一、預案起草情況
為了保障我區(qū)糧食安全，有效監(jiān)測和控制突發(fā)事件引起的糧食市場異常波動，做好糧食供應和糧價穩(wěn)定工作，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據《江蘇省糧食應急預案》《南通市糧食應急預案》及相關法律、法規(guī)等文件精神，由我委牽頭起草了《南通市通州區(qū)糧食應急預案》（征求意見稿，以下簡稱《預案》）?！额A案》先后兩次征求了區(qū)有關部門意見，并進行了修改完善，現提交政府常務會議審議。
二、預案主要內容
《預案》共九個部分。第一部分：總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。第二部分：分級標準，包括糧食應急狀態(tài)等級、區(qū)級（Ⅳ級）應急狀態(tài)。第三部分：監(jiān)測研判和報告，包括市場監(jiān)測、 信息報告。第四部分：組織體系及職責，包括區(qū)糧食應急工作指揮部、區(qū)糧食應急工作指揮部辦公室、區(qū)糧食應急工作指揮部成員單位及職責。第五部分：應急響應，包括響應程序、區(qū)級（Ⅳ級）響應措施、應急終止。第六部分：后期處理，包括應急能力恢復、費用清算、總結評估。第七部分：應急保障，包括糧食儲備、糧食應急保障體系、費用處理、應急設施建設和維護、通信保障、培訓演練。第八部分：獎懲，包括獎勵、責任追究。第九部分：附則，包括預案管理、預案解釋部門、預案實施時間。
三、主要特點
在起草過程中，我們對《預案》組織體系及職責、應急響應、后期處理等方面做出了具體和詳細的規(guī)定，確保一旦啟動響應，能迅速響應、及時高效處置。
一是壓實了主體責任。區(qū)政府成立區(qū)糧食應急工作指揮部，在區(qū)長領導下，指導協(xié)調全區(qū)糧食應急處置工作，總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)發(fā)改委主任擔任。指揮部辦公室設在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委分管副主任擔任。指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、財政局、公安局、交通運輸局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、國家統(tǒng)計局通州調查隊、農業(yè)發(fā)展銀行南通市通州區(qū)支行等部門和單位負責同志組成。
二是明確了糧食應急狀態(tài)等級。按照糧食安全省長責任制下的市、縣（市、區(qū)）長分級負責制要求，本預案規(guī)定的全區(qū)糧食應急狀態(tài)為區(qū)級（Ⅳ級）一個層級。視事態(tài)發(fā)展程度，區(qū)級（Ⅳ級）應急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。
三是明確了及時響應制度。動員組織有關部門和企業(yè)，根據事態(tài)發(fā)展情況，采取相應措施，做好應急糧源組織、加工、儲存和銷售供應工作。所有糧食經營者必須按政府要求承擔應急任務，服從政府統(tǒng)一安排和調度，保證應急工作的需要。