今年以來(lái)，我區(qū)緊密?chē)@國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的一系列文件要求，迅速部署，扎實(shí)有序落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化公開(kāi)理念，完善服務(wù)載體，健全制度機(jī)制，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。
一、概述
1.認(rèn)真謀劃部署，積極推動(dòng)工作開(kāi)展
我區(qū)按照十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）及省、市《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真安排部署。區(qū)政府將推行政府信息公開(kāi)列入重要議事日程，督促各單位特別是各級(jí)《要點(diǎn)》工作部署中涉及到的相關(guān)部門(mén)，細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。全區(qū)上下形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)得力、制度督導(dǎo)給力的良好工作氛圍。
2.突出公開(kāi)重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。
堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)”，將主動(dòng)公開(kāi)作為推進(jìn)信息公開(kāi)工作的主要方式，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
（1）積極推進(jìn)信用信息“雙公示”。在政府門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“雙公示”專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信用信息資源交換共享及行政許可和行政處罰信息的全面公示。區(qū)行政許可和行政處罰“雙公示”工作信息系統(tǒng)于2016年6月28日正式上線，信用信息的歸集信息量在南通市九個(gè)縣市區(qū)中信用信息上傳量位居第一。
（2）積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。我區(qū)以開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，為最大限度縮短建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限，積極探索實(shí)施“線上線下”一體化審批模式。推行企業(yè)電子化登記管理，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審批，將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”服務(wù)，節(jié)約辦事成本。積極開(kāi)展“多圖聯(lián)審”，獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)了“通州區(qū)建設(shè)工程施工圖聯(lián)合審查信息平臺(tái)”，采用統(tǒng)一進(jìn)駐、一窗受理、并聯(lián)審查、限時(shí)辦結(jié)的審查方式，實(shí)現(xiàn)在線平臺(tái)實(shí)時(shí)的“并聯(lián)審查”。
?。?）全力打造“陽(yáng)光交易”平臺(tái)。我區(qū)公管辦通過(guò)對(duì)責(zé)任重定位、程序再精簡(jiǎn)、流程再設(shè)計(jì)，編制公共資源交易工作流程圖，全面監(jiān)控交易流程，做到信息公開(kāi)，規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)，全面打造既相互協(xié)作，又相互制約的公共資源交易平臺(tái)。在通州日?qǐng)?bào)開(kāi)辟每日“關(guān)注公共資源交易專(zhuān)欄”，受到新華日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、中江網(wǎng)、網(wǎng)易新聞等多家媒體的關(guān)注。
?。?）嚴(yán)密把控食品領(lǐng)域安全。改善食品安全監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，通過(guò)食品生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)餐飲企業(yè)“陽(yáng)光廚房”兩大工程有效落實(shí)預(yù)防為主、全程控制等監(jiān)督管理制度。一期選擇20家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，在其食品生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控企業(yè)持續(xù)保持許可條件的情況。選擇65家學(xué)校食堂和40家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位，在其重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控食品處理區(qū)域持續(xù)保持許可條件的情況。選擇15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室，每天檢測(cè)一定批次的食品，并將結(jié)果通過(guò)電子顯示屏在市場(chǎng)明顯位置對(duì)外公布。
（5）有序?qū)嵤┴?cái)政資金公開(kāi)。根據(jù)上級(jí)要求及我區(qū)實(shí)際，我區(qū)從政府性基金項(xiàng)目征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收期限、征收環(huán)節(jié)、資金管理方式等方面入手，對(duì)政府性基金征收項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并編制了《2015年通州區(qū)政府性基金項(xiàng)目目錄》（通財(cái)〔2016〕23號(hào)）。區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等材料在人大審議通過(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)全部公開(kāi)到位。
3.強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)群眾訴求。
?。?）積極舉辦新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、邀請(qǐng)媒體集中采訪等形式，就重要政策、重大活動(dòng)開(kāi)展新聞發(fā)布。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的重點(diǎn)部門(mén)均提出開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)次的要求。區(qū)級(jí)政府層面就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、水資源管理、公交優(yōu)先發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益等主題共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)17次。
