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各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年10月6日

 

南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時期，是我市推動“邁上新臺階、建設(shè)新南通”取得重大進展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。為進一步把握國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，全面推動信息化、城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。本專項規(guī)劃是南通市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署、編制信息化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)
　　“十二五”時期，南通市信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級，兩化深度融合全面推進，智慧城市建設(shè)成效顯著，社會信息化全面提升，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，信息安全保障體系初步建立，信息化發(fā)展取得了顯著成績，有力推動了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會管理服務(wù)的全面提升。
　　（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級
　　“十二五”期間，大力推進寬帶南通、無線南通、光網(wǎng)南通、高清南通、三網(wǎng)融合城市建設(shè)，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級不斷加快，建設(shè)水平躍居全省第一方陣。繼蘇州、南京之后，開通了南通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，成為省內(nèi)第三家跨上“國際專用信息高速公路”的城市。完成南通主城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，從源頭上解決了基站選址難、管線鋪設(shè)難、信息孤島、重復(fù)建設(shè)等問題。加快了城域網(wǎng)智能化改造，大幅提升了傳輸交換和智能調(diào)度能力，適度超前部署了光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，基本建成了以3G/4G為主、以WLAN為補充無線高速寬帶網(wǎng)。市區(qū)免費WIFI服務(wù)項目有效覆蓋了政務(wù)中心、文化場所、旅游區(qū)域、大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)等公共和熱點區(qū)域。截至“十二五”末，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達2130G，城市百兆光網(wǎng)覆蓋率達98%，農(nóng)村20M光網(wǎng)覆蓋率達45%，比“十一五”期末分別增長了20倍、10倍、8倍，增幅全省第一。全市固定電話、移動電話、固定寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別達到220、798、200、623萬戶，全市移動通信基站達到23403個，4G基站9964個，WIFI熱點總數(shù)達到16112個，總量位居全省第四。全國一流、蘇中第一的蘇通云計算中心正式投入運營，出口帶寬達到200G，可容納25000臺服務(wù)器。
　　（二）兩化深度融合全面推進
　　“十二五”期間，南通市建立了政府、園區(qū)、企業(yè)多層面“兩化融合”推進機制，不斷深化企業(yè)信息化集成與協(xié)同應(yīng)用，全市兩化融合發(fā)展成效顯著。兩化融合管理體系貫標順利推進，列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)10家，其中，2家企業(yè)通過首批國家兩化融合管理體系評定。截止“十二五”末，南通市累計創(chuàng)建省兩化融合示范區(qū)6個、省兩化融合試驗區(qū)7個，培育市級兩化融合示范區(qū)6個；省級兩化融合示范企業(yè)30家，試點企業(yè)237家，居全省前列；培育認定市級示范試點企業(yè)218家；全市企業(yè)裝備數(shù)控化率達到了32.1%。大力開拓電子商務(wù)和智能物流市場，家紡板塊成為全市電商發(fā)展的主力板塊，2015年，疊石橋、南通家紡城分別完成電子商務(wù)交易額130億、120億元。羅萊家紡實現(xiàn)網(wǎng)上銷售5.3億元，同比增長23%，“雙11”活動8小時破億，全天成交額1.9億元，銷量居同類產(chǎn)品第一名。各縣（市）、區(qū)積極培育自建電商平臺或與大型電商平臺合作，擴大企業(yè)銷售渠道與品牌效應(yīng)。崇川區(qū)全力打造電商港，移動電商、數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計算、跨境貿(mào)易、電商培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)、電商實訓(xùn)以及金融物流類企業(yè)云集，集聚了以蘇寧云商易購、淘金信息等為代表的電子商務(wù)企業(yè)300余家。港閘區(qū)天安數(shù)碼城建立了“阿里巴巴？南通（天安）電子商務(wù)示范基地”。海門市鼓勵企業(yè)與第三方知名平臺企業(yè)合作，推動了電子商務(wù)進商超、社區(qū)和農(nóng)村。海安縣全力打造“阿里巴巴·海安產(chǎn)業(yè)帶”。
　?。ㄈ┲腔鄢鞘薪ㄔO(shè)成效顯著
　　“十二五”期間，南通市成為全國唯一獲得“中歐綠色智慧城市、國家智慧城市”兩個國家級試點地級市，與巴薩羅那、深圳等城市同獲首屆“中歐綠色和智慧城市先行獎”，創(chuàng)新做法被新華社智庫譽為“智慧城市2.0”建設(shè)南通樣本。借鑒歐盟智慧城市建設(shè)規(guī)劃及實踐成果，制定了《南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，在全省率先形成以“市民、企業(yè)、政府”為三大服務(wù)對象，智慧經(jīng)濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活“六大板塊”，服務(wù)、管理、設(shè)施、舉措“四大維度”，信息安全、運營保障“兩大體系”的智慧城市整體規(guī)劃框架。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運營模式，成立了南通信息化發(fā)展有限公司，設(shè)立南通智慧城市建設(shè)專項資金，建立了“政府引導(dǎo)、社會投入”的信息化投融資機制，形成了“專業(yè)公司（南通信發(fā)公司）、協(xié)調(diào)機構(gòu)（智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組）、投融資機制”“三位一體”的南通智慧城市建設(shè)運營保障體系。按照“以建設(shè)促進應(yīng)用、以應(yīng)用培育產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)”的理念，定期邀請國內(nèi)外知名的IT、ICT企業(yè)來通對接洽談，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與智慧化應(yīng)用聯(lián)動發(fā)展。清華大學(xué)江億院士、武漢大學(xué)李德仁院士、哈工大歐進萍院士等智慧城市專業(yè)團隊進駐南通。與臺灣電電公會合作，建成全國首家兩岸智慧生活體驗館，促進兩岸智慧產(chǎn)業(yè)互動并進、合作發(fā)展。舉辦中國南通智慧城市設(shè)計大賽，為全球創(chuàng)業(yè)者對接南通千億級建筑業(yè)市場，祥聯(lián)智能、易托邦智能、堂朔建筑等一批獲獎成果落地發(fā)展。城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺、南通中小企業(yè)云平臺、港閘隆興佳園智慧社區(qū)、智慧教育實驗基地、“慧學(xué)南通”應(yīng)用體系、區(qū)域衛(wèi)生信息交換平臺、市民卡工程等重點智慧項目取得階段性建設(shè)成果。
　　（四）社會信息化全面推進
　　政務(wù)信息化建設(shè)有序推進。建成了覆蓋全市所有黨政機關(guān)部門和財政供養(yǎng)單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成了與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)、市行政審批服務(wù)平臺的集成工作。成立了全國首個地級市行政審批局，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式。啟動了城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺、數(shù)據(jù)整合與共享項目以及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管理平臺建設(shè)。社會治理信息化取得突破。交通運輸系統(tǒng)形成了“三個一”、“三個管家”的信息化建設(shè)模式。電子口岸關(guān)檢“三個一”查驗協(xié)作系統(tǒng)功能全國領(lǐng)先。數(shù)字化城管率先在全省實現(xiàn)縣（市）、區(qū)全覆蓋。環(huán)保行政權(quán)力網(wǎng)上運行、移動許可、移動執(zhí)法等重要信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)加快推進。國土資源實現(xiàn)“一張圖”以圖管地。市區(qū)肉品流通追溯體系實現(xiàn)了生豬供應(yīng)、屠宰加工、豬肉零售的全過程監(jiān)管。社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進。數(shù)字化校園建設(shè)穩(wěn)步推進，“三通兩平臺”加快建設(shè)，全市70%的中小學(xué)校建成數(shù)字化校園合格學(xué)校，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”開通學(xué)校數(shù)達100%，“數(shù)字資源班班通”開通班級數(shù)達96%。建成數(shù)字化民政社會服務(wù)平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌民政系統(tǒng)對外服務(wù)功能，實現(xiàn)了老年人居家呼叫系統(tǒng)和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?；诰用窠】禉n案的市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基本建立。“掌上博物館”、“移動圖書館”、“文化南通”等一大批數(shù)字文化應(yīng)用順利上線。信息惠農(nóng)強農(nóng)邁出嶄新步伐。設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)加快應(yīng)用，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成投入使用。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場開拓取得新進展，與淘寶、京東、蘇寧易購等平臺開展廣泛合作，擴大了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
　　（五）信息產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展
　　“十二五”期間，南通市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年，全市電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)1806.7億元，比“十一五”增長96.5%，總量繼續(xù)位居全省第四；全市軟件和信息服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入151.6億元，是“十一五”期末的11.2倍。全市建成了南通、如皋、海安軟件園以及綜藝數(shù)碼城、長江智谷等一批高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了百度、浪潮、中創(chuàng)、中興、軟通動力、神州數(shù)碼、SAP、大唐、凱捷等一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)和盛德科技、澤陽智能、華建智能、得得空間等成長型ICT企業(yè)落戶，落戶企業(yè)數(shù)量全省領(lǐng)先。本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速興起，優(yōu)獲云菜譜、淘金時代、指動信息、星無線、云端網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)成為餐飲消費、電商服務(wù)、生活服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫痛怼ｋ娮有畔a(chǎn)業(yè)走出了差異化發(fā)展的道路，以中天科技為龍頭的光纖和光電子產(chǎn)業(yè)、以江海電容器為代表的電容器產(chǎn)業(yè)、以南通富士通為代表的集成電路封裝測試行業(yè)、以林洋電子為代表的智能電網(wǎng)計量產(chǎn)品和終端產(chǎn)品都形成了特色產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。
　?。┌踩Ｕ象w系初步建立
　　“十二五”期間，南通市建立健全了市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)工作機制，建立南通市信息安全等級保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行信息安全等級保護、風(fēng)險評估制度，定期開展黨政機關(guān)保密檢查、政務(wù)信息系統(tǒng)安全檢查和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查，信息系統(tǒng)安全保障能力整體提升。全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系基本形成，建成了市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管理平臺，通過網(wǎng)站遠程監(jiān)測系統(tǒng)、僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)、WEB應(yīng)用性能監(jiān)測系統(tǒng)對黨政機關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的WEB安全漏洞、信息安全事件和服務(wù)器性能進行監(jiān)測，感知區(qū)域內(nèi)僵尸網(wǎng)絡(luò)的態(tài)勢，有效支撐日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息安全監(jiān)測預(yù)警和綜合管理工作。公務(wù)人員信息安全和保密培訓(xùn)普遍開展，安全意識和安全技能不斷提高。
　　與此同時，全市信息化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題?！笆濉逼陂g，南通市信息化建設(shè)取得了較大的成績，極大地促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，但與其他省市相比，我市信息化應(yīng)用深度和廣度還有待進一步提升，信息化發(fā)展過程中還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：信息化推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制雖已初步建立，但政府部門信息化項目“自采、自用、自成體系”的“三自”現(xiàn)象仍然存在，信息孤島和投資浪費現(xiàn)象時有存在，信息資源共享、開放和開發(fā)力度有待進一步增強。多數(shù)企業(yè)信息化發(fā)展處在單項應(yīng)用階段，信息化集合集成應(yīng)用和智能化應(yīng)用水平有待提高。信息化項目建設(shè)標準規(guī)范缺失，系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享存在系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準等障礙。缺乏信息化高端人才、復(fù)合型人才培養(yǎng)、引進和激勵體系，企業(yè)信息化培訓(xùn)機制缺失，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才支撐需求。軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)偏少，創(chuàng)新和市場開拓能力有待提高，對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、信息化發(fā)展和智慧城市的支撐能力不足。全社會對信息安全認識不到位、意識不強、自我防范能力不足，黨政機關(guān)和重要基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施主管和運營部門在信息安全防護上技術(shù)手段和措施不足，信息安全資金投入不足且存在浪費現(xiàn)象，信息安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施能力有待提升。
