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平潮作為通州西部發(fā)展的主引擎，接軌上海、融入蘇南的排頭兵，跨江融合、南北聯(lián)動的最前沿，在滬蘇通鐵路和南通西站投入運營、鹽通鐵路開通之際，迎來了發(fā)展的黃金期和窗口期，樞紐動能蓄勢待發(fā)、資源要素加速集聚、市區(qū)兩級高度關(guān)注。下一步，將圍繞完善交通體系，建設(shè)“暢達樞紐”；發(fā)揮濱水優(yōu)勢，打造“品質(zhì)片區(qū)”；優(yōu)化發(fā)展布局，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)新城”這三大定位，著力打造“濱江城市門戶、通西高鐵樞紐”。

交通建設(shè)方面，平潮鎮(zhèn)近年來還需服務(wù)北沿江和通蘇嘉甬高鐵建設(shè)，西站大道高架實現(xiàn)與通寧大道快速連接，與滬陜高速、長江路高架互聯(lián)互通，地鐵1號線開通運營與江?？炀€規(guī)劃建設(shè)，港平路、興業(yè)路、深南路三座跨通揚運河大橋，潤通路上跨G40、港平路西延、安泰路南拓北延等骨干道路建設(shè)。

片區(qū)開發(fā)方面，將圍繞“高鐵、濱江、水綠”三大特色，體現(xiàn)“暢達、生態(tài)、門戶”三大元素，規(guī)劃建設(shè)22平方公里平潮片區(qū)。以高鐵樞紐為核心，聚力推進14平方公里的核心板塊；以長江生態(tài)為特色，全面啟動4.9平方公里的濱江板塊。通過五年的努力，形成高鐵新樞紐、滬蘇新門戶、濱江新港灣、運河新天地、通西新明珠。

隨著交通樞紐建設(shè)和片區(qū)開發(fā)，平潮鎮(zhèn)更多的承擔了搬遷安置和管理任務(wù)，城鎮(zhèn)化水平較高，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是它的體制機制與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有區(qū)別，由于缺少相應(yīng)權(quán)限，“責任如西瓜、權(quán)限如芝麻”的問題也逐步凸顯。建議市級賦予平潮鎮(zhèn)更多的發(fā)展紅利：

1、充分考慮平潮鎮(zhèn)面臨的搬遷安置需求，在規(guī)劃、用地指標等方面給予平潮鎮(zhèn)更多的傾斜，盡早實現(xiàn)搬遷安置平衡，逐步實現(xiàn)簽約即分房。

2、賦予平潮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理權(quán)限，通過強鎮(zhèn)擴權(quán)，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制，從而進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

宋林靈代表：

您提出的關(guān)于在平潮西站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)中賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多發(fā)展紅利的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)委區(qū)政府始終高度重視平潮西站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多次組織相關(guān)部門就西站片區(qū)建設(shè)中面臨問題進行研究。

關(guān)于賦權(quán)問題。區(qū)委編辦通過擴大管理權(quán)限、下沉人員編制等方式，精準賦權(quán)；區(qū)司法局依據(jù)省人民政府批準的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，賦予平潮鎮(zhèn)城市管理、水利管理等120項行政處罰及行政強制措施權(quán)。今后，平潮鎮(zhèn)因經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等需擴大行政處罰權(quán)限，我區(qū)將采用區(qū)級相關(guān)職能部門依法委托行政執(zhí)法權(quán)限的方式擴權(quán)。

關(guān)于交通規(guī)劃問題。我區(qū)一方面在符合上級要求和政策允許的情況下，在新建道路的規(guī)劃（如通州主城區(qū)到南通西站的快速通道）、老路的拓寬改造等方面給予充分考慮。另一方面，全力服務(wù)保障省市重點工程，做好345國道、226省道、江?？炀€等市域交通干線的規(guī)劃建設(shè)。加快暢聯(lián)主城，服務(wù)地鐵1號線2022年開通運營，建設(shè)西站大道高架，與滬陜高速、長江路高架、G204互聯(lián)互通，成網(wǎng)成環(huán)。打破九圩港河、通揚運河天然阻隔，規(guī)劃建成深南路、緯五路兩座跨九圩港大橋，建設(shè)港平路、興業(yè)路、文峰路、集賢路四座跨通揚運河大橋。完成潤通路上跨G40、港平路西延、安泰路南拓北延、新平路城市化改造等骨干道路建設(shè)，形成平潮片區(qū)“五橫四縱”路網(wǎng)新格局。到2025年，以南通西站為核心，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化，通過高鐵、地鐵、高架、高速等疊加效應(yīng)，基本形成空中、地面、地下“三位一體”的區(qū)域性交通樞紐。

關(guān)于搬遷安置問題。在現(xiàn)有安置房建設(shè)的基礎(chǔ)上，計劃五年內(nèi)再投資80億元，全面啟動13個安置房項目，建成約180萬平方米共16000套房源，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)搬遷安置同步、動態(tài)平衡，5年內(nèi)實現(xiàn)“房等人”的目標。同時，加快公共配套設(shè)施建設(shè)，建成三級標準新八院、平潮實驗初中和城東佳苑九年一貫制學校。按照五星級高中標準，啟動新平潮高中選址建設(shè)，同步配套建設(shè)若干幼兒園，滿足基本公共配套需求。

作為全區(qū)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)承載體系兩大重點板塊之一，我區(qū)始終高度重視平潮鎮(zhèn)的發(fā)展，我們將以更大的格局、更寬的視野，努力將平潮鎮(zhèn)建成通州西部發(fā)展的主引擎。

最后，感謝您對我區(qū)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，也期待您對通州的發(fā)展提出更多寶貴意見。

                                                                 南通市通州區(qū)人民政府辦公室                                                                                    2021年6月21日