政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 吳瑕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效，交出了一份振奮提氣的實(shí)干答卷。全面落實(shí)“兩重”“兩新”[1]一攬子增量政策及配套措施，制定實(shí)施“助企興龍”10條政策，助力市場(chǎng)主體增信心、穩(wěn)預(yù)期。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)6.6%，完成一般公共預(yù)算收入77億元、增長(zhǎng)2.7%，努力為省市“勇挑大梁”作出通州貢獻(xiàn)。這一年，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)了一批影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。北沿江高鐵建設(shè)全力提速，通揚(yáng)線南通市區(qū)段航道整治工程有序?qū)嵤瑴兏咚贁U(kuò)建工程通州段、南通繞城高速相繼竣工，綜合立體交通體系愈加完善。YKK、漢昇科技相繼落戶，四方冷鏈裝備、水星家紡開(kāi)工建設(shè)，康輝新材料、安費(fèi)諾連接器竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目牽引作用持續(xù)增強(qiáng)。這一年，我們堅(jiān)持出實(shí)招、求實(shí)效，取得了一些可感可及的改革成果。深入開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查利用試點(diǎn)，綜合運(yùn)用“4+4+4”工作法[2]，專項(xiàng)實(shí)施“七項(xiàng)工程”[3]，盤(pán)活利用成效超90億元。務(wù)實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”[4]改革，完成“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目18個(gè)、“竣工即登記”項(xiàng)目10個(gè)。這一年，我們堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿，收獲了一波鼓舞人心的榮譽(yù)戰(zhàn)績(jī)。蟬聯(lián)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”和“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)驗(yàn)收。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。一年來(lái)的工作成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。制造業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制，加快擴(kuò)鏈延鏈和煥新升級(jí)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯。建立“四上”新增季度推進(jìn)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家，新增10億級(jí)企業(yè)2家。新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)36家、新三板掛牌企業(yè)2家。新認(rèn)定“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目353個(gè)、省智能車間12家、省星級(jí)上云企業(yè)302家，入選省、市首臺(tái)（套）8個(gè)。三越中藥飲片入圍工信部首批“數(shù)字三品”應(yīng)用場(chǎng)景[5]典型案例，全市唯一。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提優(yōu)。新簽約注冊(cè)5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，纖意坊創(chuàng)意園二期等10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，中通物流、大參林醫(yī)藥竣工運(yùn)營(yíng)。規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15.5%。持續(xù)放大“南通州·歡樂(lè)購(gòu)”品牌效應(yīng)，大力拓展商品住宅、消費(fèi)品以舊換新等消費(fèi)增量。舉辦南通州文旅嘉年華等活動(dòng)，全年接待游客數(shù)增長(zhǎng)14.2%，水街夜市、夢(mèng)幻島和途居露營(yíng)上榜央視新聞。農(nóng)業(yè)擴(kuò)能提效。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬(wàn)畝，完成九圩港灌區(qū)項(xiàng)目二期工程，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。新開(kāi)工省級(jí)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，新增省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。深入推進(jìn)“1+2”農(nóng)業(yè)園區(qū)[6]建設(shè)，建成全場(chǎng)景糧食生產(chǎn)無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)。拓展多村聯(lián)建、“強(qiáng)村公司”新路徑，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超130萬(wàn)元。連續(xù)三年位居省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核“進(jìn)位第一等次”。建筑業(yè)擴(kuò)量提檔。建筑業(yè)總產(chǎn)值保持全省領(lǐng)先。南通四建、通州建總、南通新華入圍省首批智能建造試點(diǎn)名單，通州四建躋身ENR全球國(guó)際承包商[7]行列。
二是內(nèi)生動(dòng)力支撐更強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。構(gòu)建招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一體化推進(jìn)機(jī)制，成立市場(chǎng)化招商公司，緊盯鏈主型、頭部型、專精特新項(xiàng)目，赴歐美、日本等地開(kāi)展境外招商，全年舉辦各類主題招商活動(dòng)248場(chǎng)次，新簽約并注冊(cè)重大項(xiàng)目61個(gè)。建立重大項(xiàng)目周例會(huì)制度，持續(xù)深化“月觀摩、季總結(jié)”工作機(jī)制，新開(kāi)工重大項(xiàng)目28個(gè)、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。盤(pán)活低效用地2400畝，積極向上爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等資金29.6億元，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)21.5%。改革開(kāi)放走深走實(shí)。打造項(xiàng)目全周期智慧導(dǎo)辦平臺(tái)，推行審批簡(jiǎn)易管理、樁基先行等創(chuàng)新舉措，開(kāi)工報(bào)建周期大幅縮短。