?。?）認(rèn)真開(kāi)展政策解讀工作。對(duì)涉及社會(huì)發(fā)展和民生事項(xiàng)的重要政策、重大活動(dòng)和重大措施能做到發(fā)布與解讀同步考慮、同步進(jìn)行。通過(guò)中國(guó)通州門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)政策解讀欄目和“兩臺(tái)一報(bào)”等主流媒體，及時(shí)對(duì)區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事以及住房保障、中小學(xué)招生、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療等群眾關(guān)心的事項(xiàng)開(kāi)展政策解讀，目前發(fā)布政策解讀稿件36余篇。同時(shí)，對(duì)涉及民生的重大事項(xiàng)主動(dòng)征求社會(huì)意見(jiàn)，今年以來(lái)先后對(duì)區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共自行車(chē)服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置等重要政策措施公開(kāi)征求意見(jiàn)或進(jìn)行公示。
?。?）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。著力完善輿情預(yù)警、研判、引導(dǎo)、應(yīng)急處置體制機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)管理工作流程，微博、微信，通過(guò)正面宣傳矩陣，及時(shí)澄清事實(shí)，用正面的聲音，擠壓網(wǎng)絡(luò)謠言等負(fù)面信息的傳播空間。
4.推進(jìn)信息平臺(tái)的集約發(fā)展。
全區(qū)建成統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，政府網(wǎng)站體系日臻完善，啟動(dòng)區(qū)級(jí)以下政府部門(mén)和基層政府網(wǎng)站向區(qū)政府網(wǎng)站整合遷移工作，規(guī)劃建設(shè)功能更完善、渠道更暢通、體驗(yàn)更優(yōu)化的集約化政府網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)與各級(jí)政府網(wǎng)站和其他網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推出“兩網(wǎng)兩微一端”全媒體發(fā)布方式，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等媒介，以圖文并茂、即時(shí)傳播的矩陣方式，全天候全方位地發(fā)布通州資訊。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站與“一報(bào)兩臺(tái)”保持緊密聯(lián)系，擴(kuò)大受眾面，增強(qiáng)影響力，實(shí)現(xiàn)“報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”、“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，成為新興媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展的范例。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
1.主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量。全區(qū)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息1.3萬(wàn)條。
2.主動(dòng)公開(kāi)途徑
?。?）政府門(mén)戶網(wǎng)站。全區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目發(fā)布信息7760條。
?。?）公共查閱點(diǎn)。檔案館、圖書(shū)館共接待查閱人次達(dá)4000人。
?。?）新聞發(fā)布會(huì)。全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)16場(chǎng)，內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（4）政府服務(wù)熱線。區(qū)12345政府服務(wù)熱線全年受理群眾有效來(lái)電近10萬(wàn)個(gè)。
?。?）在線訪談。全年共組織在線訪談13期。
?。?）其他途徑。各地、各部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博微信、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、和便民服務(wù)中心等主動(dòng)公布職責(zé)范圍內(nèi)的重要政府信息。新浪@中國(guó)通州”更新微博643條，中國(guó)通州網(wǎng)官方微信發(fā)布信息931條，日均點(diǎn)擊量為861次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息情況
全區(qū)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息499件，針對(duì)不同情形予以答復(fù)。不予公開(kāi)政府信息87條，均依法辦理。
四、復(fù)議、訴訟情況
全區(qū)共發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件49起、行政訴訟案件62起，均依法處理。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
我區(qū)信息公開(kāi)檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)均未收費(fèi)。
六、存在的主要問(wèn)題和下一步打算
2016年，我區(qū)政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：各地、各部門(mén)信息公開(kāi)工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別領(lǐng)域信息公開(kāi)進(jìn)展較慢，依申請(qǐng)公開(kāi)工作難度日益增大。2017年，我們將采取以下措施加以改進(jìn)：
（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，不斷提升政務(wù)公開(kāi)信息化水平。
?。ǘ┻M(jìn)一步提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)的工作部署，在鞏固政府網(wǎng)站普查成效的基礎(chǔ)上，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)與各級(jí)政府網(wǎng)站間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集群效應(yīng)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)力度。結(jié)合全區(qū)效能建設(shè)考評(píng)，開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作檢查。研究政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估，完善專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展全區(qū)政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)工作水平。