【主持人】政策解讀面對面，強企惠民促發(fā)展。朋友們大家好！為進一步提高強企惠民政策知曉率，扎實推動政策措施落實落地，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合主辦“紅鑫強企·紅網(wǎng)惠民”政策直播活動，今天是第三場，我們有幸邀請到區(qū)商務(wù)局黨組書記、局長葛鋒，走進我們的直播間，為我們介紹新修訂的《通州區(qū)鼓勵擴大對外開放，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干政策》。同時，大家可以掃描預(yù)告海報上的二維碼與我們互動，提出您的寶貴意見和建議。下面，請葛局跟我們直播間的觀眾朋友們打個招呼吧。
【葛鋒】各位觀眾朋友們、企業(yè)家朋友們，大家好！主持人好！
【主持人】葛局，您好！歡迎您。為支持企業(yè)走出去、提高利用外資質(zhì)量，我們通州區(qū)在今年年初對2021年《通州區(qū)鼓勵擴大對外開放，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干政策》進行了修訂，我想問一下葛局長，修訂這項政策的背景是什么？
【葛鋒】為貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作和市委十三屆七次全會會議精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，鞏固外貿(mào)外資基本盤，我局圍繞區(qū)委十三屆七次全會提出爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的總目標(biāo)，聚焦全力穩(wěn)訂單，大力開拓新市場、發(fā)展新模式、引育新主體，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐?；诖耍揖謱Α锻ㄖ輩^(qū)鼓勵擴大對外開放，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干政策意見》（通政辦發(fā)〔2021〕40號）進行了優(yōu)化升級。
【主持人】回看2023年，我區(qū)商務(wù)各項指標(biāo)在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線，取得殊為不易的發(fā)展成績。展望新的一年，面對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為持續(xù)推動商務(wù)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，請葛局具體談?wù)勗谕苿油赓Q(mào)發(fā)展方面的措施有哪些。
【葛鋒】好的，主持人。全力穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展包含3個方面。
第一條政策是鼓勵拓展對外貿(mào)易，主要分兩個層面：
一是龍頭企業(yè)獎勵。
獎勵的對象是當(dāng)年進出口達到1億元及以上的企業(yè)，進出口較上年每增長1000萬元，獎勵5萬元。每家企業(yè)獎勵不超過200萬元。
舉個例子，如果一個企業(yè)去年進出口為8000萬元，若今年完成進出口1.1億元，增量3000萬元，則獎勵15萬元。
二是中型企業(yè)獎勵。
對當(dāng)年進出口在5000萬元（含）至1億元（不含）之間的企業(yè)，按照增量排名，第1~3名各獎勵15萬元，第4~7名各獎勵10萬元，第8~10名各獎勵5萬元，增量為負(fù)的企業(yè)不予獎勵。
首先，如果一個企業(yè)去年沒有產(chǎn)生進出口，那么今年就不在獎勵范圍內(nèi)；其次，增量為負(fù)的企業(yè)不予獎勵，舉個例子，如果根據(jù)增量排名，某企業(yè)排第10名，但這個企業(yè)相比去年卻是下降的，則不予獎勵；最后，如果有兩家企業(yè)增量相同，那么按照今年完成的進出口總額排序。
以上政策，我局將根據(jù)企業(yè)進出口情況，通知企業(yè)申報。
第二條政策是支持開拓國際市場。
該條政策是通過支持企業(yè)參加境外展會，鼓勵企業(yè)走出去拓市場、接訂單。對企業(yè)境外參展展會的展位費給予不超過實際支出60%的補助。展位費支持標(biāo)準(zhǔn)按每個企業(yè)申請一個基本展位（9平方米）計算，每個基本展位的展位費的支持上限2.5萬元，最多支持2個攤位。與上級政策不重復(fù)享受。
舉個例子，如果一個企業(yè)參加了某展位，申請的展位面積是9平方米，展位費4萬元，4萬元的60%是2.4萬元，沒有超過2.5萬元，則可以補貼2.4萬元；但如果展位費是5萬元，5萬元的60%是3萬元，超過了2.5萬元，則補貼2.5萬元。另外還有一個特殊情況，有的企業(yè)申請的標(biāo)攤是12個平方米，因此如果申請的展位是12平方米，則也按照1個展位計算。
