（2009年12月31日）
2009年，在南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》及中央、省、市關(guān)于政府信息公開工作文件精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)政府信息公開工作有序開展，并取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
一、政府信息公開工作基本情況
去年以來，我區(qū)緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、服務(wù)人民群眾、提高行政效能為目的，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（一）提高組織程度，為政府信息公開工作提供保障。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府及各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作“四落實(shí)”。2009年，我區(qū)將區(qū)權(quán)力公開辦與政府信息公開辦合署辦公，進(jìn)一步整合資源和力量。同時(shí)，完善政務(wù)信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員達(dá)到214人，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、完善相關(guān)工作制度。為進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開工作邁上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位按照政府信息公開指南的規(guī)定和要求發(fā)布信息，我區(qū)以撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，對(duì)政府信息公開指南、公開目錄進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善《通州區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《通州區(qū)政府信息公開工作制度》、《通州區(qū)政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》、《通州區(qū)政務(wù)信息依申請(qǐng)公開辦法》等制度。各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位也相應(yīng)建立和完善了符合各自實(shí)際的政務(wù)公開規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。從而，有力地保障了全區(qū)政府信息公開工作規(guī)范有序開展。
3、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。為了提高全區(qū)政務(wù)信息公開工作水平，我區(qū)注重人員培訓(xùn)教育，積極提高人員素質(zhì)。
（二）提升公開質(zhì)量，把握信息公開的深度與廣度。
1、圍繞政策決策抓公開。我們堅(jiān)持只要是與群眾利益相關(guān)的，只要是涉及行政許可的，只要是人人應(yīng)該遵守的，只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，都必須公開。一年來，區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，本區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要工作開展等重大決策向社會(huì)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，有效促進(jìn)了各項(xiàng)措施的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
2、突出熱點(diǎn)難點(diǎn)抓公開。我區(qū)把群眾關(guān)注較高、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府信息公開的重點(diǎn)。如招投標(biāo)信息，區(qū)政府規(guī)定，凡是重大工程或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都要分級(jí)面向社會(huì)實(shí)行公開招投標(biāo)，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”；群眾最關(guān)心的拆遷及補(bǔ)償政策等問題，相關(guān)部門都能及時(shí)進(jìn)行明確的答復(fù)和公示。2009年以來，我區(qū)共收到依申請(qǐng)公開信息29件，并一一作了答復(fù)，滿意率達(dá)100%。
3、堅(jiān)持信息更新抓公開。在做好日常的信息資料公開更新的基礎(chǔ)上，通過政府門戶網(wǎng)站，主動(dòng)公開政府文件和政府信息。區(qū)公開辦除指導(dǎo)督促各單位政府信息公開工作外，重點(diǎn)對(duì)區(qū)政府本身的有關(guān)信息進(jìn)行收集、錄入、更新，保證全區(qū)政府信息工作能按上級(jí)要求深入開展。
（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，積極拓展政府信息公開的渠道。
1、以網(wǎng)站形式進(jìn)行發(fā)布。截止
2、以新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行發(fā)布。2009年，我區(qū)新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善，通過召開政府新聞發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解政府的重要工作和事項(xiàng)，特別是及時(shí)澄清一些虛假和不完整的信息，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。如
3、設(shè)立政府信息公開查閱場(chǎng)所。為拓寬公民獲得信息的渠道，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在區(qū)檔案館、圖書館、行政審批中心等公共場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)牌，并配置電腦、桌椅等設(shè)備，供老百姓隨時(shí)查閱。區(qū)檔案局全年共接待查檔2500多人次，調(diào)閱檔案5500余卷次。
4、注重發(fā)揮各類載體作用。充分利用電視、廣播、報(bào)紙及公告欄、電子顯示屏、領(lǐng)導(dǎo)信箱、999民生熱線、公眾監(jiān)督等載體，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息發(fā)布和查閱渠道。特別是領(lǐng)導(dǎo)信箱共受理群眾來信1357件，其中：區(qū)長信箱152封，并及時(shí)進(jìn)行了辦理答復(fù)；“999民生熱線”，全年共接聽群眾電話266個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答和解決問題204個(gè)，事后辦理62件，做到事事有結(jié)果。公眾監(jiān)督欄目共接受群眾咨詢、建議、投訴28244條，回復(fù)率達(dá)99.9%，社會(huì)滿意率94%。我區(qū)還把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息通過各種渠道向公眾公開。如衛(wèi)生部門主動(dòng)將甲型H1N1流感的應(yīng)急預(yù)案、以及預(yù)防控制甲型H1N1流感基本知識(shí)等通過本部門的網(wǎng)站向社會(huì)公開。
（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，確保政府信息公開及時(shí)安全有序。
1、提升網(wǎng)站功能。為適應(yīng)信息公開形勢(shì)發(fā)展需要，針對(duì)信息公開平臺(tái)運(yùn)行實(shí)踐中出現(xiàn)的信息重復(fù)發(fā)布、實(shí)用功能欠缺等問題，我區(qū)對(duì)網(wǎng)站信息公開頻道先后多次調(diào)整，不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站平臺(tái)功能。并結(jié)合政府網(wǎng)站改版，對(duì)信息公開版塊欄目、頁面等均作較大調(diào)整，升級(jí)搜索工具，增設(shè)信息定制功能，對(duì)信息公開內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。目前，我區(qū)已經(jīng)建成了分級(jí)管理、信息共享、易于監(jiān)測(cè)的政府信息公開網(wǎng)站，網(wǎng)站集政府信息公開、在線辦事和公眾參與等諸多功能于一體，它包含131個(gè)鎮(zhèn)區(qū)園、區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的網(wǎng)站群，擁有統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)，形成了較為完整的政府信息公開體系，對(duì)準(zhǔn)確及時(shí)地公開政府信息發(fā)揮了作用。