堅(jiān)持“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”，動(dòng)態(tài)調(diào)整年度執(zhí)法司法“白名單”，全面推行“合并聯(lián)合式”行政檢查和“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)[8]。啟動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查，組建區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)公司，華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新基地成功簽約，沃太能源等3家企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用項(xiàng)目被列為全省標(biāo)桿案例。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18.2%，均位居全市前列。積極融入長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，與上海嘉定工業(yè)區(qū)、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)建立共建協(xié)作機(jī)制?？萍紕?chuàng)新提質(zhì)提速。新認(rèn)定省潛在獨(dú)角獸企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)175家，恒科新材料創(chuàng)成省級(jí)工程研究中心。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140個(gè)。上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院、低空經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)研究院成功落戶。離岸創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步建成，3個(gè)“科創(chuàng)飛地”[9]全面運(yùn)行。優(yōu)化人才“引育用留”環(huán)境，南通國(guó)際青年人才港揭牌，高新漫柏等一批高品質(zhì)人才公寓啟用。成功舉辦第二十屆高洽會(huì)，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才116名。廣東鴻圖等3家企業(yè)獲“江蘇精品”認(rèn)證，新增國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)更好。功能配套逐步完善。優(yōu)化國(guó)土空間格局，完成新一輪城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界修編。穩(wěn)步提升金沙灣片區(qū)公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施，文體中心建成，揚(yáng)子江大橋、希望大橋等重點(diǎn)工程加快建設(shè)，實(shí)施通呂運(yùn)河兩岸環(huán)境提升工程，金樂(lè)公園成為市民打卡新地標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施通海路東側(cè)地塊片區(qū)更新，改造老舊小區(qū)9個(gè)，新增公共停車位400余個(gè)、綠化27萬(wàn)平方米。碧華路改造提升、萬(wàn)達(dá)橋重建工程竣工。完成城區(qū)及川姜生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，建成31個(gè)小區(qū)“四分類”[10]投放點(diǎn)。鎮(zhèn)村建設(shè)縱深推進(jìn)。推進(jìn)石港片區(qū)16村聯(lián)建，15個(gè)村居獲評(píng)省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)培育村通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路30公里，加固橋梁30座，改善農(nóng)房1216戶。新建生態(tài)河道68.6公里，完成農(nóng)村改廁1.6萬(wàn)戶，實(shí)施散戶生活污水治理6117戶。保持違建管控高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部環(huán)境專項(xiàng)治理，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29家。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”[11]，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。實(shí)施大氣工程項(xiàng)目64個(gè)，PM2.5均值、優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)居全省前列。建成幸福河湖123條，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)Ⅲ率保持雙100%，連續(xù)十年獲全市最嚴(yán)格水資源管理考核優(yōu)秀等次。開(kāi)展打擊固體廢物非法處置傾倒專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢(shì)。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，新增光伏并網(wǎng)容量18萬(wàn)千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估。
四是民生福祉成色更足。社會(huì)保障暖民心。全力辦好10件民生實(shí)事。多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保參保率分別穩(wěn)定在98%、98.5%以上。突出“一老一小”服務(wù)保障，完成老年人家庭適老化改造1985戶，新增省市普惠托育機(jī)構(gòu)4家。精準(zhǔn)做好特困對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、殘疾人、困境兒童等救助關(guān)愛(ài)工作，保障各類社會(huì)群體共享發(fā)展成果。公共服務(wù)解民憂。金沙灣學(xué)校、川姜小學(xué)建成招生，新增義務(wù)教育學(xué)位6060個(gè)、普通高中學(xué)位650個(gè)，中高考成績(jī)?cè)倥市赂?。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新增省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園各5所。金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、區(qū)二院擴(kuò)建工程主體封頂，城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)。引進(jìn)上海、南京等高水平專家醫(yī)療團(tuán)隊(duì)3個(gè)，上海中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)院科研合作中心落戶。新增省級(jí)社區(qū)醫(yī)院5家，省基層特色科室1個(gè)。創(chuàng)新醫(yī)防融合發(fā)展，建成基層慢病醫(yī)防融合門診18個(gè)。舉辦文化惠民活動(dòng)1000余場(chǎng)?！