同時，為企業(yè)后續(xù)順利申請扶持資金，要注意以下事項：①參加展會的企業(yè)人員一定要在本企業(yè)繳納社保，法人或股東不受該條件限制；②申報時需要提供參展人員出入境記錄，由于現(xiàn)在很多人出入境是走的電子通道，護照上沒有出入境蓋章記錄，可以通過南通出入境管理處窗口或在小程序“移民局”上自主查詢打??；③要保留展會現(xiàn)場照片，照片需包含企業(yè)名稱、展位號、參展人員。
第三條政策是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要分三個方面。
一是鼓勵開展AEO認(rèn)證。
AEO，是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的統(tǒng)稱，中文譯名為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。企業(yè)首次被認(rèn)定為海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)，給予8萬元獎勵。
通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證，可以幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，降低企業(yè)進出口貿(mào)易風(fēng)險，能享受更低的查驗率，等同于更快的通關(guān)效率+更少的通關(guān)成本。如果有企業(yè)有意向按照海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)管理，我局可以幫助企業(yè)與海關(guān)業(yè)務(wù)科室對接，爭取海關(guān)的支持與指導(dǎo)。
二是培育國際知名品牌。
對認(rèn)定的市級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌企業(yè)給予每家5萬元獎勵。
南通市和江蘇省每三年會進行一次品牌評定，品牌評定會從境內(nèi)外商標(biāo)注冊、出口額、產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、專利數(shù)量等方面進行打分，下一輪品牌評選是在2025年年末，因此企業(yè)還可以抓住這2年時間，對照品牌企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行完善，如果企業(yè)有這方面意愿，可以與我局外貿(mào)科進行聯(lián)系。
以上兩方面政策屬于免申報項目，根據(jù)相關(guān)的文件直接就能認(rèn)定。
三是支持開展體系認(rèn)證。
對外貿(mào)進出口企業(yè)發(fā)生的管理體系認(rèn)證項目給予不超過實際支出50%的補助，單個項目最高限額2.5萬元。
企業(yè)要關(guān)注體系認(rèn)證證書的生效時間，我們申報時的項目時間是以生效時間為準(zhǔn)，例如，有企業(yè)2024年1月1日拿到證書，但證書上的生效時間是2023年12月20日，則不在今年的政策享受范圍之內(nèi)。支持開展體系認(rèn)證政策，每年申報一次，具體申報細(xì)則會在我局公眾號上進行發(fā)布。
【主持人】剛才葛局長從鼓勵拓展對外貿(mào)易、支持開拓國際市場、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級三方面做了很詳細(xì)的解讀。觀眾朋友，我們知道，積極利用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為進一步促進我區(qū)外資增長，提高利用外資質(zhì)量，《新政策》也對擴大利用外資提供了政策支撐。請葛局長具體談?wù)勗谖赓Y方面的政策意見。
【葛鋒】好的，主持人。今年，為推動外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，推動合同外資未到全企業(yè)完成到賬，我們對實際到賬外資1000萬美元以下的外資項目給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。主要分三個層次：
（一）鼓勵外資投向重點領(lǐng)域，獎勵對象為制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)項目，這也是為了吸引優(yōu)質(zhì)外資項目落地。
首先是制造業(yè)項目。對當(dāng)年實際到賬外資500萬美元及以上的制造業(yè)項目，給予實際到賬外資額8‰的獎勵；對當(dāng)年實際到賬外資100萬至500萬美元的制造業(yè)項目，給予實際到賬外資額6‰的獎勵。需要注意的是，1000萬美元以上的制造業(yè)項目按照南通市相關(guān)政策進行獎勵。
