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    2. 通州區(qū)人民政府2008年政府信息公開年度報(bào)告
      來源: 發(fā)布時(shí)間:2008-12-31 00:00 累計(jì)次數(shù): 字體:[ ]

      20081231日)

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      一、概述

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        今年以來,我市認(rèn)真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國政府信息公開條例》若干問題的意見要求堅(jiān)持以各種載體為依托,以解決問題為目的,在與民互動(dòng)中不斷推動(dòng)政府信息公開工作深入開展,以公開促效能,以公開促服務(wù),以公開促和諧,確保了政府信息的公開透明,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),為我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?!?span lang="EN-US">

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      二、政府信息主動(dòng)公開情況

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       (一)健全組織網(wǎng)絡(luò),完善政府信息公開機(jī)制

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      為使政府信息公開工作不流于形式,不走過場(chǎng),我市著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制。今年22日,市委、市政府及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由市委副書記、常務(wù)副市長擔(dān)任組長,市委常委、市委辦公室主任擔(dān)任副組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”,形成了市公開領(lǐng)導(dǎo)小組、市公開辦公室、市直各部門各鎮(zhèn)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),我市把政務(wù)公開工作分解到單位內(nèi)部的有關(guān)科室和人員,強(qiáng)化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制,形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。36日,市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》,明確市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府信息公開工作的監(jiān)督、考核、評(píng)議及責(zé)任追究;市信息化辦公室負(fù)責(zé)“中國通州”政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政府信息公開管理軟件開發(fā)、指導(dǎo)培訓(xùn)及日常維護(hù);各職能部門負(fù)責(zé)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜。經(jīng)過層層發(fā)動(dòng),市直各部門及各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)政府信息公開工作目標(biāo)明、措施實(shí)。如財(cái)政局、三余鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)局等單位都能按時(shí)限按要求取得階段性成果。

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      (二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造貫徹《條例》濃厚氛圍

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      為深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》,我市采取了各種措施。從今年春節(jié)上班一開始,市公開辦就制定全市《條例》培訓(xùn)方案,組織人員編寫培訓(xùn)講義。同時(shí)市政府要求市人事部門把《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,市司法部門把《條例》列入“五五”普法的重要內(nèi)容。市政務(wù)公開辦購買了《政府信息公開條例實(shí)用問答》一書,分發(fā)給市領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、各部門。在市黨政信息網(wǎng)站開辟專欄,發(fā)布《條例》全文,刊載《條例》知識(shí)問答,供大家自學(xué)。同時(shí)通過新聞媒體宣傳《條例》的精神、內(nèi)容和要求,使廣大群眾了解《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,關(guān)心和參與政府信息公開工作。314日,舉辦了全市政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門政務(wù)公開專門工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),就政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開管理系統(tǒng)使用操作進(jìn)行了專題輔導(dǎo),使政務(wù)公開工作人員充分吃透《條例》精神,并按照《條例》要求開展政府信息公開工作。59日,市農(nóng)林局組織了《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)考試。725日,全市召開了信息公開保密審查培訓(xùn)班,南通市保密局張永明局長就信息公開工作中的保密審查作了專題講座。815日,川姜鎮(zhèn)政府邀請(qǐng)北京大學(xué)田飛龍博士講授《條例》有關(guān)知識(shí)。通過采取一系列的舉措,在較短時(shí)間內(nèi)形成了政府信息公開的濃厚氛圍。

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      (三)搭建有效平臺(tái),統(tǒng)一編制政府信息公開規(guī)定內(nèi)容