叭珖?guó)新時(shí)代好少年”和“中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)”兩項(xiàng)“國(guó)字號(hào)榮譽(yù)”花落通州、南通首次?！巴暲锏闹袊?guó)”影響力持續(xù)放大，全國(guó)少年兒童合唱活動(dòng)成功舉辦，少兒藝術(shù)創(chuàng)研基地獲評(píng)“江蘇省美育推廣基地”?；鶎又卫眄樏褚狻^(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心投用。全面做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛排查，落實(shí)聯(lián)合接訪、包案化解制度，進(jìn)京訪下降70.7%。穩(wěn)妥有力做好“保交房”工作，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)和電詐犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。深化城鎮(zhèn)燃?xì)狻ⅰ皬S中廠”、高層建筑消防、電動(dòng)自行車等9個(gè)“一件事”全鏈條監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全市應(yīng)急救援技能比武實(shí)現(xiàn)三連冠。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們始終注重全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則，嚴(yán)格履行“三重一大”行政決策制度，持續(xù)加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查和行政訴訟敗訴率壓降，依法行政水平不斷提高。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)管降頻提質(zhì)增效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議381件、政協(xié)提案295件。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部輕裝上陣，集中精力抓落實(shí)。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)辦成一批可感可及的實(shí)事好事。堅(jiān)定樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。推動(dòng)政府“過(guò)緊日子”常態(tài)化，把更多財(cái)力用在“三保”緊要處，壓減非剛性、非急需行政成本，積極爭(zhēng)取置換債券額度60.5億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“橙”轉(zhuǎn)“黃”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善抓早抓小預(yù)防機(jī)制，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
與此同時(shí)，積極支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、檔案、氣象、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，慈善、助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，克難靠拼，成事靠干。過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐通部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員及各駐通單位，向所有關(guān)心支持參與通州建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難；大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，投資潛力釋放還有較大空間；城市精管善治機(jī)制還不完善，城鄉(xiāng)融合水平仍需提高；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡，安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，等等。對(duì)此我們將采取更加有效有力措施，切實(shí)加以解決。
2025年奮斗目標(biāo)和主要工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然外部環(huán)境變化帶來(lái)的不確定因素加深，但我們要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，隨著系列存量政策有效落實(shí)和增量政策加快推出，為我們爬坡過(guò)坎、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)提供了有力保障。多重國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)轉(zhuǎn)化，“八龍過(guò)江”立體交通格局逐步呈現(xiàn)，新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，為我們乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展帶來(lái)了多重利好。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，通州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚、創(chuàng)新氛圍更加濃郁，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，為我們攻堅(jiān)突破、爭(zhēng)先進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)“七虎競(jìng)南通”“十強(qiáng)逐江?！钡募ち覒B(tài)勢(shì)，我們只要錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，努力把政策優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，就一定能開(kāi)創(chuàng)通州高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面！
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
一、聚焦以進(jìn)促穩(wěn)，全力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向穩(wěn)向好提供有力支撐。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)招商公司實(shí)體化運(yùn)行。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化為方向，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立健全央企國(guó)企、上市公司、世界500強(qiáng)等行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)接走訪機(jī)制，探索“1+4”片區(qū)招商[12]新模式，靈活運(yùn)用基金招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商引商等方式，確保新簽約并注冊(cè)重大項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭(zhēng)五十億、百億級(jí)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，統(tǒng)籌好土地、環(huán)境容量、融資等要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、竣工全周期服務(wù)，力爭(zhēng)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。強(qiáng)化協(xié)商會(huì)辦、掛鉤服務(wù)、履約督查機(jī)制，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)轉(zhuǎn)化，努力將更多“項(xiàng)目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