　　二、面臨形勢
　　從產(chǎn)業(yè)政策來看，“十三五”時期我市信息化發(fā)展處于重大信息化政策紅利集中釋放期。國家和省高度重視信息化發(fā)展工作，十八大以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能制造、供給側(cè)改革等領(lǐng)域連續(xù)密集出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策文件?！笆濉逼陂g將是這些政策貫徹落實的重要時期，這將為我市創(chuàng)新信息化發(fā)展業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，推動由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市跨越提供重要的政策紅利。此外，我市處在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、沿江和沿海經(jīng)濟軸帶雙重交匯點上，諸多國家戰(zhàn)略政策疊加效應(yīng)集中釋放，將合力加速信息化發(fā)展。
　　從產(chǎn)業(yè)融合來看，產(chǎn)業(yè)加快融合變革創(chuàng)新發(fā)展為我市信息化發(fā)展突破提供了可能。信息產(chǎn)業(yè)變革周期加快，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，為我市在新一輪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機、把握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)提供了有利時機。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展成熟，正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合，為我市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了新動力。
　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，龐大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將為信息化發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。我市經(jīng)濟規(guī)模龐大、經(jīng)濟總量快速增長、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新加快，新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快布局，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，人民生活消費水平持續(xù)提升，為我市推進信息化發(fā)展奠定了較強經(jīng)濟基礎(chǔ)。
　　從產(chǎn)業(yè)布局來看，周邊地區(qū)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢給我市布局新一代信息通信產(chǎn)業(yè)帶來了壓力。全國各地均已加大信息化建設(shè)力度，周邊地區(qū)都在加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，融合創(chuàng)新成果遍地開花，相互趕超的競爭態(tài)勢必然會弱化我市現(xiàn)有比較優(yōu)勢，給我市信息化發(fā)展帶來更大壓力。信息產(chǎn)業(yè)一直是支撐信息化發(fā)展、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要載體，我市信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)中勢必面臨更多困難和挑戰(zhàn)。
　　從產(chǎn)業(yè)人才來看，信息化高端人才引進困難將是我市信息化發(fā)展的重要短板。從全國范圍來看，人才缺乏一直制約著三線城市各項事業(yè)的發(fā)展，周邊上海、南京、蘇州等一、二線城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力和地域優(yōu)勢，有條件制定優(yōu)厚的人才扶持政策，給我市引進信息化發(fā)展緊缺人才形成巨大的競爭壓力。
　　三、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以推進供給側(cè)改革和國家打造長三角世界級城市群為契機，以發(fā)展信息經(jīng)濟為主線，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推進信息技術(shù)在經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度應(yīng)用和融合創(chuàng)新。著力加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提升信息經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力；著力推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；著力加強社會管理應(yīng)用創(chuàng)新，提高政府社會協(xié)同治理能力；著力增強公共服務(wù)能力，提高信息惠民水平；著力培育新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，挖掘創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展新潛力，打造智慧轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
　　（二）基本原則
　　1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)
　　強化政府在信息化規(guī)劃布局、頂層設(shè)計、規(guī)范標準、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、重大項目建設(shè)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政資金引導(dǎo)。完善市場準入機制，減少政府對市場運行和資源配置的直接干預(yù)，營造公平、開放、合作的氛圍，調(diào)動市場主體投資積極性，形成以企業(yè)為主體、政府為引領(lǐng)、市場化運作的信息化推進模式。
　　2.需求牽引，創(chuàng)新機制
　　堅持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領(lǐng)域的現(xiàn)實需求推進信息化建設(shè)，優(yōu)先安排人民生活和企業(yè)經(jīng)營中最迫切的項目。同時，推進建設(shè)模式、投融資機制和運維管理模式等創(chuàng)新，通過創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和體制機制激發(fā)市場主體活力，激發(fā)全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。
　　3.深度融合，智能轉(zhuǎn)型
　　圍繞我市打造“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，加大對高端紡織、船舶海工和電子信息等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化改造，推進智能裝備、新材料、新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新商業(yè)模式，培育壯大信息經(jīng)濟，推動智慧型和融合型新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。
　　4.統(tǒng)一標準，共建共享
　　加快推進信息化相關(guān)標準規(guī)范建設(shè)，確保數(shù)據(jù)標準、接口標準、平臺標準、網(wǎng)絡(luò)標準、運維標準、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一，促進信息共享、服務(wù)集成和管理高效。強化信息化項目共建共享，充分利用政策手段和市場機制，促進部門大合作、項目大集成、網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大開放、業(yè)務(wù)大協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)、投資浪費、信息孤島和業(yè)務(wù)分割。
　　5.可管可控，確保安全
　　堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設(shè)與信息安全的關(guān)系，跟蹤、研判移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來新的安全問題，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
　　（三）發(fā)展目標
　　到2020年，全市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平顯著提升，初步形成以“產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全泛在、應(yīng)用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的信息化發(fā)展新局面，新一代信息技術(shù)在政府事務(wù)、公共服務(wù)、百姓生活等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以人為本、智慧感知、融合創(chuàng)新的智慧南通基本建成，適應(yīng)信息化融合創(chuàng)新的體制機制逐步形成，信息化發(fā)展水平顯著提升，南通市成為江蘇省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新服務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中心和新的增長極，信息化發(fā)展指數(shù)達到94。
　　——信息基礎(chǔ)設(shè)施性能大幅提升。打造全光網(wǎng)城市，建成無線、寬帶、泛在、安全的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達4000G，第四代移動通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村全覆蓋；城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率達到1000M；農(nóng)村光纖入戶率達到80%，農(nóng)村居民家庭寬帶接入平均速率達到100Mbps。北斗區(qū)域數(shù)據(jù)中心基本建成，實現(xiàn)2萬臺服務(wù)器規(guī)模數(shù)據(jù)承載能力。北斗地面增強系統(tǒng)基本建成。蘇通產(chǎn)業(yè)園云計算中心、南通云計算中心、南通中小企業(yè)云平臺等功能性基礎(chǔ)設(shè)施全面建成。
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。商務(wù)、制造、金融、能源等領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升，基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨界融合型企業(yè)大量涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力大幅提升，智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平大幅提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)銷售和采購額超過1000億元；全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到400億元，占社會消費品零售總額的12%。
　　——信息產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。軟件業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破600億，培育出1~2家全國知名的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)。智能終端、機器人、可穿戴設(shè)備等新一代智能硬件制造能力大幅增強，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億。崇川東方智谷云計算中心、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務(wù)云服務(wù)基地、開發(fā)區(qū)國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)云服務(wù)基地、如皋建筑行業(yè)云服務(wù)基地等云計算特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等初步建成，加快蘇通云計算、中興大數(shù)據(jù)為代表的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成300億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通信業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到100億元。
　　——城市管理和公共服務(wù)水平顯著提升。新一代信息技術(shù)在城市交通管理、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域得到深度應(yīng)用，建立起支撐城市運行的智慧管控體系，城市運行依托網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)實時感知、精準控制和智能管理。分享經(jīng)濟、體驗式消費、遠程服務(wù)、在線服務(wù)等新服務(wù)模式快速普及，線上線下服務(wù)對接更為緊密，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)水平不斷提高，城鄉(xiāng)服務(wù)更加均等化，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力有效提升。
　　——信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域改革加快推進，誠信南通社會信用體系基本建成，公共信息資源得到充分共享和開發(fā)利用，制約信息化新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解。適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的信息安全新型保障體系基本建成，信息安全等級保護、風(fēng)險評估和信息系統(tǒng)安全檢查制度普遍建立，網(wǎng)絡(luò)信任體系、市級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警體系、信息安全事件應(yīng)急保障體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和應(yīng)急能力全面增強。

“十三五”期間信息化發(fā)展主要指標

 

　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┖粚嵭畔⒒l(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
　　1.加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實信息經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)支撐