2、完善保密措施。在日常信息發(fā)布過程中，我們嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息發(fā)布原則，認(rèn)真履行信息公開審批程序，做到“公開信息不涉密，涉密信息不公開”。我們還結(jié)合召開會(huì)議、上門督促指導(dǎo)等形式，會(huì)同區(qū)保密局強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的保密意識(shí)，要求各單位在提高政府信息公開效率的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。政府信息公開沒有責(zé)任，就難以開展，沒有監(jiān)督，就難以落實(shí)，就會(huì)流于形式。為此，我區(qū)從強(qiáng)化工作責(zé)任入手，加強(qiáng)政府信息公開的監(jiān)督檢查。一方面，將政府信息公開工作列為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)考核的范疇，納入年度目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容。另一方面，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，組織特邀監(jiān)察員開展督查活動(dòng)2次，對(duì)全區(qū)政府部門進(jìn)行了一次全面督查，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。主要是通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)察看、登錄網(wǎng)站、電話詢問等方式進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒和糾正，并做好跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究工作，促使政府信息公開工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況
本年度收到公眾的依申請(qǐng)公開政府信息29件，并一一作了滿意的答復(fù)。
三、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本年度全區(qū)各級(jí)政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費(fèi)用。
四、復(fù)議和訴訟情況
本年度全區(qū)未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的事件。
五、存在的問題與不足
在肯定成績的同時(shí),我們也看到了我區(qū)政府信息公開工作中也存在的一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:
一是全區(qū)政府信息公開工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，積極性不高，導(dǎo)致工作開展不夠深入，流于形式，影響了全區(qū)政府信息公開工作的整體推進(jìn)。
二是政府信息梳理和公開發(fā)布工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，公開信息內(nèi)容在廣度和深度上仍然需要提高。部分單位公開的信息量少，信息分類不科學(xué)，信息數(shù)據(jù)規(guī)范性差。個(gè)別單位存在信息公開不及時(shí)，信息審查不嚴(yán)，公開尺度不準(zhǔn)，責(zé)任不清等問題。
三是網(wǎng)站建設(shè)有待完善。少數(shù)單位政府信息公開的內(nèi)容、做法與人民群眾的要求沒有緊扣“面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾”這條主線，網(wǎng)站設(shè)計(jì)沒有充分考慮群眾需要，網(wǎng)站信息量還比較少, 內(nèi)容設(shè)置需要進(jìn)一步完善。
四是政府信息公開制度有待進(jìn)一步完善、公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、公開形式的便民性有待進(jìn)一步提高；一些單位工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動(dòng)。
六、下一步工作打算
2010年是實(shí)施《條例》的重要之年，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，不斷規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)政府信息公開工作再上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政府信息公開作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入政府工作日程。進(jìn)一步加大信息平臺(tái)的建設(shè)力度，及時(shí)研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，細(xì)化工作責(zé)任和措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。制定宣傳計(jì)劃，充分利用報(bào)紙、電視、公開欄、電子顯示屏、觸摸屏等形式宣傳政府信息公開工作，宣傳獲取政府信息的渠道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，擴(kuò)大政府信息公開在公眾中的知曉度。
（二）完善載體建設(shè)。調(diào)整、充實(shí)政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的頁面布局和欄目設(shè)置，優(yōu)化網(wǎng)上公開，豐富公開內(nèi)容。按照便民、實(shí)用、有效的原則，拓展政務(wù)公開形式，繼續(xù)完善政務(wù)公開欄、辦事大廳、發(fā)放“辦事手冊(cè)”、“ 一次性告知單”等方式抓好政務(wù)公開工作。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展政務(wù)公開工作，不斷拓寬便民服務(wù)通道。扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)重要領(lǐng)域的行政權(quán)力實(shí)行全面公開、動(dòng)態(tài)公開、結(jié)果公開。繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、計(jì)劃生育、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開，促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。
（三）拓展技術(shù)功能。不斷拓展網(wǎng)站的功能、豐富網(wǎng)站的內(nèi)容、提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，建立信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過信息化技術(shù)手段對(duì)政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、公開數(shù)量、公開時(shí)間和效率、公開范圍等進(jìn)行電子監(jiān)察，提供預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管和群眾監(jiān)督的雙重監(jiān)督，加大信息公開的推進(jìn)力度。
（四）注重公開實(shí)效。認(rèn)真組織開展調(diào)研工作，強(qiáng)化措施，真正把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)，如：財(cái)務(wù)信息，政府招投標(biāo)、城市建設(shè)事業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況等作為信息公開的重點(diǎn)，推進(jìn)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,如：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等行業(yè)信息公開工作，抓好面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開，不斷擴(kuò)大政府信息公開主體的覆蓋面。
（五）主動(dòng)引導(dǎo)輿論。逐步形成新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)客觀發(fā)布事件信息，為妥善處理突發(fā)公共事件營造良好輿論環(huán)境。充分掌握輿情，嚴(yán)格按程序報(bào)道突發(fā)公共事件，及時(shí)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)叵蛉罕姲l(fā)布信息，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，為突發(fā)事件的處置打好群眾基礎(chǔ)。
（六）加大督查力度。政務(wù)公開牽頭部門,進(jìn)一步加大督促檢查的力度,逐級(jí)開展督查活動(dòng)，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行明查暗訪活動(dòng)，通報(bào)督查情況。把政府信息公開工作納入民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，與單位目標(biāo)管理考核相掛鉤。加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不力、搞形式主義的嚴(yán)肅批評(píng),限期整改;對(duì)不履行主動(dòng)公開義務(wù)、弄虛作假、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格追究責(zé)任。