公開 |
各級招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)備案實施部門 |
3 |
交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門，各級公共資源交易中心 |
|
4 |
招標(biāo)公告、資格審查、可以公開的評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人以及中標(biāo)結(jié)果 |
主動公開 |
項目實施主體，各級公共資源交易中心 |
|
5 |
合同訂立、履約以及有關(guān)變更信息 |
主動公開 |
項目實施主體，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門，各級公共資源交易中心 |
|
6 |
交易活動當(dāng)事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
7 |
交易活動當(dāng)事人違法違規(guī)處罰信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
8 |
國有土地 使用權(quán)出讓 |
土地供應(yīng)計劃 |
主動公開 |
市、縣國土資源部門 |
9 |
出讓公告、成交公示以及供應(yīng)結(jié)果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
10 |
履約及變更信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
11 |
礦業(yè)權(quán)出讓 |
出讓（招標(biāo)、拍賣）批復(fù) |
主動公開 |
各級國土資源部門 |
12 |
出讓公告、成交公示以及供應(yīng)結(jié)果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
13 |
履約及變更信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
14 |
政府采購 |
集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) |
主動公開 |
省財政部門 |
15 |
采購公告、成交公告 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
16 |
合同信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
17 |
投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、有關(guān)考核及監(jiān)督檢查結(jié)果 |
主動公開 |
各級財政、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
18 |
交易活動當(dāng)事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級財政、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
19 |
交易活動當(dāng)事人違法違規(guī)處罰信息 |
主動公開 |
各級財政、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
20 |
國有產(chǎn)權(quán) 交易 |
中介機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓（處置）標(biāo)的審計及評估結(jié)果 |
主動公開 |
項目的實施主體 |
21 |
標(biāo)的底價 |
主動公開 |
項目的實施主體 |
|
22 |
轉(zhuǎn)讓公告、成交公示以及成交結(jié)果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
23 |
交易活動當(dāng)事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
24 |
交易活動當(dāng)事人違法違規(guī)處罰信息 |
主動公開 |
各級財政、國資監(jiān)管機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
25 |
公立醫(yī)療機構(gòu)藥品醫(yī)用耗材采購 |
省級藥品、醫(yī)用耗材、疫苗集中采購的采購文件和公告、企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)審核結(jié)果、產(chǎn)品報價、省級入圍結(jié)果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息 |
主動公開 |
省衛(wèi)生計生部門、省公共資源交易中心 |
26 |
交易活動當(dāng)事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級衛(wèi)生計生、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
|
27 |
交易活動當(dāng)事人違法違規(guī)處罰信息 |
主動公開 |
各級衛(wèi)生計生、政務(wù)服務(wù)管理等部門 |
附件2
江蘇省住房保障領(lǐng)域政府信息公開事項目錄
序號 |
信息類別 |
信息內(nèi)容 |
公開屬性 |
公開主體 |
|
1 |
項目建設(shè) |
城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
|
2 |
年度建設(shè)計劃信息 |
建設(shè)計劃任務(wù)量 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
3 |
計劃項目信息 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
||
4 |
計劃戶型 |
||||
5 |
建設(shè)計劃完成情況信息 |
計劃任務(wù)完成進(jìn)度 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
6 |
已開工項目基本信息 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
||
7 |
已竣工項目基本信息 |
||||
8 |
配套設(shè)施建設(shè)情況 |
||||
9 |
農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息 |
農(nóng)村危房改造政策 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
10 |
對象認(rèn)定過程 |
||||
11 |
補助資金分配 |
||||
12 |
改造結(jié)果 |
||||
13 |
住房分配 |
保障性住房分配政策 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
|
14 |
分配對象 |
||||
15 |
分配房源 |
||||
16 |
分配程序 |
||||
17 |
分配過程 |
||||
18 |
分配結(jié)果 |
||||