　　加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力實施光纖入戶工程，推進新建小區(qū)全部采用光纖接入方式，加快老舊小區(qū)和農(nóng)村集聚區(qū)“銅退光進”改造。鼓勵電信運營企業(yè)加快鐵塔、戶外基站、室內(nèi)熱點、通信管道等通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、數(shù)字化和智能化改造，發(fā)展高清互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視和廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等融合性服務(wù)。實施工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施“企企通”工程，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域工業(yè)寬帶建設(shè)，增加帶寬配置，滿足園區(qū)企業(yè)服務(wù)外包、跨境電商、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶寬需求。加大寬帶運營市場開放力度，創(chuàng)新寬帶運營商業(yè)模式，鼓勵多元主體參與寬帶運營。推進寬帶普遍服務(wù)，重點加大對農(nóng)村地區(qū)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務(wù)領(lǐng)域?qū)拵Ы尤胝叻龀帧?br>　　推廣普及下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和應(yīng)用，全面推進城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等基礎(chǔ)設(shè)施的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，構(gòu)建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進IPv6商用，優(yōu)先推動政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務(wù)平臺開展下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應(yīng)用。積極研發(fā)推廣IPv6應(yīng)用系統(tǒng)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為切入點，開展IPv6應(yīng)用示范，推動智能家居、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等支持IPv6應(yīng)用，在醫(yī)療健康、文化教育、社交娛樂、交通出行等領(lǐng)域率先提供基于IPv6應(yīng)用的市民體驗服務(wù)。加快IPv6安全防護系統(tǒng)部署，建立網(wǎng)站和IDC系統(tǒng)IPv6安全測評認證機制。推動有條件的縣（市）、區(qū)開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)。
　　加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市云計算數(shù)據(jù)中心布局，支持重點園區(qū)建設(shè)高標準綠色數(shù)據(jù)中心。加快完善南通“城市云”平臺，構(gòu)建政務(wù)云、社會云、電子商務(wù)云和高性能計算云四大基礎(chǔ)服務(wù)平臺。豐富云計算服務(wù)模式，開發(fā)適用于中小企業(yè)和公眾交易的云計算產(chǎn)品，提供基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)多種服務(wù)應(yīng)用。加強大數(shù)據(jù)配套分析軟件平臺建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)共享開放開發(fā)服務(wù)平臺，完善面向大數(shù)據(jù)增值開發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施。搭建物聯(lián)網(wǎng)泛在接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善各類物聯(lián)網(wǎng)的公共接入平臺，整合部門視頻探頭等物聯(lián)網(wǎng)感知終端，推動各類感知終端和傳輸網(wǎng)絡(luò)共建共享。完善及豐富廣電數(shù)字電視云媒體全業(yè)務(wù)平臺。
　　提升移動互聯(lián)服務(wù)能力。加快推進移動寬帶和無線寬帶相互融合、互為補充的無線南通建設(shè)，構(gòu)建高速、融合、移動、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)接入條件。全面推進4G網(wǎng)絡(luò)部署，加快4G網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋，擴大在人口密集地區(qū)和重要公共場所的基站覆蓋率。加大運營商通信基站鐵塔的共建共享力度，提高社區(qū)宏基站、室內(nèi)微基站的景觀化設(shè)置水平。推動移動用戶網(wǎng)絡(luò)升級換代，大幅提高移動網(wǎng)絡(luò)速率，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用移動帶寬配置，合理降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。創(chuàng)新WiFi服務(wù)模式，鼓勵多元市場主體參與WiFi運營，加大在全市重要公共場所WiFi熱點建設(shè)力度，逐步向大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、文化場所等公共區(qū)域和熱點區(qū)域推廣。
　　加快北斗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建全面覆蓋全市陸地及海域的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)北斗多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)，豐富北斗地面系統(tǒng)服務(wù)渠道。建設(shè)北斗區(qū)域數(shù)據(jù)中心，整合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信、地理信息等資源，構(gòu)建自主可控的北斗時空服務(wù)平臺，提供泛在高精度導(dǎo)航和定位服務(wù)，支撐大規(guī)模、多樣性、實時性、高并發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)同一時空平臺上海量應(yīng)用協(xié)同化管理。圍繞海安北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地和崇川區(qū)北斗區(qū)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求，建設(shè)基于北斗的南通市空間地理信息公共服務(wù)平臺，以遠程電子地圖服務(wù)、空間定位、分析等功能接口、二次應(yīng)用開發(fā)接口、專業(yè)應(yīng)用等多種方式，提供地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
　　2.推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力
　　加快智能電網(wǎng)建設(shè)。推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略在南通落地，建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)、各電壓等級協(xié)同發(fā)展的智能電網(wǎng)。完善覆蓋電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等各個環(huán)節(jié)的智能電網(wǎng)監(jiān)控管理體系，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電網(wǎng)各環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，推廣安裝智能電表、網(wǎng)絡(luò)電表，實現(xiàn)電網(wǎng)實時感知，精準調(diào)度、故障判斷、預(yù)測性維護。加快在重點縣（市）、區(qū)推動電動汽車充電設(shè)施、智能變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動公交道路、城市廣場、商業(yè)樓宇、農(nóng)場工廠等場所的智慧照明試點，實現(xiàn)對公共照明設(shè)備的精確定位、遠程可調(diào)可控、運行狀態(tài)在線跟蹤和故障報警等管理。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，打造多能源協(xié)調(diào)互補的分布式智能微電網(wǎng)。加快能源互聯(lián)網(wǎng)標準推廣應(yīng)用，加強能源物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強傳統(tǒng)能源和新能源企業(yè)生產(chǎn)過程智能化建設(shè)，鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預(yù)測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護，提高能源生產(chǎn)與傳輸設(shè)施的利用效率。創(chuàng)新能源消費方式，建立完善電力資源價格機制，加強合同能源管理在公共照明中的應(yīng)用，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源使用模式。
　　加快電子口岸建設(shè)。加快港口信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進港口4G網(wǎng)絡(luò)和WLAN熱點覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃港口監(jiān)控設(shè)施布局，實現(xiàn)對港區(qū)全面感知和監(jiān)測。構(gòu)建港口智能化綜合管理平臺，整合碼頭、航道、錨地、航標、海圖、潮汐、船舶、物流等數(shù)據(jù)庫資源，推進港口部門與海事部門船舶交通服務(wù)系統(tǒng)和船舶自動識別系統(tǒng)、交通部門物流平臺等互聯(lián)互通。加快建設(shè)南通市電子數(shù)據(jù)交換中心和交通電子口岸，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和對外服務(wù)窗口，實現(xiàn)口岸監(jiān)管、碼頭作業(yè)、貨物運輸、航運服務(wù)等信息共享交換和一站式服務(wù)。加快完善推進國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸“三互”執(zhí)法輔助平臺建設(shè)進程，加緊與上?？诎秾油P(guān)數(shù)據(jù)交換平臺的建設(shè)，推進大通關(guān)協(xié)作機制的一體化。加快與市工商、地稅系統(tǒng)對接，實現(xiàn)工商備案、出口退稅功能。完成海關(guān)、國檢、商務(wù)部門的在線企業(yè)備案有關(guān)手續(xù)的數(shù)據(jù)對接和大通關(guān)誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)“不落地”傳輸。建立口岸物流協(xié)同作業(yè)平臺，推動多種運輸方式及物流資源的信息協(xié)同運作，提高口岸整體運行效率。
　　加快智慧交通建設(shè)。結(jié)合暢行南通建設(shè)全市智慧交通公共信息平臺需求，推進交通設(shè)施智能化改造，加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，加大交通智能感知和管控設(shè)備的部署，加強對鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、航道網(wǎng)、航空網(wǎng)等交通運輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)與通行信息的采集和處理，加強多種交通運輸方式的信息集成銜接，形成公鐵水空管、江海河高效聯(lián)運的樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系。完善“行業(yè)管家”信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步建成集動態(tài)交通數(shù)據(jù)實時采集、交通運行態(tài)勢與趨勢實時發(fā)布、可視化實時管理與控制于一體的綜合性南通智慧交通服務(wù)平臺。加快拓展建設(shè)公鐵水空多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺和交通物流公共信息服務(wù)平臺，推進水運、道路、鐵路、民航等交通運輸各行業(yè)信息共享交換。加大在火車站、汽車站、公交站點、港口、機場、旅游景點等重要交通換乘樞紐和人員集散地交通信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快升級公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公共汽車標配北斗定位和智能報站系等系統(tǒng)。加快推進公路ETC蘇通卡與道路運輸證IC卡融合應(yīng)用，推廣內(nèi)河船舶便捷過閘系統(tǒng)，發(fā)展停車、停船收費電子化和監(jiān)管智能化應(yīng)用。完善智慧交通協(xié)同指揮平臺，優(yōu)化南通市交通運輸系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。完善“安全管家”，加強公交車、出租車、“兩客一?！?、船舶等交通車輛物聯(lián)網(wǎng)、北斗技術(shù)應(yīng)用。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大眾出行交通信息服務(wù)智能誘導(dǎo)方面的合作，完善開發(fā)“暢行南通”APP，發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的多種出行信息服務(wù)。加快交通運輸數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動利用大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化交通運輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全運行控制、交通運輸管理決策，提高對交通事件的預(yù)警預(yù)判能力。
　　（二）全面推進信息經(jīng)濟跨越式發(fā)展
　　1.大力推進信息化和工業(yè)化融合，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效
　　大力發(fā)展智能制造。落實企業(yè)制造裝備升級計劃，加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，推動船舶重工、高端紡織、石油化工、新型電力裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域智能化改造，建設(shè)智能車間、智慧工廠，提高精準制造和敏捷制造能力。推廣自動識別、在線監(jiān)控診斷、自動報警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)傳感器和工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。全面實施制造業(yè)綠色化改造，以能源、建材、石油化工、紡織印染等企業(yè)為重點，全面推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化，提升綠色制造能力。加快推進精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控能力。實施機器換人工程，推動船舶及重裝備、海洋工程裝備、航空航天生物醫(yī)藥等領(lǐng)域在生產(chǎn)過程應(yīng)用工業(yè)機器人。鼓勵推廣增材制造、工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在生產(chǎn)制造過程中的應(yīng)用，推進中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業(yè)企業(yè)探索智慧工廠建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程無人化、管理決策的數(shù)據(jù)化、智能制造云端化發(fā)展。
　　深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)模式，培育服務(wù)工業(yè)企業(yè)的眾需、眾創(chuàng)、眾設(shè)、眾包等工業(yè)眾創(chuàng)空間。加快開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)培育智能監(jiān)測、遠程診斷、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)在供應(yīng)鏈提升和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開展電商應(yīng)用。建設(shè)南通工業(yè)云服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，聯(lián)合建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)云服務(wù)平臺，面向紡織服裝、船舶制造、機械制造、輕工食品等重點行業(yè)提供社會化云制造資源服務(wù)。完善南通中小企業(yè)云服務(wù)平臺，推進中小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等制造需求服務(wù)向云平臺遷移。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務(wù)設(shè)施，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物流資源互聯(lián)互通，支持工業(yè)企業(yè)快速匹配供應(yīng)與需求，實現(xiàn)集成式物流鏈智能管理。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)合作，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設(shè)計、流程優(yōu)化、運營管理等服務(wù)。
