《關于繼續(xù)委托各鎮(zhèn)（街道）行使城市管理領域部分行政處罰權的工作方案》的政策解讀
一、編制背景
為深入貫徹落實中央及省、市、區(qū)有關整合基層審批服務執(zhí)法力量、推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸、下沉的決定，明晰權責關系，落實責任主體，提高綜合行政執(zhí)法效能，構建權威高效的綜合行政執(zhí)法體制，結合上一輪城市管理委托執(zhí)法的實際情況，制定本方案。該方案符合基層減負規(guī)定，且不涉及公平競爭相關事項。
二、主要內容
（一）明確委托執(zhí)法范圍及權限。明確各鎮(zhèn)（街道）以區(qū)綜合行政執(zhí)法局的名義行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、物業(yè)管理、燃氣管理、住宅室內裝飾裝修管理、建筑垃圾管理、大氣污染防治等方面的部分行政處罰權以及與之相關的行政檢查、調查取證、監(jiān)督管理等權限。
（二）明確委托執(zhí)法責任及方式。明確委托單位及受委托單位的權利和義務，通過簽訂委托執(zhí)法協(xié)議的方式具體落實委托執(zhí)法工作。委托期限內委托事項需要部分調整的，委托方應當及時向同級機構編制部門、司法行政部門備案。需要重新履行決定或者批準手續(xù)的，按照《南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定》的有規(guī)定執(zhí)行。
（三）明確委托執(zhí)法工作要求。通過加強隊伍建設、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為、強化監(jiān)督考評等要求和舉措，不斷提高執(zhí)法隊伍的依法履職能力，提升執(zhí)法管理的實效。