各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市全面推進政務(wù)公開工作規(guī)則》已經(jīng)2019年2月22日十五屆市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2019年3月12日
南通市全面推進政務(wù)公開工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和促進南通市政務(wù)公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則的通知》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 南通市各級行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下簡稱行政機關(guān)和公共管理組織）推進政務(wù)公開工作，適用本規(guī)則。
第三條 全面推進政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，積極推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
第四條 政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正、陽光高效、便民利民、安全保密的原則。
第二章 公開內(nèi)容
第五條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)圍繞把公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，規(guī)范實施權(quán)力和責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、政務(wù)公開事項目錄公開：
（一）權(quán)力和責(zé)任清單。在規(guī)范公開機構(gòu)設(shè)置、職能、職責(zé)和法定權(quán)限的基礎(chǔ)上，編制公開權(quán)力和責(zé)任清單，配套公開辦事指南，公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定職責(zé)并根據(jù)政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，建立動態(tài)調(diào)整機制。
（二）公共服務(wù)事項清單。依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府部門公共服務(wù)事項清單的通知》，梳理公布本地本部門以及國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項，編制公共服務(wù)事項目錄，發(fā)布辦事指南，實行動態(tài)調(diào)整。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料。
（三）政務(wù)公開事項目錄。依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，梳理權(quán)力運行和服務(wù)過程每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項認(rèn)定公開屬性，對主動公開的信息，明確公開內(nèi)容、主體、時限、方式等，對非主動公開信息，列出法律法規(guī)依據(jù)，形成并發(fā)布市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政務(wù)公開事項目錄體系。
第六條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個環(huán)節(jié)，推進重點信息主動公開：
（一）決策方面
1．公開全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃。
2．公開政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施以及部門制定的各項重要政策（依法需要保密的除外）。
3．公開財政預(yù)算安排以及重大財政資金安排，重大政府投資項目建設(shè)和重大國有資產(chǎn)處置事項等。
（二）執(zhí)行方面
1．公開年度重點工作和為民辦實事實施方案，原則上每季度公開一次重點工作和為民辦實事進展落實情況、后續(xù)舉措。
2．推進重大建設(shè)項目信息公開，及時公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工、行政處罰等9個方面信息。
3．依法依規(guī)公告審計結(jié)果，推動審計監(jiān)督公開全覆蓋。
4．及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。
（三）管理方面
1．公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、稅收管理、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。
2．公開國有企業(yè)運營、扶貧等領(lǐng)域的政策實施、資源配置等信息。
3．公開公共資源配置領(lǐng)域批準(zhǔn)、交易、中標(biāo)成交、合同履約等信息以及政府采購項目相關(guān)信息等，政府和社會資本合作（PPP）項目相關(guān)信息。
4．公開行政審批項目的受理、進展、結(jié)果等信息。
（四）服務(wù)方面
1．推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開。
2．建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，線上線下信息準(zhǔn)確一致、辦理口徑一致，方便企業(yè)和群眾辦事。
3．開通全市12345在線平臺“一號答”專線，提供政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項咨詢和協(xié)同辦理。制定政務(wù)服務(wù)“一號答”知識清單，實施“一號答”服務(wù)導(dǎo)航，實現(xiàn)“一號答”全市聯(lián)動服務(wù)。及時公開群眾來電受理量、辦理量、滿意率等統(tǒng)計情況。
4．加大交通、供電、供水、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開力度，編制辦事目錄和辦事指南，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。
（五）結(jié)果公開
1．公開黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署貫徹落實情況。重點公開發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項落實情況，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域改革舉措和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域改革的落實結(jié)果。
2．全面公開政府決算和部門決算，政府決算信息應(yīng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)公開，部門決算應(yīng)在本級財政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開。
3．推進重大專項資金公開，對涉及教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等重點領(lǐng)域民生專項資金的分配和使用情況進行公開。
4．鼓勵建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，增強結(jié)果公開的可信度。
5．推進建議和提案辦理結(jié)果公開，對涉及公共利益，需要社會廣泛知曉的建議和提案主辦件、分辦件復(fù)文，除涉密的以外，原則上應(yīng)當(dāng)全文公開。
第三章 公開機制
第七條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”規(guī)定，分解政務(wù)公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等，將政務(wù)公開工作規(guī)則要求固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，做到政務(wù)公開操作與政府日常工作運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。