　　加強工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務(wù)設(shè)施，推進各類異構(gòu)智能裝備系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，提升工業(yè)數(shù)據(jù)采集、共享和開發(fā)利用軟硬件支撐能力。加強大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)展仿真模擬、數(shù)據(jù)制造、企業(yè)決策、精準營銷、故障預(yù)判等服務(wù)。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目試點，開展大數(shù)據(jù)采集、存儲、監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析等行業(yè)應(yīng)用，提供數(shù)據(jù)租售、分析預(yù)測、決策支持等服務(wù)。
　　推廣和普及兩化融合管理體系。持續(xù)推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，形成有效開展兩化融合建設(shè)和穩(wěn)定獲取兩化融合成效的推進機制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展需求，開展企業(yè)信息化環(huán)境下新型能力頂層設(shè)計，從企業(yè)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)全局全要素的角度識別和打造一系列信息化環(huán)境下的新型能力。以兩化融合管理體系貫標為抓手引導(dǎo)企業(yè)建立一套適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的管理新模式，培育以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素互動和持續(xù)改進的管理機制，按照規(guī)范路徑探索和創(chuàng)新在協(xié)同研發(fā)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、生產(chǎn)在線管控、供應(yīng)鏈協(xié)同管理、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、財務(wù)管控互聯(lián)網(wǎng)化等方面的新業(yè)態(tài)新模式，促使兩化融合管理體系成為企業(yè)進行戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、打造新型能力的有效途徑和重要手段，推動制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提升。
　　積極發(fā)展服務(wù)制造。推進傳統(tǒng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)服務(wù)化支撐平臺、產(chǎn)品全生命周期管理平臺等建設(shè)，引導(dǎo)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供商轉(zhuǎn)變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)價值鏈條。推動基于產(chǎn)品的服務(wù)延伸，推進海工裝備、機械電子等工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預(yù)警、遠程維護、健康診斷、數(shù)據(jù)融合分析處理和異地運維管理等在線增值服務(wù)。鼓勵家紡、服裝、化工、能源、環(huán)保等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性和公共性行業(yè)信息服務(wù)平臺，面向全行業(yè)提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。支持家紡服裝、輕工食品等行業(yè)開展利用大數(shù)據(jù)深耕全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精準營銷、個性化定制、垂直電商、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等創(chuàng)新服務(wù)。
　　發(fā)展智能裝備。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和自動控制等技術(shù)在船舶、海工裝備制造過程中的綜合集成應(yīng)用，推進生產(chǎn)流程的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字智能設(shè)計、仿真模擬、數(shù)據(jù)制造等技術(shù)應(yīng)用，加快模塊化設(shè)計、制造、裝備的推廣。以中遠川崎、中遠船務(wù)、熔盛重工、振華重工等骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的造船信息云服務(wù)平臺，推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享，提高數(shù)字化造船能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備進行智能化改造，推進生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的集成應(yīng)用。
　　2.加快發(fā)展高成長性現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級
　　推廣和普及電子商務(wù)應(yīng)用。擴大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵和支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商、行業(yè)電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展，擴大商超、餐飲、零售、百貨、家政、健康、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)提檔升級。推動工業(yè)電子商務(wù)及其支撐體系的快速發(fā)展。重點推動供應(yīng)鏈電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)通過供應(yīng)鏈協(xié)同帶動小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，并支持行業(yè)性電子商務(wù)平臺的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)進行組織管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用模式創(chuàng)新，發(fā)展基于電子商務(wù)的按需定制、個性化營銷、眾包眾設(shè)等服務(wù)。加強“電子商務(wù)+村集體經(jīng)濟”的新型經(jīng)營主體培育，支持村鎮(zhèn)電商規(guī)模化和集聚化發(fā)展，引導(dǎo)已有“淘寶村”等農(nóng)村電商集聚區(qū)品牌化、企業(yè)化發(fā)展，鼓勵電商直供、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。引入優(yōu)質(zhì)第三方電子商務(wù)服務(wù)商，積極探索農(nóng)村和縣城電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進電商換市，發(fā)揮南通市家紡、花木、電動工具、食品、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持南通家紡、啟東電動工具、海安東部家具、如皋長壽食品和花木產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進跨境電子商務(wù)試點，推動南通綜保區(qū)與南通電子口岸對接，加快啟用如皋港電子口岸平臺，優(yōu)化跨境電商報關(guān)、結(jié)匯、退稅、統(tǒng)計等管理機制，加快發(fā)展綜合保稅區(qū)，推進海安保稅物流中心建設(shè)，努力成為上海自貿(mào)區(qū)輻射帶動的先行區(qū)。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極培育跨境電商經(jīng)營主體，鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)拓展進出口代理業(yè)務(wù)，支持電商企業(yè)在境外設(shè)立“海外倉”，研究推進大外貿(mào)上線。發(fā)展固廢物電子商務(wù)，推動垃圾固廢動態(tài)監(jiān)測和電子廢棄物動態(tài)管理，打造綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈。完善電子商務(wù)配套服務(wù)，加強電商培訓(xùn)、網(wǎng)站運營、信用服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)。
　　打造智慧物流信息樞紐。推進長三角北翼現(xiàn)代物流中心建設(shè)，推動開放鐵路、公路、水運、航運、航空、郵政等物流信息資源，支持現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站、物流企業(yè)、第三方機構(gòu)等整合商流、物流、資金流等信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)建設(shè)社會化的高效物流信息服務(wù)平臺。推動多種運輸方式及倉儲等物流信息系統(tǒng)建設(shè)，加快物流園區(qū)與全國物流園區(qū)的系統(tǒng)對接。推進平臺與貨主、貨運工具、物流園區(qū)、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，提升物流資源集約化和配置社會化水平。加強物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術(shù)應(yīng)用，提升運輸和倉儲等物流設(shè)施及機場、貨運站、物流園區(qū)和中轉(zhuǎn)站等信息化水平。支持林森物流等物流企業(yè)向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，建設(shè)多式聯(lián)運現(xiàn)代化物流倉儲網(wǎng)絡(luò)。加強城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等場所的電子商務(wù)智能物流設(shè)施建設(shè)，推廣城市共同配送模式，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務(wù)站（點）、便利店等提供快件派送服務(wù)，加快完善“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)。支持南通市通農(nóng)物流商城結(jié)合金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應(yīng)鏈，面向多元商業(yè)主體構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺以及同城配送平臺。
　　加快發(fā)展旅游信息服務(wù)。加快整合旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源以及公路、鐵路、機場等交通數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一旅游信息服務(wù)云，面向全市旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和游客提供旅游信息服務(wù)。推進智慧景區(qū)建設(shè)，加快各類旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的智能化改造，加大電子門票、客流監(jiān)控、指揮調(diào)度、導(dǎo)覽講解、人流疏導(dǎo)等系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度，實現(xiàn)對景區(qū)全面、透徹、及時感知和可視化管理。鼓勵在線旅游服務(wù)商發(fā)展集網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付、線下服務(wù)等功能于一體的一站式旅游服務(wù)，完善移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務(wù)，加強移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游娛樂消費等領(lǐng)域的集成融合應(yīng)用，發(fā)展微博、微信等旅游新媒體服務(wù)，促進旅游服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強對長江風(fēng)光旅游帶、黃海風(fēng)情旅游帶等特色旅游的網(wǎng)上全方位展示，為游客提供虛擬旅游體驗、在線購物、文化創(chuàng)意為一體的綜合性配套服務(wù)。加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，完善休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游全程的一站式服務(wù)，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。
　　推進服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展。適應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢，推進生活性服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展。融合線上交流互動、引客聚客、精準營銷和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢，支持餐飲、酒店、旅游、商場、娛樂等服務(wù)業(yè)培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務(wù)。結(jié)合基于市民卡及統(tǒng)一賬號“NTPass”的公共服務(wù)平臺，健全服務(wù)業(yè)線上消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系。鼓勵中小實體店完善便利服務(wù)體系，增加網(wǎng)訂店取、自助繳費、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結(jié)合的服務(wù)模式，整合帶動餐飲、住宿、旅游、文娛、家政、維修、美容美發(fā)等線下實體企業(yè)商戶，構(gòu)建營銷、預(yù)約預(yù)訂、支付、反饋、配送、體驗等業(yè)務(wù)的完整閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依托線上平臺加強線下實體的閑置資源整合力度，發(fā)展民宿、代購、順風(fēng)車等合作消費服務(wù)，加快形成以開放、便捷、合作、共享、節(jié)約、綠色為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。依托城市塊數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新發(fā)展O2O新型社區(qū)商業(yè)模式，打造線上線下融合的社區(qū)零售、半成品生鮮、車輛交易、餐飲、娛樂、家政、婚嫁等生活性服務(wù)電子商務(wù)。
　　3.協(xié)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，推進工農(nóng)互補和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，實施精準化作業(yè)。加強耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情、養(yǎng)殖水域水質(zhì)等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測部署，推進氣象監(jiān)測、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測預(yù)防、水質(zhì)預(yù)警等信息系統(tǒng)應(yīng)用。積極推行健康養(yǎng)殖方式，建立動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處理、動物標識及疫病可追溯、飼料安全管理等信息系統(tǒng)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設(shè)，建立重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù)。