其次是優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目，對當(dāng)年實際到賬外資100萬美元及以上的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，給予實際到賬外資額6‰的獎勵，同樣，1000萬美元以上的高技術(shù)項目按照南通市相關(guān)政策進行獎勵。
（二）鼓勵外資企業(yè)增資擴股，獎勵對象仍然是制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)項目，這是為了鼓勵存量企業(yè)增資擴股，將產(chǎn)生的利潤等用于擴大生產(chǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。主要內(nèi)容是：
對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外資制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)利用利潤、外債增資擴能、新上項目的增資擴股類項目，外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等增加注冊資本，且當(dāng)年實際到賬外資100萬美元及以上，每確認(rèn)到資100萬美元給予7萬元人民幣的獎勵。
（三）鼓勵進一步拓寬吸引外資渠道，在這條中，我們的獎勵對象進一步擴大，對一般服務(wù)業(yè)、進出口貿(mào)易類外資項目到賬也實行獎勵。同時，對QFLP（合格境外有限合伙人）這一外資到賬新渠道進行獎勵，鼓勵相關(guān)板塊積極引進外資設(shè)立私募股權(quán)投資基金，形成外資到賬。主要內(nèi)容是：
對一般服務(wù)業(yè)、進出口貿(mào)易、QFLP外商投資股權(quán)投資類等企業(yè)，當(dāng)年累計到賬200萬美元及以上的給予實際到賬外資額3‰的獎勵、500萬美元及以上的給予實際到賬外資額5‰的獎勵。
【主持人】外商投資是推動我區(qū)對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，剛才葛局長對擴大利用外資政策進行了深入細(xì)致的解讀。近年來，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，服務(wù)貿(mào)易日益成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、對外開放深化的新動力。請葛局長談一談我區(qū)在服務(wù)貿(mào)易方面有哪些政策。
【葛鋒】好的，主持人。我區(qū)在促進服務(wù)貿(mào)易類（電商類）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營包含的兩大條措施。
第一條是支持服務(wù)外包企業(yè)促進生產(chǎn)經(jīng)營，主要分三個層面。
1.鼓勵開展在岸（國內(nèi)）業(yè)務(wù)的激勵政策。
獎勵的門檻為當(dāng)年度在岸外包執(zhí)行額超500萬元（含），按照執(zhí)行額等因素進行排名。對位列前六名的企業(yè)分別獎勵20萬元、18萬元、15萬元、12萬元、10萬元和5萬元。
2.開展離岸（進出口）業(yè)務(wù)的激勵政策。
獎勵的門檻為當(dāng)年度離岸外包執(zhí)行額超20萬美元（含）按外匯管理部門確認(rèn)的收匯額，每1美元獎勵0.2元人民幣，最高不超過20萬元。
申報享受以上兩條政策獎勵的對象，需為經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定的且在我區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)，且正常在商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺中填報數(shù)據(jù)。
3.鼓勵服務(wù)外包企業(yè)要素投入的激勵政策。
一方面，對服務(wù)外包企業(yè)或載體平臺建設(shè)單位購買先進技術(shù)（包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試等），年度投資額超過20萬元的，按照當(dāng)年實際投資額的10%進行補助，最高不超過50萬元。另一方面，對當(dāng)年度獲得省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地稱號的、被省科技廳、商務(wù)廳等部門認(rèn)定為技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的、被中國國際投資促進會評為中國服務(wù)外包杰出（貢獻）人物的，分別給予20萬元、7萬元、3萬元激勵補助。