構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的政務(wù)公開運行機制，明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公開內(nèi)容的梳理、發(fā)布和更新工作，明確信息發(fā)布審核的程序和責(zé)任，未經(jīng)審核不得公開。行政機關(guān)和公共管理組織發(fā)現(xiàn)公開的政府信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。
第八條 公文辦理嚴(yán)格政務(wù)公開程序。
（一）行政機關(guān)和公共管理組織擬制公文時，必須明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性，送本機關(guān)政務(wù)公開工作機構(gòu)審查后，隨公文一并報本機關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。擬依申請公開或者不予公開的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說明理由。
報請以政府或者政府辦公室名義印發(fā)的公文，負(fù)責(zé)起草的部門應(yīng)當(dāng)在請示正文部分對公開屬性提出明確建議并說明理由；沒有明確公開屬性建議和依法依規(guī)說明理由的，本級政府辦公室可以按規(guī)定予以退文。
（二）凡主動公開的公文，需要在公文附注部分標(biāo)注“此件公開發(fā)布”字樣。一般應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）行政機關(guān)和公共管理組織每年11月應(yīng)對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)更正并公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，各級政府辦公室定期組織抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
第九條 會議辦理規(guī)范政務(wù)公開要求。
（一）各級政府常務(wù)會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外），特別是涉及教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障、公用事業(yè)等重大民生決策事項，起草部門應(yīng)當(dāng)在決策前進行民意調(diào)查，向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見的采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時應(yīng)當(dāng)說明理由。
（二）報請政府常務(wù)會議和部門辦公會議審議的重大民生事項議題，政策起草部門應(yīng)當(dāng)列明是否已向社會公開征求意見，提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議，隨審議文件一同報批；會議審議時，政策起草部門應(yīng)當(dāng)將意見征集和采納情況做出說明。利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議應(yīng)形成常態(tài)，每年原則上不得少于4次。
（三）探索在政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布廳或者具備條件的會議場所，邀請社會公眾代表收看收聽政府有關(guān)會議。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)當(dāng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。
第十條 業(yè)務(wù)辦理嵌入政務(wù)公開規(guī)范。
（一）行政機關(guān)和公共管理組織根據(jù)政務(wù)公開事項目錄，將公開規(guī)范嵌入政務(wù)服務(wù)、行政審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公開平臺進行對接整合，對于政務(wù)服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)主動公開的政務(wù)信息，在業(yè)務(wù)辦結(jié)時按照程序?qū)崟r推送公開平臺。
（二）實行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺與政務(wù)服務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，線上線下同步調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項及辦事指南，要素發(fā)生變化的事項，應(yīng)當(dāng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。
（三）逐步推行對企業(yè)群眾辦事過程進行“快遞式”公開，讓辦事群眾可實時查詢辦件進度和辦件結(jié)果。
第十一條 執(zhí)法監(jiān)督落實政務(wù)公開要求。
（一）全面推進行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，根據(jù)事前、事中、事后公開的要求，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、救濟渠道和隨機抽查事項清單、執(zhí)法文書等信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。
（二）市政府建立全市統(tǒng)一的公示平臺，對各地、各部門的行政執(zhí)法信息進行歸集公示。對重大、有社會影響的行政執(zhí)法決定，探索行政執(zhí)法全文書公示。
（三）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
第四章 政策解讀
第十二條 按照“誰起草、誰解讀”原則，市級機關(guān)各部門是市政府政策文件解讀的責(zé)任主體；多個部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)實施解讀工作，其他部門予以配合；以部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負(fù)責(zé)解讀。
第十三條 符合下列情形之一的文件，應(yīng)當(dāng)進行解讀：
（一）市政府規(guī)章；
（二）市政府或者市政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；
（三）市政府部門制定的行政規(guī)范性文件；
（四）市政府、市政府辦公室或者市政府部門制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強的重要政策文件；
（五）其他需要進行解讀的政策文件。
第十四條 報請政府常務(wù)會議審議，或以政府、政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施，起草部門應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案、解讀材料一并報送審議，材料不齊全的，政府辦公室予以退文。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負(fù)責(zé)人審簽。
第十五條 政策文件解讀內(nèi)容主要包括政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，可綜合運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)。
第十六條 政策文件解讀形式可以通過撰寫解讀文章、制訂政策簡明問答、開展媒體專訪以及舉行在線訪談、新聞發(fā)布會等方式。對企業(yè)群眾有重要影響、社會關(guān)注度高的政策舉措以及高頻使用的服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)通過政策簡明問答形式，依托新媒體渠道，向社會廣泛傳播。