　　完善涉農(nóng)信息服務(wù)體系。完善12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、政策等信息資源的匯聚、集成及開發(fā)利用，探索微博、微信、手機報、雙向視頻等信息服務(wù)新模式。建設(shè)基于4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺，集聚農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)技推廣服務(wù)等功能，完善農(nóng)技呼叫中心，開發(fā)農(nóng)技推廣APP，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息采集發(fā)布系統(tǒng)，監(jiān)測和分析主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格和供求等信息，為農(nóng)民、企業(yè)和批發(fā)市場等市場主體提供產(chǎn)銷信息服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)信息化專職隊伍，開展集信息服務(wù)、農(nóng)技推廣、疫病防治和質(zhì)量安全監(jiān)管為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域綜合服務(wù)站建設(shè)試點，定期開展針對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。探索多元化的信息服務(wù)市場機制，調(diào)動電信廣電運營商、內(nèi)容運營商、涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極性，盤活農(nóng)村信息服務(wù)市場。
　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強與淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，引導(dǎo)電商、物流、快遞、金融等資源向農(nóng)村縱深拓展業(yè)務(wù)，推動農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機配件網(wǎng)上銷售。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷空間，依托農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺、電商平臺等開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵養(yǎng)殖種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺開展對接合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快完善農(nóng)村物流體系，促進農(nóng)村商貿(mào)、供銷部門發(fā)展配送業(yè)務(wù)，鼓勵其與電商、快遞、郵政等開展合作與設(shè)施共享，發(fā)展第三方配送和共同配送，提高農(nóng)村物流配送能力。支持通農(nóng)物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應(yīng)鏈整合為一體的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和同城配送平臺。加強電子商務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)和宣傳，發(fā)揮電商平臺農(nóng)村站點作用，輔導(dǎo)農(nóng)民進行網(wǎng)購和網(wǎng)銷，培育具備互聯(lián)網(wǎng)理念的現(xiàn)代農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用能力。
　?。ㄈ┘訌娚鐣芾砗头?wù)應(yīng)用創(chuàng)新
　　1.深化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系
　　加強電子政務(wù)支撐體系建設(shè)。提升電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)的萬兆化改造，提升承載能力。根據(jù)國家與省統(tǒng)一要求完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)改造，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)不同確定網(wǎng)絡(luò)承載應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，按等保三級規(guī)定構(gòu)建市信息網(wǎng)絡(luò)平臺安全體系，完善安全保密規(guī)章制度，從技術(shù)和管理兩方面入手，確保全市網(wǎng)絡(luò)信息安全。強化全市電子政務(wù)云服務(wù)資源統(tǒng)籌部署，提高政務(wù)云服務(wù)資源的一致性和共用性，加快完成市政務(wù)云中心二、三期建設(shè)，從具備條件的部門和縣（市）、區(qū)開始，逐步有序推進原數(shù)據(jù)中心向全市電子政務(wù)云計算中心遷移，形成物理集中、邏輯統(tǒng)一、資源統(tǒng)一調(diào)度、運維統(tǒng)一管理的一體化電子政務(wù)云體系。加快實施全市政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，逐步實現(xiàn)縣（市）、區(qū)數(shù)據(jù)互備、遠程異地容災(zāi)。深化政務(wù)服務(wù)中心和各類政務(wù)服務(wù)窗口等多種渠道服務(wù)應(yīng)用，充分利用已有基層服務(wù)設(shè)施，推進基層政務(wù)服務(wù)窗口的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境建設(shè)，配備服務(wù)終端、自助終端和輔助設(shè)備，加快推進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的延伸。
　　完善電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對政府公共服務(wù)供給能力提升的作用，以滿足公眾需求為中心，整合教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務(wù)等與公眾生活密切相關(guān)的公共信息資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺，優(yōu)化辦事流程，促進便民服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)行動，完善政府門戶網(wǎng)站辦事大廳功能，加快辦事大廳與行政審批服務(wù)平臺融合，增強網(wǎng)上辦件指南與結(jié)果查詢功能，擴大行政審批局許可事項覆蓋范圍，優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺功能，逐步實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理與實體辦件相結(jié)合。以社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺為載體，推動基本公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進基本公共服務(wù)均等化。加強政民互動建設(shè)，豐富微信、微博等互動交流方式，為公眾創(chuàng)造互動交流的環(huán)境，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　提升重點領(lǐng)域社會協(xié)同治理信息化水平。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，加快建設(shè)和完善重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程，將數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同納入系統(tǒng)規(guī)劃。加快智慧城管建設(shè)，將城市管理、社會管理和公共服務(wù)等事項納入網(wǎng)格化管理，加強對人、車、物、路等社會治理要素的智慧管控，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務(wù)機制，促進管控信息跨部門、跨區(qū)域共享。推進城市地下綜合管廊建設(shè)，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設(shè)。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患等各類突發(fā)事件信息應(yīng)急監(jiān)測體系，建設(shè)全市統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺，與110指揮中心、智慧交通指揮中心、120急救指揮中心、防汛抗旱指揮中心等分中心實施聯(lián)動，不斷深化全市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。
　　提高政務(wù)信息資源共享能力。建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和技術(shù)標準。加快推進人口、法人、空間地理、信用、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源共享平臺建設(shè)，避免基礎(chǔ)信息資源重復(fù)建設(shè)。建立政務(wù)信息資源共享交換機制，開展政務(wù)信息資源目錄標準化體系建設(shè)，明確政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)類型、共享范圍與共享權(quán)限等內(nèi)容，并以若干應(yīng)用系統(tǒng)為試點完成政務(wù)信息資源目錄具體編制與建設(shè)工作。深化政務(wù)信息資源交換平臺建設(shè)，推動各部門應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與共享。完善政務(wù)信息資源交換管理辦法，推動市級機關(guān)各部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，將信息共享機制納入新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案。強化信息共享授權(quán)管理，建立共享信息使用部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。
　　2.加速社會事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果
　　全面提高教育文化信息化水平。完善南通智慧教育“慧學(xué)南通”公共服務(wù)與“莘學(xué)通”產(chǎn)業(yè)運營體系，探索融合發(fā)展的南通模式。以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為抓手，加快智慧校園建設(shè)，建設(shè)南通智慧教育體驗館、教室2.0、學(xué)校2.0等示范項目，提升教師和學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用能力，實現(xiàn)教學(xué)科研、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、校園管理等的全面信息化管理。積極開展“STEAM”教育和創(chuàng)客教育的探索和實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力。鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)名校網(wǎng)絡(luò)課堂，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)選修課或網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)結(jié)對等多種方式，推動優(yōu)質(zhì)資源快速共享。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，暢通全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)通道，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)開放大學(xué)，面向職業(yè)教育、成人教育等人群，提供慕課等各類形式的開放式在線學(xué)習(xí)服務(wù)，探索線上線下相結(jié)合的學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換機制。加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，并向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，探索城市農(nóng)村中小學(xué)異地同堂上課的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式。完善各類教育管理信息系統(tǒng)，促進各類教育管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實行電子化辦公。推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館、在線影院建設(shè)，提升文化惠民能力。推動文化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進文化與科技、信息、旅游、制造等融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
　　加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)頂層設(shè)計，健全標準規(guī)范體系。大力推進智慧健康網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)、區(qū)域健康信息平臺、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)。合理構(gòu)建市、縣兩級健康信息平臺，整合醫(yī)院、基層、公衛(wèi)等各相關(guān)機構(gòu)服務(wù)信息，支持績效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管和跨地區(qū)、跨機構(gòu)電子健康檔案、電子病歷信息交互共享，支撐分級診療、預(yù)約診療等業(yè)務(wù)開展。推進醫(yī)院、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療保障（新農(nóng)合）、計劃生育和中醫(yī)藥管理等信息化建設(shè)，強化信息安全保障。建設(shè)遠程醫(yī)療管理服務(wù)中心，統(tǒng)一管理市、縣兩級區(qū)域檢驗、影像、病理等服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)，建立健康服務(wù)應(yīng)用門戶，探索健康醫(yī)療云服務(wù)，開展健康醫(yī)療便民服務(wù)，充分利用網(wǎng)站、手機客戶端、微信等形式提供預(yù)約掛號、診療費用信息、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務(wù)。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集特定對象居家式健康生理指標，便于社區(qū)醫(yī)生為居民提供連續(xù)性的健康監(jiān)測和個性化健康管理服務(wù)。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升社會保障業(yè)務(wù)協(xié)同水平。加快推進人力資源社會保障信息化建設(shè)，完善人員基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫和決策分析庫建設(shè)，堅持全市數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)一體化、應(yīng)用一卡通，構(gòu)建人力資源社會保障信息系統(tǒng)一體化的總體架構(gòu)和“信息化人社”的治理機制，實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動關(guān)系等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域資源共享最大化、業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化、管理服務(wù)智能化，支持跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳，全面開展“一站式、標準化”的網(wǎng)上服務(wù)。創(chuàng)新和拓展 “12333”服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)從綜合咨詢服務(wù)向在線辦事服務(wù)、從受理服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)型。加強自助一體機、移動終端、數(shù)字電視、短信等信息化公共服務(wù)渠道建設(shè)。