充分激發(fā)消費(fèi)潛能。持續(xù)放大各類主題消費(fèi)活動(dòng)促進(jìn)效應(yīng)，用足用好“兩新”政策，加快汽車、裝修、數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新，全面增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。開(kāi)展商圈景區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持維景酒店創(chuàng)建五星級(jí)、洲際夢(mèng)幻島景區(qū)創(chuàng)4A，加快大夢(mèng)想城、家紡時(shí)尚旅游街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)品牌首店，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)南山湖·水街創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，加快金沙灣片區(qū)重點(diǎn)商圈打造，不斷培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)繁榮文體消費(fèi)，推動(dòng)規(guī)上文化企業(yè)破百，合力助推消費(fèi)潛力釋放。
鞏固拓展對(duì)外開(kāi)放。積極融入長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接上海、蘇南板塊園區(qū)、國(guó)企平臺(tái)，更大范圍集聚要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)境內(nèi)外參展、商洽服務(wù)保障，積極開(kāi)拓“一帶一路”、RCEP[13]等多元市場(chǎng)。高水平建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新增跨境電商主體20家以上。積極推進(jìn)QFLP[14]等引資方式，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)招引先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，落地重大外資項(xiàng)目10個(gè)以上。
二、聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚成鏈，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，大力實(shí)施“鏈主”和頭部企業(yè)引育、潛力企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，新增銷售超50億、200億企業(yè)各1家。支持引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)25家以上。優(yōu)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)供給，新增省級(jí)以上標(biāo)桿項(xiàng)目10家。擴(kuò)大政銀企合作，推動(dòng)金融“活水”精準(zhǔn)滴灌中小微、科創(chuàng)、綠色低碳企業(yè)，“一企一策”助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)擁抱資本市場(chǎng)。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新增省質(zhì)量信用AAA級(jí)企業(yè)1家、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)82件。
加快提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。緊盯8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套，鏈上企業(yè)規(guī)模占比超75%。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，規(guī)范家紡市場(chǎng)秩序，全面推動(dòng)家紡業(yè)向品牌化、定制化、高端化攀升。推動(dòng)建筑業(yè)向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展延伸，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，不斷提升“通州建造”品牌影響力。緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造龍頭帶動(dòng)、共享智造的特色產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)新一代半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等前沿風(fēng)口，搶占賽道、加快布局，構(gòu)建契合通州實(shí)際的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
加快提升園區(qū)承載水平。發(fā)揮南通高新區(qū)主力平臺(tái)作用，加快光電產(chǎn)業(yè)園二期、模具產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)為重大項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目落戶做強(qiáng)支撐，建強(qiáng)通州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要陣地。川姜鎮(zhèn)圍繞“一城四園”發(fā)展格局，大力推進(jìn)數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，積極引入優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新。平潮鎮(zhèn)緊盯省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育目標(biāo)，以省級(jí)高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和定位，加快集聚科創(chuàng)要素，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造“跨江融合北橋頭堡”。石港鎮(zhèn)聚焦高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)類別，強(qiáng)化高端商貿(mào)配套，持續(xù)提高承載力和吸引力。金沙街道強(qiáng)化科技型、稅源型企業(yè)招引，提升赫聯(lián)產(chǎn)業(yè)園入駐項(xiàng)目質(zhì)量，加快推進(jìn)二級(jí)載體平臺(tái)東擴(kuò)，打造都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其他鎮(zhèn)街立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)主攻方向，加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。