第十七條 政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。政策文件公開時，相關(guān)解讀材料應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接。充分運用市內(nèi)主流媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和移動客戶端做好市政府重大政策宣傳解讀工作，注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化對象化傳播。通過其它途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當(dāng)同步報送政府門戶網(wǎng)站。
第五章 輿情回應(yīng)
第十八條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)全天候監(jiān)測以下政務(wù)輿情：涉及黨委政府重大決策部署及政府部門重要決定事項的輿情信息；涉及兩會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大政務(wù)活動的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件應(yīng)對的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會秩序和安全穩(wěn)定的不實信息等，可根據(jù)實際，進一步細(xì)化監(jiān)測范圍和重點，制定本單位輿情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好輿情回應(yīng)工作。對涉及市政府重大決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)職能部門是回應(yīng)主體；涉及縣（市）、區(qū)的政務(wù)輿情，縣（市）、區(qū)涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體；涉及多個縣（市）、區(qū)的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是回應(yīng)主體；涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，必要時可由本級政府辦公室確定牽頭部門。有重大影響的輿情發(fā)生后，涉事部門要第一時間向本級黨委政府報告情況，宣傳、網(wǎng)信部門牽頭協(xié)調(diào)做好輿情處置和信息發(fā)布。
第二十條 建立輿情交辦督查制度。依據(jù)《南通市政府辦公室關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情交辦督辦的實施意見》的有關(guān)規(guī)定，市委網(wǎng)信辦對上述輿情進行分析研判，并視情進行分類交辦，各涉情部門和單位接到交辦后，需及時核實輿情并積極穩(wěn)妥開展應(yīng)對處置工作；對逾期不回應(yīng)、不反饋的進行催辦，經(jīng)催辦仍未解決的，由市政府督查室督辦或由市監(jiān)察委按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序。
第二十一條 對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，應(yīng)力爭在3小時內(nèi)、最遲不超過5小時發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)主體主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭主動發(fā)聲。
第六章 公眾參與
第二十二條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府規(guī)章以及重大建設(shè)項目等重要決策事項，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展、重要民生事項和惠民政策措施的執(zhí)行落地，擴大利益相關(guān)方和社會公眾的參與。
第二十三條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與政府重大行政決策的程序規(guī)定。嚴(yán)格落實聽證程序，提高重大行政決策和行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。與民生關(guān)系密切或需社會廣泛知曉的聽證會，應(yīng)當(dāng)在主流媒體、政府網(wǎng)站、用戶活躍論壇、政務(wù)發(fā)布新媒體等平臺發(fā)布公告，探索開展聽證會網(wǎng)上直播，擴大群眾知曉度和參與度。
發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，對政策措施執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督。
第二十四條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)搭建政府熱線、廣播電視問政、政府開放日、在線訪談、政策大講堂等公眾參與新平臺。從2019年起，與經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、社會管理密切相關(guān)的部門，每年至少開展一次政府開放日主題活動，強化政府與公眾的互動，增進公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
第七章 平臺建設(shè)
第二十五條 推動政務(wù)公開線上線下平臺建設(shè)，線上構(gòu)建“一網(wǎng)一端一號”全媒體公開平臺，線下打造“一欄一報一區(qū)”多渠道公開載體。
第二十六條 行政機關(guān)應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求，加快建設(shè)智慧便捷的政府網(wǎng)站。
（一）南通市人民政府網(wǎng)站是市政府及各部門政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政策解讀、互動交流的第一平臺。集中發(fā)布各類政務(wù)信息，規(guī)范開放政府?dāng)?shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，搭建統(tǒng)一的互動交流平臺。
（二）加強網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動，對國務(wù)院、省政府、市政府發(fā)布的重要政策信息，市各部門和各級政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)即時轉(zhuǎn)載。
（三）市政府網(wǎng)站開設(shè)的重點領(lǐng)域政務(wù)公開專題專欄，各地各部門必須做好內(nèi)容保障。
第二十七條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》要求，推進政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
（一）縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)發(fā)布新媒體，原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。
（二）按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務(wù)。
（三）集中力量做優(yōu)做強主賬號，市本級重點做好“南通百通”客戶端和“e政南通”微信公眾號，注重匯聚整合，優(yōu)化用戶體驗，構(gòu)建整體聯(lián)動、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。
第二十八條 在市、縣（市）、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開體驗區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，整合政務(wù)大廳現(xiàn)有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，以及建議投訴等功能，可以探索建立24小時自助區(qū)域，為群眾提供全天候、權(quán)威性、一站式、個性化、方便快捷的辦事及信息服務(wù)。
基層政府可針對不同群體特點，推動政務(wù)公開上墻上欄，特別是與基層群眾密切相關(guān)的扶貧救助、教育衛(wèi)生、公共文化、應(yīng)急救援等信息。