　　推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。完善健康養(yǎng)老信息服務(wù)體系，打造大數(shù)據(jù)“云健康”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供健康數(shù)據(jù)采集、健康建議、智能呼救、心理健康講座等養(yǎng)老信息服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、機構(gòu)和社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣老人“二維碼”，提供在線監(jiān)護、緊急呼叫、家政預(yù)約、心理慰藉等適合老年人的服務(wù)項目。發(fā)展老年電子商務(wù)，提供物品代購、上門巡診、保健咨詢、家政服務(wù)等定制化服務(wù)。發(fā)展和普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設(shè)備和急救呼叫設(shè)備。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點建設(shè)，在有條件的街道和社區(qū)開展定制化醫(yī)療健康服務(wù)試點，實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化和普惠化。
　　加強社會事業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強對教育、醫(yī)療等社會事業(yè)信息資源的開發(fā)利用，促進管理精準化、服務(wù)貼心化。加強教育信息資源的共享開發(fā)和利用，加快推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享平臺建設(shè)，鼓勵各級各類學(xué)校和教育服務(wù)機構(gòu)在平臺共享內(nèi)部教育資源，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村中小學(xué)輻射，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源共享商業(yè)模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)參與數(shù)字教育資源共享平臺建設(shè)，提高資源供給者的積極性。加強醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，建立集醫(yī)療信息查詢、電子病歷、居民健康檔案、疾病風(fēng)險評估、醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等信息數(shù)據(jù)資源庫，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與聯(lián)合開發(fā)和利用，提高大數(shù)據(jù)對個人健康管理、臨床診療、公共疫情預(yù)測、衛(wèi)生管理、藥品研發(fā)等業(yè)務(wù)的支撐力度。
　　3.加強城市管理信息化建設(shè)，提升城市協(xié)同聯(lián)動管理能力
　　推進智慧城管建設(shè)。深化國家智慧城市和中歐智慧城市試點，大力推進智慧城管建設(shè)，推動電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流、建筑等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快對橋梁過道、路燈井蓋、園林樹木等的數(shù)字化編碼工作，提高對主要部件的精準管理能力。在繁華商業(yè)街、臨時攤點、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等城市管理案件多發(fā)區(qū)域增加視頻探頭數(shù)量，實現(xiàn)對系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的全天候?qū)崟r監(jiān)控。建設(shè)網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，強化與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。拓展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，逐步覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。開展網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息的智能化、可視化分析，提高城鎮(zhèn)管理部門處理、預(yù)測和服務(wù)能力。創(chuàng)新城市管理模式，鼓勵依托移動應(yīng)用、微博、微信公眾平臺等多種方式，面向公眾、企業(yè)和人員提供公共服務(wù)。
　　加快城市智能管網(wǎng)建設(shè)。加快雨水蓄排順暢、合理利用的海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設(shè)。依托時空南通地理信息系統(tǒng)，整合供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、燃氣管線地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，建設(shè)地下管線綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管線立體三維仿真瀏覽、查詢、統(tǒng)計，以及管網(wǎng)輔助設(shè)計、管網(wǎng)設(shè)計合理性評估與分析、管網(wǎng)動態(tài)更新和共享信息等功能。統(tǒng)籌規(guī)范管線資源的智能化管理，提升管網(wǎng)利用效率和資源利用水平，拓展新型服務(wù)模式，保障城市運行安全、平穩(wěn)、有序。
　　完善城市社區(qū)信息服務(wù)體系。實施社區(qū)2.0示范工程，全面推廣運用省級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺，加快與社區(qū)各應(yīng)用系統(tǒng)、其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)對接，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。建設(shè)居民區(qū)建筑物命名對比查詢管理系統(tǒng)和決策支持平臺，加快推進信息統(tǒng)一采集，多方共享?；诎簿幽贤ǖ陌l(fā)展需求，對接多種社會化服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。大力發(fā)展各類信息服務(wù)載體和終端，建設(shè)具有南通特色的移動社區(qū)公共服務(wù)平臺，提供“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的“一站式”服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)效能。推動各縣（市）、區(qū)利用基礎(chǔ)平臺，探索開發(fā)個性化應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)包括計算機網(wǎng)絡(luò)、綜合保安管理、家庭智能化、電子物業(yè)、一卡通等便民服務(wù)項目。
　　增強城市公共安全管理能力。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患等各類突發(fā)事件監(jiān)測體系，加快突發(fā)事件綜合預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。加強通信保障和信息安全應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善應(yīng)對各類突發(fā)事件和各種重大活動的通信保障預(yù)案。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、執(zhí)法檢查、事故報告處理等業(yè)務(wù)的協(xié)同。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)查信息化建設(shè)，提升危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察水平，加強重大危險源實時監(jiān)控，普及重點危險品運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)對重點污染源、江海河流、空氣霧霾、危險廢物、重金屬輻射、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境噪聲等生態(tài)環(huán)境的信息采集和動態(tài)檢測，提高對空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境變化在線實時感知和預(yù)警預(yù)報能力。增強南通市公共安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大城市商業(yè)中心、軌道交通等重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，提高主動發(fā)現(xiàn)、主動預(yù)警、主動防控能力。加快推進智能邊防、海防建設(shè)，加強邊海防信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)邊海防管控手段信息化、智能化。
　?。ㄋ模┖粚嵭畔a(chǎn)業(yè)技術(shù)和安全支撐
　　1.推進信息通信產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，促進信息通信產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
　　做強做大軟件信息服務(wù)業(yè)。以南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、市開發(fā)區(qū)軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業(yè)技術(shù)中心為依托，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)支撐平臺。面向工業(yè)裝備、信息安全等領(lǐng)域應(yīng)用需求，發(fā)展覆蓋集成電路設(shè)計全流程的高端工具和開發(fā)環(huán)境，提升集成電路產(chǎn)品設(shè)計、檢測、認證、專利等服務(wù)能力。重點推動自主開源操作系統(tǒng)、中間件、虛擬化技術(shù)、信息安全技術(shù)等基礎(chǔ)軟件的開發(fā)，促進大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。加快發(fā)展嵌入式軟件及其在現(xiàn)代裝備、電子信息產(chǎn)品中的應(yīng)用技術(shù)，支持系統(tǒng)集成和行業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，提供多樣化、個性化增值服務(wù)。加快國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極培育船舶研發(fā)、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意包、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等高端外包服務(wù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的外包產(chǎn)業(yè)基地，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。
　　大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，培育移動智能終端、軟件及移動應(yīng)用開發(fā)、內(nèi)容和服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)的本地生活服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，結(jié)合南通智慧城市建設(shè)，推廣樂業(yè)南通、學(xué)在南通、創(chuàng)新南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)及民生應(yīng)用服務(wù)，培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)消費熱點，探索線上線下的本地生活服務(wù)新模式。支持電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和智能終端廠商開展移動電子商務(wù)、應(yīng)用程序商店等服務(wù)模式創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，推廣發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和新三板掛牌。推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，充分依托微信、微博、支付寶等移動客戶端，推動與交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域合作，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。
　　增強云計算服務(wù)能力。加快創(chuàng)新云計算新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，推動云計算在智慧城市、電子政務(wù)、工業(yè)制造、中小微企業(yè)公共服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)化運營，構(gòu)建“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”的智慧云平臺服務(wù)。培育云計算產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)崇川區(qū)東方智谷云計算大數(shù)據(jù)園區(qū)及云端設(shè)備生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)園、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務(wù)云服務(wù)基地、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和傳感器產(chǎn)業(yè)基地、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心及中小企業(yè)云服務(wù)基地、如皋建筑行業(yè)云服務(wù)基地、海安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及災(zāi)備中心基地等“云計算特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。加強數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力建設(shè)，豐富云計算服務(wù)模式，開發(fā)適用于大中小企業(yè)和公眾交易的云計算產(chǎn)品。推行高標準綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，采取可再生能源、節(jié)能減排、網(wǎng)絡(luò)資源松耦合等技術(shù)，建成模塊化、自動化、綠色節(jié)能的新型數(shù)據(jù)中心。推進云計算交易的產(chǎn)品和市場建設(shè)，推進云計算產(chǎn)品凈化、資產(chǎn)評估、交易征信等相關(guān)配套服務(wù)，建立健全云計算交易市場。
　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。組織實施大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、展現(xiàn)平臺及專用工具等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，推廣數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分析檢索等信息技術(shù)。開展生產(chǎn)性大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立面向裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺，推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵商貿(mào)、零售、交通、物流等服務(wù)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展精準營銷、O2O服務(wù)、認證認定、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測等服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，面向大數(shù)據(jù)企業(yè)提供研發(fā)、計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認證等技術(shù)標準和應(yīng)用標準的制定，形成完善大數(shù)據(jù)標準體系。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、交易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場。