三、聚焦改革創(chuàng)新，全力激發(fā)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)能
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵一招”，不斷拓展深度、加大力度、提高標(biāo)準(zhǔn)，全力打造活力涌動(dòng)的創(chuàng)新之城。
更深層次推進(jìn)改革突破。積極做好國(guó)企改革“后半篇文章”，健全現(xiàn)代化管理體系，推動(dòng)國(guó)企深耕主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平和發(fā)展貢獻(xiàn)度。完善政府和國(guó)有企業(yè)基金管理機(jī)制，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持向存量要效益，盤(pán)活提升低效閑置用地1850畝以上，多措并舉推動(dòng)閑置安置房源再利用。圍繞做深做實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系試點(diǎn)工作，全面深化國(guó)有資產(chǎn)治理體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，持續(xù)抓好清查利用，促進(jìn)國(guó)資保值增值，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
更大力度抓好科技創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，構(gòu)建“雁陣式”創(chuàng)新梯隊(duì)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，新增省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心6個(gè)以上。深化與長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心合作，充分發(fā)揮上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院、華為數(shù)字研究院作用，精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|北大學(xué)、吉林大學(xué)等高校院所，新招引科創(chuàng)項(xiàng)目180個(gè)以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目160個(gè)以上。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)躍升計(jì)劃，切實(shí)提升平臺(tái)服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。充分發(fā)揮科創(chuàng)人才基金、人才創(chuàng)業(yè)保等引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就學(xué)安居等全場(chǎng)景服務(wù)，建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系。深入實(shí)施“通才回通”計(jì)劃，優(yōu)化“510英才”未落地先評(píng)審機(jī)制[15]，引進(jìn)高層次人才60名以上。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”，推動(dòng)“定制化”“馬上辦”服務(wù)再升級(jí)，推出更多全程網(wǎng)辦、“免證辦”。加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，完善綜合集成監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)辦妥“墻外事”，讓企業(yè)專注“墻內(nèi)事”。深化“服務(wù)企業(yè)大走訪”，健全企業(yè)家座談會(huì)制度，快速、高效、閉環(huán)協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)拓展、招工引才、降本增效等各類企業(yè)訴求。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法支持力度，進(jìn)一步擦亮“萬(wàn)事好通·周到有解”營(yíng)商環(huán)境品牌。大力弘揚(yáng)通州企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多企業(yè)家扎根通州、潛心發(fā)展。
四、聚焦精建細(xì)管，全力打造宜居城市新形象
踐行人民城市理念，聚焦格局優(yōu)化、功能完善、文明提升，全面拓展城市內(nèi)涵，讓城市更具顏值、更富魅力。
以系統(tǒng)化思維優(yōu)化城市格局。高效統(tǒng)籌產(chǎn)城融合、公共配套等空間要素，推進(jìn)城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施鎮(zhèn)村布局規(guī)劃更新，推動(dòng)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向流動(dòng)。全力保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運(yùn)樞紐、通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道、通揚(yáng)線南通市區(qū)段航道整治等重點(diǎn)工程建設(shè)。做好通蘇嘉甬鐵路延伸段、南通州站綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)前期工作，不斷增強(qiáng)通州的“城載力”“通行力”。
以項(xiàng)目化舉措完善城市功能。注重形態(tài)優(yōu)化與內(nèi)涵提升，高效推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，確保建一片、成一片。持續(xù)完善金沙灣片區(qū)路網(wǎng)，加快推進(jìn)鄰里中心、文體設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保醫(yī)學(xué)綜合體、黨校按時(shí)竣工。建強(qiáng)平潮片區(qū)城市配套，完善“五橫四縱”道路框架。穩(wěn)步推進(jìn)城市片區(qū)更新，高質(zhì)量改造老舊小區(qū)11個(gè)、背街后巷道路5條。用好城市“金角銀邊”，新增休閑綠地5處、體育場(chǎng)地15萬(wàn)平方米。加快唐灶港游園建設(shè)和重點(diǎn)生態(tài)水系治理，持續(xù)提升城市品質(zhì)。