第二條是支持電子商務(wù)企業(yè)（平臺）促進生產(chǎn)經(jīng)營，主要分三個層面。
1.培育重點電商企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的激勵政策。
對在我區(qū)入庫納統(tǒng)的電子商務(wù)企業(yè)，首先滿足年度網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元（含）以上的條件，然后按年度網(wǎng)絡(luò)銷售開票額等因素進行排名，對位列前六名的企業(yè)分別獎勵20萬元、18萬元、15萬元、12萬元、10萬元、5萬元。
2.培育重點電商平臺發(fā)展經(jīng)營的激勵政策。
第一條，對在我區(qū)新成立、獨立注冊的電子商務(wù)公司并建成電子商務(wù)平臺的，當(dāng)年開票額100萬（含）以上，按照信息化軟件投入資金的30%給予補助，最高不超過30萬元；第二條，對已投入實際使用一年以上的電子商務(wù)平臺，且年度網(wǎng)上撮合交易額超過5000萬元（含）至1億元的，按年度信息化軟件投入資金額50%給予補助，最高不超過50萬元。
3.鼓勵開展電商（含跨境電商）培訓(xùn)活動的激勵政策。
支持我區(qū)企業(yè)開展電子商務(wù)促進活動。一方面，只要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)開展的電商（含跨境電商）培訓(xùn)活動，經(jīng)認(rèn)定后，按實際培訓(xùn)費用的50%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最高不超過20萬元；另一方面，由省、市商務(wù)部門（含貿(mào)促會、國際商會）發(fā)文組織參加的電子商務(wù)（含跨境電商）展會，按照展位費的50%給予補助，單個企業(yè)每年最高不超過5萬元。
申報享受以上三條政策獎勵的對象，滿足在我區(qū)范圍內(nèi)連續(xù)繳納六個月以上社保人數(shù)不少于10人（含），獎勵總額不受當(dāng)年對地方財政貢獻的限制。
【主持人】從剛剛葛局長為大家的介紹中，我切實感受到我區(qū)在推動服務(wù)貿(mào)易類（電商類）企業(yè)發(fā)展方面，從多種角度出臺了鼓勵政策。我了解到，2023年商務(wù)局牽頭的商貿(mào)運行指標(biāo)始終走在全市前列，那么今年我區(qū)出臺了哪些政策呢？
【葛鋒】好的，主持人。為擴大內(nèi)需，促進消費升級，搶占消費新業(yè)態(tài)制高點，以“激活市場”為目標(biāo)，進一步振興全區(qū)商貿(mào)業(yè)?！缎抡摺分谐雠_了關(guān)于支持鼓勵限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)發(fā)展的新舉措，具體有以下兩個層面：
1.鼓勵行業(yè)單位入庫納統(tǒng)。對月度新增為限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，在一季度、二季度、三季度、四季度月度入庫的，分別獎勵10萬元、6萬元、5萬元、4萬元；對年度新增為限額以上的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)獎勵3萬元；對年度新增入庫的限額以上產(chǎn)業(yè)活動單位（個體戶）獎勵0.8萬元。南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）可在區(qū)級獎勵基礎(chǔ)上進行配套。該獎勵為一次性獎勵，不受單位稅收貢獻限制，不與其他入庫納統(tǒng)獎勵重復(fù)享受。但要注意的是，若獎勵兌現(xiàn)時，入庫單位工商登記狀態(tài)為注銷（吊銷）的，入庫獎勵不予撥付。
2.鼓勵各類商業(yè)綜合體或商圈管理公司共同推進行業(yè)單位納統(tǒng)工作。對其經(jīng)營管理的場所內(nèi)，每增加1家月度新增限額以上零售、住宿、餐飲企業(yè)，當(dāng)年累計新增3家及以上獎勵綜合體或商圈管理單位1萬元。
以上資金發(fā)放將會在批零住餐業(yè)單位申報納統(tǒng)后的次年統(tǒng)一發(fā)放。
另外，我局在力促全區(qū)首季度“開門紅”中也出臺了2條政策。第一條是加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，對一季度營業(yè)收入符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進行獎勵。涉及我局的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和修理業(yè)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