　　發(fā)展數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，強化信息技術(shù)在文化創(chuàng)造、內(nèi)容制作和信息傳播中的應(yīng)用，推動數(shù)字出版、電子閱讀、音視頻、影視劇、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容平臺及產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展，加速文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和平臺化進程。推進南通1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、崇川區(qū)“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)園、海安動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、賽格動漫城等建設(shè)，培育一批互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)龍頭企業(yè)，打造以數(shù)字化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為核心的新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推進三網(wǎng)融合，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　加快發(fā)展北斗地理信息產(chǎn)業(yè)。整合政府機構(gòu)、企業(yè)與社會各類組織的基礎(chǔ)性和專題性地理信息，建設(shè)南通地理信息服務(wù)時空云平臺，提供“一張圖”服務(wù)，建設(shè)三維數(shù)字城市，開發(fā)公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等重要行業(yè)及領(lǐng)域建設(shè)若干款行業(yè)示范應(yīng)用，形成行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，為智慧城市、政府決策、城市規(guī)劃等提供精準、實時的時空信息服務(wù)和支撐。依托崇川區(qū)北斗科技數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和海安地理信息產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)加強空間地理大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理技術(shù)研究，發(fā)展空間地理增值應(yīng)用及相關(guān)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域的融合產(chǎn)品，加強智能化地理信息系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新地理信息應(yīng)用服務(wù)模式，鼓勵地理信息企業(yè)開展面向政府、企業(yè)和個人的社會化應(yīng)用和增值服務(wù)。
　　2.加強信息安全保障體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力
　　提升云平臺安全管理水平。落實云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息安全等級等相關(guān)法規(guī)與制度，建立適應(yīng)云計算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系。培育云計算安全產(chǎn)業(yè)，鼓勵信息安全企業(yè)開展云平臺安全應(yīng)用和軟硬件技術(shù)開發(fā)。建立云服務(wù)平臺安全評估體系，開展對黨政機關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全性評測服務(wù)，提高云計算平臺信息安全監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。加強云計算安全服務(wù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵和支持采用安全可控的國產(chǎn)云安全產(chǎn)品和服務(wù)。制定云安全保障相關(guān)措施，明確云平臺的使用主體、邊界及相關(guān)保障措施，完善云計算安全事件預(yù)防預(yù)警和處置機制。加快推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣，培育信息安全咨詢、測評、認證、評估和工程實施等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　強化工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理。全面落實工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定，重點加強能源電力、石油化工、船舶及重裝備、海洋工程裝備等行業(yè)的工控系統(tǒng)安全管理，提高工控系統(tǒng)信息安全管理水平。加強工控系統(tǒng)安全風(fēng)險的源頭控制，鼓勵行業(yè)企業(yè)采購認證、加密、授權(quán)機制安全性較高的工業(yè)控制設(shè)備，保證通信協(xié)議控制命令和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全傳輸。開展重要工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險評估，強化關(guān)鍵工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險管控，對重點領(lǐng)域使用的關(guān)鍵設(shè)備開展信息安全測評。制定工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和權(quán)限，完善容災(zāi)備份措施。
　　提升移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。加快構(gòu)建完善合理的移動互聯(lián)網(wǎng)信息管理機制，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用特點，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的監(jiān)管，形成跨行業(yè)、跨部門的移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急管理基礎(chǔ)云平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施安全保障措施，保障公共區(qū)域開放移動網(wǎng)絡(luò)接入安全。加大移動終端的監(jiān)管，規(guī)范政府機構(gòu)、企業(yè)移動設(shè)備的使用，維護政府和企業(yè)信息安全。加強對各類應(yīng)用商店和APP的管理，建立對移動應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件等安全評估、定期抽查和曝光機制。鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)軟硬件技術(shù)服務(wù)，保障移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用源頭安全。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范處置標準、程序和職責(zé)，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍。
　　加強大數(shù)據(jù)隱私安全保障。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，開展大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)商可靠性和安全性評測服務(wù)，提高大數(shù)據(jù)平臺信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對能力，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全可控和有序發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和使用行為。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用管控平臺和安全審查機制，加強對涉及個體基礎(chǔ)信息、產(chǎn)業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)的主導(dǎo)和管控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中管控和分類訪問，保證數(shù)據(jù)離線使用安全。培育大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，扶持市內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)和試點示范。建立數(shù)據(jù)安全規(guī)則管理體系，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為，提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力。
　　五、重點工程
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
　　大力推動寬帶普及提速，全面推進光纖入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，到2020年，城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，行政村通寬帶比例達到100%，城市和農(nóng)村寬帶接入能力分別達到1000Mbps和100Mbps，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達4000G。開展工業(yè)寬帶建設(shè)和“企企通”工程，構(gòu)建支撐智能制造的信息基礎(chǔ)環(huán)境，到2020年，100%國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)4G網(wǎng)接入，50%以上的工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開通高帶寬專線服務(wù)。加快城市區(qū)域城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和重點網(wǎng)站IPv6改造，廣泛開展IPv6商用示范，到2020年，全市政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務(wù)平臺全部兼容IPv6。加快無線南通建設(shè)，到2020年，4G用戶普及率達80%以上，市區(qū)重要公共場所實現(xiàn)免費WiFi服務(wù)全覆蓋。推進全市通信運營商基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，到2020年，鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享率均達到90%。加大“三網(wǎng)融合”和高清南通建設(shè)力度，重點推進廣播電視進漁船工程，到2020年，三網(wǎng)融合用戶比例接近90%。
　?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智能制造推進工程
　　推動中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài)，到2020年，創(chuàng)建完成10家智能工廠和100個智能車間。在裝備制造、家紡服裝、輕工食品等行業(yè)推廣使用工業(yè)機器人等新型智能裝備，到2020年，實現(xiàn)全市新增工業(yè)機器人1000臺。鼓勵裝備制造、家紡服裝等大型企業(yè)發(fā)展工業(yè)眾創(chuàng)空間，推進研發(fā)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和開放化，集聚全球智力服務(wù)本地企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，到2020年，建成全國知名的裝備制造、家紡服裝網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間平臺，吸引網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客超萬人。圍繞國家級海洋工程裝備先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快引進和培育行業(yè)龍頭企業(yè)，形成集海工裝備研發(fā)、設(shè)計、總裝、配套、融資、工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2020年，引進和培育營業(yè)收入超億元的企業(yè)15家以上，全市海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。
　?。ㄈ╇娚涛锪魍七M工程
　　圍繞南通家紡、啟東電動工具、如皋長壽食品和花木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品等南通特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)批發(fā)市場，大力推進電商換市，加強網(wǎng)上在線產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)頻道建設(shè)，完善行業(yè)智慧物流配送中心，到2020年，重點產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場基本上線，基本建成完善的省級特色物流配送中心。大力發(fā)展社區(qū)電商和農(nóng)村電商，完善社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式，推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)100個社區(qū)具備社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等服務(wù)功能。加快智慧物流園建設(shè)，統(tǒng)籌市內(nèi)物流園區(qū)、物流（配送）中心及大型公共倉庫等的建設(shè)，支持在火車站、機場、港口、產(chǎn)業(yè)園等地建立智慧化物流倉儲服務(wù)平臺，到2020年，全市重點物流園區(qū)基本實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。培育國家級物流企業(yè)，支持林森物流等有條件的本土物流企業(yè)開放物流信息服務(wù)平臺，搭建第四方公共物流信息服務(wù)平臺，加快與淘寶、天貓等線上平臺對接，推進貨物、車輛、倉儲、人員等信息互聯(lián)互通，培育出1~2家全國知名的第四方公共物流信息服務(wù)提供商。
　　（四）電子政務(wù)優(yōu)化提升工程
　　加快推進市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺核心的萬兆化改造，根據(jù)省電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)的具體要求，做好網(wǎng)絡(luò)整合對接、業(yè)務(wù)遷移、數(shù)據(jù)交換、安全防護等工作，到2020年，對全市電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)整合改造工作基本完成，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)無縫對接，并延伸至鎮(zhèn)（街道）。在建成南通市電子政務(wù)云計算中心基礎(chǔ)平臺框架基礎(chǔ)上，完成平臺擴容，建成云計算中心的管理、運營、維護機制，到2020年，基本完成電子政務(wù)云計算中心建設(shè)主體工程，達到400臺服務(wù)器、400T存儲容量規(guī)模，實現(xiàn)操作系統(tǒng)、應(yīng)用中間件等公共應(yīng)用軟件統(tǒng)一采購和分配。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，推動各部門協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，不斷深化政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，到2020年，新建政府投資應(yīng)用系統(tǒng)全部納入政務(wù)信息資源目錄編目與數(shù)據(jù)共享機制，原有應(yīng)用系統(tǒng)的資源編目與數(shù)據(jù)共享改造工作完成80%以上。