以精品化理念建設(shè)城市文明。深化完善城市精細(xì)化管理機(jī)制，以工匠精神推進(jìn)“微治理”三年行動(dòng)，以“微環(huán)境”“微空間”提升城市整體面貌。接續(xù)推進(jìn)石港、四安等2個(gè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類與環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平，建成省級(jí)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)92個(gè)。持續(xù)優(yōu)化停車資源供給，新增停車位450個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展城市體檢，深化戶外廣告、違法建設(shè)、交通秩序等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。多措并舉推動(dòng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，新培育住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”示范典型9個(gè)。
五、聚焦富民強(qiáng)村，全力勾畫(huà)鄉(xiāng)村振興新樣板
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、富農(nóng)民，繪就農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新圖景。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。實(shí)施“龍頭強(qiáng)鏈工程”，新增重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬等30億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)精準(zhǔn)化、數(shù)字化種植，培育建設(shè)智慧農(nóng)（牧漁）場(chǎng)2個(gè)。迭代培育“1+9+N”三級(jí)農(nóng)業(yè)品牌體系[16]，大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，讓通州“土特產(chǎn)”成為“金招牌”。聚焦“漫漁灣”“萬(wàn)畝糧田”片區(qū)，以點(diǎn)帶面打造一批農(nóng)文旅融合樣板，串珠成鏈共美共富，拓展增值增效空間。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級(jí)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路10公里、農(nóng)村生態(tài)河道65公里，完成農(nóng)村戶廁改造5000戶，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)村域全覆蓋。完成縣道中小修20公里。支持東社鎮(zhèn)實(shí)施全域土地綜合整治，為農(nóng)村地區(qū)土地集約高效利用示范引路。開(kāi)展農(nóng)房、農(nóng)路、農(nóng)水、農(nóng)村治理村級(jí)試點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造富港生態(tài)路，鞏固提升金沙街道“四村聯(lián)建”成效，引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“局域優(yōu)”向“全域優(yōu)”升級(jí)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。接續(xù)實(shí)施“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”工程，“一村一策”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，管好用好農(nóng)村集體“三資”，探索資源發(fā)包、資產(chǎn)入股、物業(yè)租賃等增收路徑，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超135萬(wàn)元。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，健全“村、企、民”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善“新農(nóng)人”培養(yǎng)體系，培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人，壯大鄉(xiāng)村振興“生力軍”。
六、聚焦綠色低碳，全力繪就美麗通州新畫(huà)卷
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。
持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。高質(zhì)量做好各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源“三源齊控”，保持空氣質(zhì)量全省領(lǐng)先。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三要素，推進(jìn)“四大治水工程”建設(shè)，打造美麗河湖通州樣板。完善工業(yè)固廢、建筑垃圾、醫(yī)廢危廢等全鏈條處置、執(zhí)法監(jiān)管體系，持續(xù)深化“無(wú)廢城市”建設(shè)。
切實(shí)筑牢生態(tài)基底。嚴(yán)格落實(shí)禁漁禁采工作，堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。因地制宜推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)方式多樣化?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，提升生態(tài)碳匯能力，凈增林木覆蓋面積150畝。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信訪問(wèn)題源頭治理，切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
聚力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提升改造項(xiàng)目20個(gè)。鼓勵(lì)和推廣使用綠色能源，培育（近）零碳制造業(yè)工廠1家、虛擬電廠2家，新增省級(jí)以上“綠色工廠”2家。探索“低碳智慧平臺(tái)+項(xiàng)目”模式，打造經(jīng)濟(jì)實(shí)用的“分布式光伏發(fā)電+用戶側(cè)儲(chǔ)能+智能電網(wǎng)”應(yīng)用示范。倡導(dǎo)綠色生活、綠色出行，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
七、聚焦普惠共享，全力展現(xiàn)民生改善新成果
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
辦好更安民的社會(huì)保障事業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，改造提升4個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)，全力構(gòu)建“十五分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。落實(shí)好積極的生育支持政策，增加優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給。探索建設(shè)特色突出、功能多元的醫(yī)養(yǎng)文體旅相融合的全齡康養(yǎng)體系。全力推動(dòng)省雙擁模范城創(chuàng)建。加大低保對(duì)象、殘疾人、困境青少年等特殊群體救助幫扶力度，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
