各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共南通市委辦公室
南通市人民政府辦公室
2016年12月5日
關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)中央和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)精神以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委、市政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為我市圓滿完成“十三五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通發(fā)揮重要支撐作用。
二、基本原則
以公開(kāi)促落實(shí)。圍繞黨委政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，將公開(kāi)透明貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，確保重大決策、重要政策、改革舉措落地生效。
以公開(kāi)促規(guī)范。著力推進(jìn)公開(kāi)事項(xiàng)的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，依法依規(guī)明確公開(kāi)主體、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
以公開(kāi)促服務(wù)。適應(yīng)公眾期待和需求，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，提高群眾辦事滿意度。
以公開(kāi)促廉潔。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，為公眾事前了解、事中參與、事后監(jiān)督創(chuàng)造條件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)廉潔高效政府。
三、工作目標(biāo)
到2020年，全市政務(wù)活動(dòng)更為開(kāi)放，公眾參與和監(jiān)督顯著增強(qiáng)，政府工作效率與能力進(jìn)一步提升，政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階，總體走在全省前列。
——政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)基本完善。政務(wù)公開(kāi)成為依法行政的一項(xiàng)基本制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)制度更加完備，政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)體系更加完善。
——政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放取得較大進(jìn)展。2017年底前，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；2018年底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)全覆蓋，建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)；2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。
——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更具成效?；诖髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型政務(wù)服務(wù)體系初步形成，實(shí)體政務(wù)服務(wù)和虛擬政務(wù)服務(wù)深度融合，對(duì)具備條件的事項(xiàng)全部網(wǎng)上受理、辦理和反饋，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)一線”目標(biāo)。
——公眾參與監(jiān)督顯著擴(kuò)大。在政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，公眾參與協(xié)作水平不斷提高，公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督成為常態(tài)，政民互動(dòng)渠道更加暢通。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)決策公開(kāi)。市、縣兩級(jí)政府建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，確定重大行政決策具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，特別是涉及教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，在決策前要進(jìn)行民意調(diào)查，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。規(guī)范性文件、重大決策方案合法性審查時(shí)，將公眾意見(jiàn)收集采納、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況作為重要依據(jù)，推進(jìn)引入第三方評(píng)估。建立健全會(huì)議預(yù)公開(kāi)和公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，從2017年起，市、縣兩級(jí)政府及其部門每年邀請(qǐng)各方代表列席政府常務(wù)會(huì)議或部門辦公會(huì)議原則上不少于3次。（牽頭單位：市政府辦公室、法制辦；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
（二）推進(jìn)執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)。加大對(duì)國(guó)家和省、市決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事，以及市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。年度重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事原則上每季度公開(kāi)一次進(jìn)展情況、后續(xù)舉措。通過(guò)在政府網(wǎng)站設(shè)置督查專欄以及新聞媒體發(fā)布等形式，及時(shí)公布督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲情況，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。推進(jìn)重大決策督查和績(jī)效考核結(jié)果公開(kāi)，注重運(yùn)用審計(jì)評(píng)估、第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度。依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、監(jiān)察局、審計(jì)局；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。調(diào)整完善市、縣政府部門權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)清單，加快編制職業(yè)資格、公共服務(wù)等目錄清單，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示，依法公開(kāi)執(zhí)法案件主體信息、案由、依據(jù)和辦理結(jié)果等，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、行政處罰、行政征收、行政裁決等結(jié)果告知或公示。推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)，制定監(jiān)管責(zé)任清單，建立市場(chǎng)主體信用公示制度，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，健全“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”的抽查機(jī)制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等建設(shè)，提高監(jiān)管效能。（牽頭單位：市編辦、經(jīng)信委、人社局、物價(jià)局、市政府法制辦、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府相關(guān)部門）
?。ㄋ模┩七M(jìn)服務(wù)公開(kāi)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，分階段分步驟實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一線解決”。做優(yōu)做強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政審批局，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。提升12345公共服務(wù)平臺(tái)處置能力，加強(qiáng)培訓(xùn)、健全機(jī)制，真正做到“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。全面清理規(guī)范公共服務(wù)和管理服務(wù)事項(xiàng)，形成并公布市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）服務(wù)清單。搭建信息平臺(tái)，公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供等公共服務(wù)信息。著力推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、通訊、金融、文化、體育等公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督，制定完善具體辦法，明確責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等，并組織推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。圍繞深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。各牽頭部門要根據(jù)上級(jí)要求，制定公開(kāi)目錄，明確公開(kāi)規(guī)范，確保信息公開(kāi)覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域全流程。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的總體要求，每年排出本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，加強(qiáng)考核。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、財(cái)政局、行政審批局；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府相關(guān)部門）
五、主要舉措