　?。ㄎ澹┬畔⒒菝裢七M工程
　　強化信息公開、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察于一體的電子政務(wù)云平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項一站式服務(wù)和在線申辦。到2020年，全市90%以上的政府行政審批事項能實現(xiàn)在線辦理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+民生”工程，推進智慧南通公共服務(wù)平臺、健康南通、安居南通、暢行南通、暢游南通等基礎(chǔ)性、公益性市級重點項目建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)在食品藥品、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進民生服務(wù)均等化、精準化、便利化和移動化，到2020年醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域普遍實現(xiàn)移動服務(wù)和就近服務(wù)。
　　（六）城市管理設(shè)施共建共用工程
　　集成電子政務(wù)、應(yīng)急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，建設(shè)集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等功能于一體的網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，到2020年，建成網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，覆蓋全市80%以上的地區(qū)，管理業(yè)務(wù)擴展至城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。統(tǒng)籌建設(shè)全市公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，依托公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強交通、城管、環(huán)境、銀行、機場、港口等部門已有視頻監(jiān)控設(shè)備的整合共享，推進構(gòu)建一體化視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市室外視頻探頭占比達到80%。完善地理信息公共平臺“天地圖？南通”，建設(shè)地下管線綜合管理系統(tǒng)，集成供水管網(wǎng)、燃氣管線和城市規(guī)劃等地理信息系統(tǒng)，到2020年，建成由三維仿真平臺、協(xié)同規(guī)劃系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)構(gòu)成的南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，實現(xiàn)智能、可視、協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和城市建設(shè)管理。
　?。ㄆ撸┕残畔①Y源開放開發(fā)工程
　　整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、縣二級政府跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享開放。制定全市公共機構(gòu)信息資源目錄體系，編制信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，到2020年，實現(xiàn)30個以上市級政府部門80%以上數(shù)據(jù)資源目錄梳理并上架。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體等社會組織的合作，采用外包、信息換服務(wù)、政府購買服務(wù)等方式，創(chuàng)新公共信息資源開放利用模式，到2020年，文化教育、健康醫(yī)療、環(huán)境保護、民政社保、交通旅游等一批關(guān)注度高、影響面大的重點民生領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)向公眾開放。
　?。ò耍┬畔a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
　　構(gòu)建軟件和信息服務(wù)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)支撐平臺，以中天科技、富士通微電子和聯(lián)發(fā)集團三個國家級企業(yè)技術(shù)中心為建設(shè)龍頭，率先在南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發(fā)區(qū)軟件園等省級軟件園開展應(yīng)用示范。積極培育船舶研發(fā)、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理外包等高端外包服務(wù)，到2020年，形成5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的外包產(chǎn)業(yè)基地。推進大數(shù)據(jù)在金融、交通物流、零售、外貿(mào)、船舶制造、公共安全等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范，到2020年，初步建成“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”的智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，面向裝備、船舶、紡織、能源等行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺初步投入使用，新建2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
　?。ň牛﹪裥畔⑺仞B(yǎng)提升工程
　　實施企業(yè)首席信息官（CIO）推進工程，推進大中型企業(yè)設(shè)立企業(yè)CIO制度，全市每年培訓(xùn)企業(yè)CIO不少于1000人次。依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位，探索建立多方合作的協(xié)同育人機制，開展聯(lián)合辦學(xué)，建立信息化實訓(xùn)基地，面向全市城鎮(zhèn)職工開展信息化技能培訓(xùn)。實施農(nóng)民上網(wǎng)工程，提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和電子商務(wù)，到2020年，農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率突破60%。實施“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化知識進校園”宣傳月活動，面向青少年群體宣傳普及信息化技能、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和健康上網(wǎng)常識，提升青少年信息素養(yǎng)和法律意識。推進信息無障礙設(shè)施建設(shè)，加強信息化志愿者服務(wù)，提升弱勢群體信息化應(yīng)用能力。
　　（十）網(wǎng)絡(luò)空間安全保障工程
　　完善安全保密管理規(guī)范措施，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、大型網(wǎng)絡(luò)平臺、重要政務(wù)信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的安全保護，每年開展信息安全等級保護、風(fēng)險評估和常規(guī)檢查工作。依托南通市云計算中心，加快設(shè)南通網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)對重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和態(tài)勢感知。強化網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域安全執(zhí)法，每年定期開展網(wǎng)絡(luò)空間專項執(zhí)法行動，推進垃圾短信與網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒網(wǎng)站、“偽基站”的清理整治。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┙∪畔⒒瘏f(xié)調(diào)推進體制
　　加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一資金撥付”的項目建設(shè)機制。科學(xué)規(guī)劃全市重大項目建設(shè)，注重項目投資、立項、建設(shè)、運維的全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)管和考核，避免項目重復(fù)建設(shè)和投資浪費。積極爭取上級部門支持，加強與中央和省工信、發(fā)改、網(wǎng)信部門的工作對接，爭取國家級和省級重大項目落戶南通，以重大信息化項目的落地來培育本地生態(tài)圈。成立信息化專家咨詢委員會，廣泛吸納省內(nèi)外具有影響力和經(jīng)驗豐富的政府、行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)界人士擔任委員會專家，輔助規(guī)劃和頂層設(shè)計決策，提升南通市信息化建設(shè)咨詢決策水平。推行首席信息官（CIO）制度，探索在政府部門設(shè)立首席信息官機制。
　?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谡叻龀至Χ?br>　　設(shè)立信息化建設(shè)專項基金，優(yōu)化專項基金使用方向，優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮專項基金的政策放大作用，發(fā)揮基金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本積極參與。研究企業(yè)所得稅加計扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，在考慮擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍時，考慮IT企業(yè)的特性，將IT企業(yè)納入進來。對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等IT企業(yè)創(chuàng)新活動的投資，研究相關(guān)稅收優(yōu)惠支持政策。在“營改增”過程中，按照政策規(guī)定把IT企業(yè)的帶寬和內(nèi)容采購的支出納入抵扣范圍。加大對信息服務(wù)企業(yè)重組兼并的財稅政策支持。把現(xiàn)有的相關(guān)專項資金重點用于支持信息化創(chuàng)新，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具費用，給予一定的財政補貼。支持符合條件的信息服務(wù)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵通過創(chuàng)新券等方式支持創(chuàng)新平臺面向小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊提供服務(wù)。支持信息服務(wù)企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)融資發(fā)展。
　?。ㄈ?gòu)建多渠道投融資機制
　　創(chuàng)新項目投資機制，鼓勵社會資本以多種方式參與全市信息化項目建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類等項目引入政府和社會資本合作（PPP）模式，根據(jù)項目特點積極探索建立合理的“使用者付費”機制，靈活運用多種PPP模式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，增強吸引社會資本能力，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元化投資機制。建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新融資模式，開展科技與金融深度結(jié)合試點，探索創(chuàng)新信貸服務(wù)，拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮社會資本對相關(guān)建設(shè)的融資支持，支持重點領(lǐng)域項目建設(shè)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資，支持項目建設(shè)采取眾籌融資模式。運用財政補貼、貸款貼息、融資擔保等多種方式，鼓勵民企參與政府信息化項目建設(shè)融資貸款。組建信息化建設(shè)投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬政府投資項目的配套資金融資渠道。完善電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村地區(qū)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO(shè)。
　　（四）加強人才引進和培養(yǎng)
　　加大高端專業(yè)人才引進力度，重點引進有信息服務(wù)業(yè)項目運作經(jīng)驗的企業(yè)家，從事信息技術(shù)服務(wù)及應(yīng)用創(chuàng)新的創(chuàng)新專家型人才，以及具有較高社會知名度、突出管理業(yè)績，并通曉國際管理、善于資本運作的領(lǐng)軍型專業(yè)人才，其中著重吸引滬蘇、地區(qū)有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的IT企業(yè)家、高素質(zhì)專業(yè)人才到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)和安家入戶。建立聯(lián)合高教園的人才培養(yǎng)輸送機制。探索與上海、南京等地區(qū)高教園的信息化實用人才校企合作培養(yǎng)新模式，搭建畢業(yè)生供需合作平臺，建立信息化人才定向委培機制和在職人員信息化實訓(xùn)機制。做好本地企業(yè)管理人員的信息化培訓(xùn)，引進國際一流的管理培訓(xùn)機構(gòu)，對企業(yè)中層及以上管理人員開展有針對性地信息技術(shù)培訓(xùn)，定期組織本地企業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行實地考察活動，鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀信息技術(shù)和信息化管理人才赴互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國內(nèi)外高校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)深造。
　?。ㄎ澹┘訌姂?yīng)用推廣和宣傳工作
　　開展信息化建設(shè)專項應(yīng)用示范推廣工作，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在信息化建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。定期舉辦信息化優(yōu)秀項目成果展，展示行業(yè)示范應(yīng)用，交流探討信息化項目建設(shè)的先進經(jīng)驗與模式，擴大信息化項目建設(shè)成果在全社會的影響力。加強與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為媒體平臺的作用，加強規(guī)劃實施的宣傳和引導(dǎo)。通過發(fā)布會、宣貫會、專家論壇以及編制重大應(yīng)用示范優(yōu)秀案例集等方式，強化輿論引導(dǎo)，向社會釋放積極信號，吸引社會資源聚焦和助力本市信息化建設(shè)。
　?。娀椖拷ㄔO(shè)和督導(dǎo)實施
　　建立本市信息化重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職能、強化責(zé)任，抓好一批具有影響力和示范性的重大項目建設(shè)，加快推進項目實施進度，及時總結(jié)和協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)質(zhì)量、效益和安全，以示范項目帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和管理服務(wù)能力提升。建立本市信息化發(fā)展任務(wù)落實的督查督導(dǎo)、績效考核機制，組織開展重點任務(wù)年度檢查與跟蹤評估，將評估結(jié)果作為督查考核和方案滾動調(diào)整的重要依據(jù)。各部門、各區(qū)縣要結(jié)合職能分工和發(fā)展實際加緊制定具體工作方案，細化任務(wù)、明確時限、逐級落實、確保實效。