分行業(yè)具體來看，對一季度（1-2月）營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和修理業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入每增加200萬元獎勵5000元，每家企業(yè)最高10萬元。特別要注意的是，此條政策與企業(yè)的營收增長情況相關(guān)，即業(yè)務(wù)真實發(fā)生并納統(tǒng)。（建議刪除，和第一期發(fā)改委專場內(nèi)容重復(fù)）
第二條在支持?jǐn)U大有效需求方面，區(qū)商務(wù)局積極開展新春消費競賽季活動，以發(fā)放一季度開票銷售增長獎勵的形式，大力推動我區(qū)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。
對一季度銷售凈增額靠前的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等企業(yè)，予以單個企業(yè)最高10萬元獎勵。其中，對一季度銷售額同比增速15%以上且銷售凈增額前十的限額以上批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)各給予一次性獎勵，按照位次，前三的企業(yè)獎勵10萬元，第四名至第七名的企業(yè)獎勵6萬元，第八名至第十名的企業(yè)獎勵3萬元。對一季度營業(yè)額同比增速20%以上且營業(yè)凈增額前五的限額以上住宿、餐飲業(yè)企業(yè)各給予一次性獎勵，按位次分別獎勵10萬、6萬、5萬、4萬和3萬。
這里的獎勵對象是1-3月的限額以上批發(fā)、零售業(yè)銷售額同比增速15%以上且各銷售凈增額前十的企業(yè)，1-3月限額以上住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額同比增速20%以上且銷售凈增額各前五的企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)是批發(fā)和零售業(yè)都是前三的企業(yè)獎勵10萬元、第四名至第七名的企業(yè)獎勵6萬元、第八名至第十名的企業(yè)獎勵3萬元，住宿和餐飲業(yè)按位次分別獎勵10萬、6萬、5萬、4萬和3萬獎勵。
【主持人】在此呢，也提醒廣大企業(yè)主及時關(guān)注獎勵兌現(xiàn)政策，及時與我們商務(wù)局運行科對接。擴內(nèi)需、促消費是立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的選擇，是經(jīng)濟循環(huán)重要的牽引帶動力。葛局，我記得去年我們商務(wù)局推出了“南通州·歡樂購”消費促進活動，受到了消費者的熱烈歡迎。我想代廣大群眾問問，我們今年還會有該項活動嗎？
【葛鋒】好的，主持人，我更正一下，目前，我區(qū)已成功舉辦四屆“南通州·歡樂購”消費促進活動，該項活動是從2020年推出的，打造了消費新業(yè)態(tài)新場景，為全區(qū)人民送上精彩紛呈、熱烈紅火的消費盛宴。今年，我們通州區(qū)將聚焦“場景精準(zhǔn)、商品精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、時令精準(zhǔn)”，持續(xù)開展“約會暖冬”“南通州·歡樂購”“江海有情 通州有請”等全區(qū)促消費品牌。深入開展“通州春季購車消費節(jié)”活動、“南通州大富豪啤酒節(jié)”等大型品牌促消費活動。結(jié)合我區(qū)消費特點持續(xù)開展常態(tài)化促消費活動，營造“季季有品牌、月月有活動、周周有促銷”的促消費濃厚氛圍。關(guān)于大家關(guān)注的“南通州·歡樂購”消費促進活動，我向各位觀眾朋友們介紹一下，活動其中會發(fā)放三種百貨類消費券，滿100元減30元、滿300元減100元、滿1000元減300元，涵蓋通州地區(qū)的重點商超（含超市、百貨商場、家電）商戶，可謂是優(yōu)惠多多，誠意滿滿，請大家及時關(guān)注云閃付APP的活動通知，第一時間領(lǐng)取消費券，希望大家在我們通州吃住游購行都開心，感受通州消費市場的“熱辣滾燙”！
【主持人】在這里，我也再次提醒各位觀眾朋友及時關(guān)注云閃付APP，關(guān)注我們“南通州·歡樂購”消費促進活動。好的，感謝葛局長的精彩解讀，今天“紅鑫強企？紅網(wǎng)惠民”政策直播活動圓滿結(jié)束，接下來我們會聯(lián)合更多職能部門推出系列宣講活動，讓政策在服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮最大的作用，請大家持續(xù)關(guān)注，再見。