辦好更利民的文化教育事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)石港中學(xué)、通州小學(xué)改擴(kuò)建工程。支持普通高中內(nèi)部挖潛，增加普通高中學(xué)位供給。深入實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，融合推進(jìn)“雙減”工作和心理健康教育，深化家校社協(xié)同育人，不斷提升教育教學(xué)水平。準(zhǔn)確把握群眾文化需求，開(kāi)展“歡樂(lè)江海行”送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，推進(jìn)《濠河月》等精品原創(chuàng)文藝作品創(chuàng)排。加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)，傳承好運(yùn)鹽河文化、張謇文化根脈。
辦好更惠民的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化“健康通州”建設(shè)，確保城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工、區(qū)二院二期工程建成投用。啟動(dòng)平潮醫(yī)學(xué)綜合體、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建。持續(xù)豐富醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同內(nèi)涵，提升疾病預(yù)防控制能力。以醫(yī)共體建設(shè)為抓手，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。加強(qiáng)衛(wèi)技人員招引，引進(jìn)衛(wèi)生人才100名，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保門診共濟(jì)改革，不斷織密“醫(yī)療保障網(wǎng)”。
八、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，全力開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維、筑牢安全屏障，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。
堅(jiān)決夯實(shí)社會(huì)治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分依靠群眾智慧和力量，不斷完善人民調(diào)解、村級(jí)議事協(xié)商等治理機(jī)制。建強(qiáng)用好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，高質(zhì)量發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)實(shí)效功能，不斷提升依法治理能力。深耕“精網(wǎng)微格”工程，精細(xì)化打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化“四下基層”及聯(lián)合接訪活動(dòng)，開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，穩(wěn)步提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)9個(gè)“一件事”全鏈條治理，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲(chǔ)備體系，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提升極端天氣等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和小區(qū)微型消防站建設(shè)，建成“九小場(chǎng)所”消防主題教育館。推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，著力防范城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好舌尖上的安全。
堅(jiān)決筑牢風(fēng)險(xiǎn)化解防線。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防范，加大金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)政監(jiān)管質(zhì)效和債務(wù)化解成效。嚴(yán)厲打擊電詐、盜搶騙等違法犯罪行為，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展未成年人違法犯罪綜合治理，加強(qiáng)對(duì)涉恐涉暴、個(gè)人極端、網(wǎng)絡(luò)輿情、群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，進(jìn)一步提升群眾的公共安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將堅(jiān)持拼字當(dāng)頭、干字為先，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢理想信念之基。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域全過(guò)程。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，昂揚(yáng)爭(zhēng)先率先之志。堅(jiān)持以上率下抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)“事不過(guò)夜、馬上就辦”工作作風(fēng)，著力打造重落實(shí)、快執(zhí)行的高效政府。淬煉敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭(zhēng)的精神，面對(duì)問(wèn)題不回避，遇到困難不退縮，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。健全完善政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查閉環(huán)管理責(zé)任體系，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、擰緊責(zé)任鏈條，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
強(qiáng)化法治建設(shè)，提高依法行政之能。始終把政府工作納入法治軌道，不斷提高法治化水平和專業(yè)化能力。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力把大家的“金點(diǎn)子”變成施政的“金鑰匙”。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升政府公信力。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。認(rèn)真抓好省委巡視、專項(xiàng)巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，舉一反三、標(biāo)本兼治，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心抓發(fā)展，埋頭苦干勇?tīng)?zhēng)先，全力爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞語(yǔ)釋義