第二十九條 政府公報應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一刊登本級政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，及所屬部門規(guī)范性文件，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力辦好電子版公報，在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索。建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送選登情況通報制度，確保政府公報刊登內(nèi)容及時全面，部門規(guī)范性文件印發(fā)后5個工作日內(nèi)報送政府公報編輯部。
第八章 數(shù)據(jù)開放
第三十條 市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺無縫對接，通過共享平臺促進各行業(yè)各部門信息向各級政府部門共享，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
第三十一條 南通市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站是發(fā)布全市開放的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄和向公民、法人及其他組織開放政府?dāng)?shù)據(jù)的公共基礎(chǔ)平臺。按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。
第三十二條 支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并面向社會公益開放利用政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)的衍生產(chǎn)品或者應(yīng)用，滿足群眾和企業(yè)對政務(wù)數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”。
第九章 依申請公開辦理
第三十三條 行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)通過開設(shè)政府網(wǎng)站、信函、傳真、當(dāng)面提交等多種渠道受理政府信息公開申請。全市各級行政機關(guān)政府網(wǎng)站受理統(tǒng)一使用“南通市依申請公開系統(tǒng)”。健全完善政府信息公開指南，在編制指南中明確受理政府信息依申請公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼及申請接收渠道等。
第三十四條 行政機關(guān)和公共管理組織政府信息公開工作機構(gòu)牽頭實施依申請公開辦理，并指定專人負(fù)責(zé)。
各級人民政府辦公室是本級政府的信息公開答復(fù)機構(gòu)。鑒于自然資源部門受政府授權(quán)行使相關(guān)征地管理職能，是政府征地信息的實際保存機構(gòu)，各級政府征地信息依申請公開工作可委托自然資源部門負(fù)責(zé)。相關(guān)行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作也由自然資源部門負(fù)責(zé)，各級政府辦公室、司法行政部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第三十五條 行政機關(guān)和公共管理組織辦理政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格程序，認(rèn)真審核，規(guī)范辦理，確保每一份依申請公開件的辦理依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)慎重。必要時司法行政部門或法律顧問應(yīng)當(dāng)參與審核。
（一）對于事實清楚可由本行政機關(guān)直接答復(fù)的公開申請，信息公開工作機構(gòu)提出擬答復(fù)意見，報有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，向申請人做出書面答復(fù)。
（二）對于需本級相關(guān)部門或下級行政機關(guān)協(xié)同辦理的，政府信息公開機構(gòu)按程序在收件1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦，相關(guān)行政機關(guān)在5個工作日內(nèi)提出擬答復(fù)意見，并說明理由。
（三）對于需補正的信息公開申請，應(yīng)在收到申請之日次日起7個工作日之內(nèi)告知申請人補正，補正告知一般不超過一次。
（四）對于需征求第三方意見的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
第三十六條 政府信息公開答復(fù)書應(yīng)具備以下要素：標(biāo)題、文號、申請人姓名（名稱）、申請事實、答復(fù)結(jié)果、申請人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。采用郵寄方式送達的應(yīng)通過郵政企業(yè)送達。申請人要求電子送達的，行政機關(guān)應(yīng)上傳加蓋印章的答復(fù)書掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。
第三十七條 行政機關(guān)和公共管理組織對辦結(jié)的政府信息公開申請件，應(yīng)當(dāng)及時整理歸檔，做到“一件一檔”，每個檔案應(yīng)包括申請人的申請材料（含信封）、接收回執(zhí)、協(xié)辦材料、征求意見材料、補正材料、辦理單、法律咨詢建議、答復(fù)書及附件材料、郵寄單據(jù)及相關(guān)簽收單據(jù)等。
第三十八條 市政府因政府信息公開引發(fā)的復(fù)議和訴訟，由市政府辦公室、市司法行政部門共同承擔(dān)行政復(fù)議答復(fù)材料和行政訴訟答辯狀的起草工作，并由市司法行政部門負(fù)責(zé)審查把關(guān)。積極與上級行政機關(guān)和人民法院開展業(yè)務(wù)研討、交流。建立有關(guān)專家、學(xué)者組成的依申請公開咨詢團隊，對重大復(fù)雜疑難案例進行會商、會辦，防范法律風(fēng)險。
第十章 組織保障
第三十九條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市政務(wù)公開工作，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計、制度安排和重大事項，研究提出全市政務(wù)公開的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度工作重點，并抓好任務(wù)落實和督促檢查。各級行政機關(guān)和公共管理組織應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，有力有效部署推進工作。
第四十條 各級政府及其工作部門辦公室是政務(wù)公開工作主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)于2019年3月底前完成政務(wù)公開工作機構(gòu)組建，市級機關(guān)部門應(yīng)明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機構(gòu)，配齊配強專職工作人員。
第四十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年制定政務(wù)公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，按照每兩年將政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。各級公務(wù)員管理部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強對機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。
第四十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、數(shù)據(jù)共享開放、公眾參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，規(guī)范第三方評估、民意調(diào)查等方式，定期開展評估評議。加強對政務(wù)公開工作開展情況的督查，并適時進行通報。
第十一章 附 則
第四十三條 本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 公共企業(yè)事業(yè)單位參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。