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)解讀和回應(yīng)。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。制訂年度政策解讀工作計(jì)劃，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，重要政策相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。創(chuàng)新解讀形式，充分利用新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)等渠道，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等和老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行政策解讀，增強(qiáng)解讀實(shí)效。組建政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布專家?guī)?，建立健全專家解讀機(jī)制。建立主要負(fù)責(zé)人帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機(jī)制，縣級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市政府部門主要負(fù)責(zé)人每年通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式解讀重要政策措施不少于3次。（牽頭單位：市政府辦公室、法制辦、新聞辦；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)按程序借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)5小時(shí)內(nèi)進(jìn)行首次信息發(fā)布，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。（牽頭單位：市政府辦公室〈應(yīng)急辦〉、新聞辦、網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
?。ǘ┐罱ㄕ?wù)開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。建立政府部門和事業(yè)單位等公共單位數(shù)據(jù)資源清單，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，建成全市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與。探索開(kāi)展政府開(kāi)放日、政策大講堂、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室、經(jīng)信委、人社局、工商局、行政審批局、信息中心；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府相關(guān)部門）
更好發(fā)揮媒體作用。暢通媒體采訪渠道，各地各部門與媒體建立正常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議，重要活動(dòng)邀請(qǐng)媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參加，重視運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。主動(dòng)接受媒體對(duì)于重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等社會(huì)熱點(diǎn)的輿論監(jiān)督。推動(dòng)新聞發(fā)言人工作由各地各部門主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、社會(huì)管理等密切相關(guān)的市重點(diǎn)部門圍繞重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工作安排、重大民生工程等，每年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)不低于6場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)人至少出席一場(chǎng)；其他部門每年至少要組織1場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。（牽頭單位：市政府辦公室、新聞辦、網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。按照國(guó)家和省政府網(wǎng)站發(fā)展指引，優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)第一平臺(tái)作用，在其他平臺(tái)發(fā)布的信息，原則上要在政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、留存、備查。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站之間，以及政府門戶網(wǎng)站與地方主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，對(duì)中央、省和市委、市政府發(fā)布的重要政策信息，主流媒體及其新媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載鏈接，形成傳播合力。統(tǒng)籌運(yùn)用“南通發(fā)布”等新媒體以及政府公報(bào)、“12345”政府服務(wù)熱線，做好公開(kāi)工作。發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作。各地各部門要積極運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)通政務(wù)微博微信、開(kāi)發(fā)政務(wù)客戶端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開(kāi)展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。（牽頭單位：市政府辦公室、新聞辦、網(wǎng)信辦、信息中心；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
?。ㄈ┘訌?qiáng)公開(kāi)能力建設(shè)。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定予以及時(shí)調(diào)整清理，建立健全可量化、能核查、易監(jiān)督的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全“五公開(kāi)”工作機(jī)制，將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序、會(huì)議審批程序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立健全主動(dòng)公開(kāi)目錄，依法積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，圍繞群眾關(guān)切信息和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。建立政務(wù)公開(kāi)“雙審查”制度，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查，及時(shí)公開(kāi)政策性文件清理結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。探索建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，每年3月底前在政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級(jí)政府、部門及所轄地區(qū)的年度報(bào)告。把政務(wù)公開(kāi)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程體系，分級(jí)分層組織實(shí)施政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保2年內(nèi)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。（牽頭單位：市委組織部、市保密局，市政府辦公室、市人社局、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府〈管委會(huì)〉，市政府各部門）
六、強(qiáng)化保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各部門要將政務(wù)公開(kāi)列入重要工作日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，列入工作分工，并對(duì)外公布。各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各部門辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，要整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）區(qū)政府要健全專門工作機(jī)構(gòu)，市政府各部門要明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全市政務(wù)公開(kāi)工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)情況督查工作。市新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站的溝通。市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和回應(yīng)。市保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)公開(kāi)保密審查制度落實(shí)到位。市政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好政策解讀工作。市信息中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)。本實(shí)施意見(jiàn)所明確的牽頭單位要做好相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作的頂層設(shè)計(jì)，建立制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、抓好落實(shí)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本領(lǐng)域公開(kāi)情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)；責(zé)任主體要認(rèn)真落實(shí)牽頭單位提出的公開(kāi)工作要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與牽頭單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映工作實(shí)踐中的相關(guān)情況和問(wèn)題。
?。ㄈ?qiáng)化督查考核。要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與、網(wǎng)站建設(shè)等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)考核以及地區(qū)績(jī)效考核，所占分值權(quán)重從2017年起不應(yīng)低于4%，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和地區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立健全政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估制度，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)任務(wù)重、社會(huì)關(guān)注程度高的相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)。定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)督查，各地各部門政務(wù)公開(kāi)主管部門每年對(duì)本地本系統(tǒng)專項(xiàng)督查不少于1次，督查結(jié)果與政務(wù)公開(kāi)工作年度考核掛鉤。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)較好的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)；對(duì)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)。
中共南通市委辦公室2016年12月6日印發(fā)