1.“兩重”“兩新”：“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟尚隆敝竿苿?dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
2. “4+4+4”工作法：4項(xiàng)清查法：賬實(shí)比對(duì)法、線索推送法、信息征集法、類比對(duì)照法；4項(xiàng)盤(pán)活法：改造提升法、資源整合法、處置變現(xiàn)法、管理增質(zhì)法；4項(xiàng)監(jiān)督法：常專結(jié)合法、辦案驅(qū)動(dòng)法、寬嚴(yán)相濟(jì)法、績(jī)效管理法。
3. “七項(xiàng)工程”：“低效用地再開(kāi)發(fā)”工程，“閑置安置房源再利用”工程，“在建工程再清理”工程，“國(guó)企資產(chǎn)資源再盤(pán)活”工程，“問(wèn)題資產(chǎn)銷號(hào)再處置”工程，“貨幣性資產(chǎn)再清收”工程，“數(shù)據(jù)賦能再提速”工程。
4. “高效辦成一件事”：通過(guò)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升？行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的環(huán)節(jié)完成“一件事”，從而提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
5.“數(shù)字三品”應(yīng)用場(chǎng)景：國(guó)家工信部為分級(jí)打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣建設(shè)，面向智能家居、紡織服裝、特色食品、智慧醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，挖掘培育基于消費(fèi)數(shù)據(jù)的智能仿真測(cè)款、柔性制造、數(shù)字營(yíng)銷等新模式新場(chǎng)景，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)品領(lǐng)域融合應(yīng)用。
6. “1+2”農(nóng)業(yè)園區(qū)：1個(gè)省級(jí)通州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)和十總、劉橋2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。
7. ENR全球國(guó)際承包商：《工程新聞紀(jì)錄（ENR）》發(fā)布的全球最大250家國(guó)際承包商。
8. “合并聯(lián)合式”行政檢查和“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)：“合并聯(lián)合式”行政檢查指大力精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，積極推行聯(lián)合抽查檢查，兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，原則上應(yīng)進(jìn)行合并聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”?！把s式”指導(dǎo)服務(wù)指鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“體檢”需求，相關(guān)部門提供綜合性、預(yù)防性、精準(zhǔn)性聯(lián)合指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助企業(yè)整改。
9. “科創(chuàng)飛地”：也稱人才飛地、智力飛地、創(chuàng)新飛地或雙創(chuàng)飛地，一般指政府、園區(qū)、企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域單獨(dú)或合作建立離岸孵化器、眾創(chuàng)空間、園區(qū)、研究中心或?qū)嶒?yàn)室等方式設(shè)立的科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。通常采用政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，高效對(duì)接平臺(tái)所在城市的科創(chuàng)資源，打造面向國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)政策展示的窗口、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)招商的平臺(tái)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的基地。
10. “四分類”：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。
11.污染防治攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”：農(nóng)村河道排查整治、城市建成區(qū)水體提升提質(zhì)、污水處理設(shè)施提升、港口碼頭規(guī)范提升、建筑垃圾規(guī)范處置夏日攻堅(jiān)、家紡垃圾規(guī)范處置鞏固提升、鑄造行業(yè)環(huán)保整治提升、工業(yè)固體廢物排查整治、先鋒印染行業(yè)廢氣擾民問(wèn)題整治九大行動(dòng)。
12. “1+4”片區(qū)招商：把高新區(qū)和其余13個(gè)鎮(zhèn)街劃分成5個(gè)聯(lián)合招商片區(qū)，其中高新區(qū)作為單獨(dú)一個(gè)招商片區(qū)，金沙、石港、平潮、川姜等具有平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)的板塊與周邊鎮(zhèn)街組建4個(gè)招商片區(qū)。
13. RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同參加，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋超20億人口和約占全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量，被稱為“全球最大的自貿(mào)區(qū)”。
14. QFLP：Qualified Foreign Limited Partner，即合格境外有限合伙人，指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過(guò)資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國(guó)內(nèi)的PE（私募股權(quán)投資）以及VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）市場(chǎng)。
15.未落地先評(píng)審機(jī)制：針對(duì)部分人才項(xiàng)目急于成果轉(zhuǎn)化、急需資金支持等實(shí)際，對(duì)評(píng)審時(shí)間、申報(bào)條件、工作流程、資助額度、政策兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才信息提量、項(xiàng)目提質(zhì)、流程提效、資助提速，努力吸引更多優(yōu)質(zhì)人才選擇通州、落戶通州、扎根通州。
16.“1+9+N”三級(jí)農(nóng)業(yè)品牌體系：“1”指通州農(nóng)業(yè)全域形象公用品牌；“9”指九大單品類“地名+農(nóng)產(chǎn)品名”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；“N”指若干個(gè)企業(yè)自主品牌。