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      根據(jù)《條例》要求,我市特別加強(qiáng)了對(duì)“中國通州”政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),增加了“政府信息公開”欄目。組織專門技術(shù)力量,于 310日前完成了“政府信息公開管理系統(tǒng)”的設(shè)計(jì),保證了各地各部門能方便快捷地開展網(wǎng)上信息公開工作。按照南通市政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)上的部署要求,編制了《通州市政府信息公開目錄》和《通州市政府信息公開指南》,并對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)各部門政府信息公開內(nèi)容、形式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。26個(gè)政府部門和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在3月底前按要求編制了政府信息公開指南和目錄,并將審核后的信息通過政府信息管理系統(tǒng)發(fā)布到各自網(wǎng)站。市公開辦除指導(dǎo)推進(jìn)各單位政府信息公開工作外,重點(diǎn)對(duì)通州市政府本身的有關(guān)信息進(jìn)行收集、錄入、更新,保證全市政府信息工作能按上級(jí)要求逐步深入。截止1231日,全市主動(dòng)公開政府信息6598條,其中政府文件  771 件,人事任免 104件,政府工作報(bào)告 194件,應(yīng)急管理 110 件,發(fā)展規(guī)劃 83件,法律法規(guī) 397件,統(tǒng)計(jì)信息 16 件。1010日我市召開全市政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作會(huì)議,有力促進(jìn)和保證了政府信息公開工作的開展。另外我市還把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息通過各種渠道向公眾公開。

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      (四)規(guī)范制度建設(shè),提高政府信息公開質(zhì)量

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        為更好地貫徹實(shí)施《條例》,我市各鎮(zhèn)(區(qū))各部門結(jié)合各自實(shí)際,制定完善了一系列規(guī)章制度。積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。主要做到“三個(gè)更加”:一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。4月底。我市下發(fā)了《通州市政府信息公開實(shí)施意見》,對(duì)公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)根據(jù)文件精神,按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求,做好政府信息公開以及已公開內(nèi)容存檔備查、備案等工作。各鎮(zhèn)區(qū)、還從轄區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,制定各自貫徹意見,做到不僅公開集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)開支等情況,而且公開扶貧救濟(jì)、宅基地審批、土地征用、工程招投標(biāo)等情況,為村務(wù)公開帶好頭、做樣板。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況,確定公開時(shí)間,做到常規(guī)性工作定期公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時(shí)間的督促檢查,現(xiàn)大部分單位都能夠自覺地、及時(shí)地進(jìn)行公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政府信息公開的重點(diǎn),從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手,加大推行政務(wù)公開的力度。各部門、各單位圍繞解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,積極推行辦事公開制度,建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度,并于年底前組織一次“回頭看”。

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          為了促進(jìn)政府信息公開工作更加規(guī)范化、制度化,我市建立健全了主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度,對(duì)主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息的內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定。除下發(fā)了《通州市政府信息公開實(shí)施辦法》外,還制訂了《通州市政府信息公開工作考核辦法》《通州市政府信息公開責(zé)任追究辦法》、以及《通州市政府信息公開工作制度》、《通州市政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度》等,市委辦市政府辦還下發(fā)了《通州市黨政機(jī)關(guān)信息公開保密審查規(guī)定》的通知。通過規(guī)范各項(xiàng)制度建設(shè),進(jìn)一步提高了全市政府信息公開工作的質(zhì)量。

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      (五)用好各種載體,完善政府信息公開形式

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        在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上,按照便利、實(shí)用、有效的原則,認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式,使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。1、依托政府門戶網(wǎng)站,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。把“中國通州”政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑,開設(shè)了政務(wù)新聞、政務(wù)信息等專欄,內(nèi)容涵蓋法規(guī)規(guī)章、政府文件、政府工作報(bào)告、人事任免、應(yīng)急管理、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息等政務(wù)信息資源。2、建立和推廣鎮(zhèn)便民服務(wù)、村財(cái)監(jiān)審、招投標(biāo)服務(wù)“三個(gè)中心”。通過印發(fā)辦事手冊(cè),以及設(shè)立政務(wù)公開專欄、辦事大廳等形式和渠道向社會(huì)公開,為群眾提供常年的便利服務(wù),讓各職能部門的運(yùn)作情況置于“陽光”下,防止了“暗箱”操作等問題。3、注重有效發(fā)揮市有線電視臺(tái)和《通州大眾》等媒體的作用,開辟《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《公眾監(jiān)督》等欄目讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。另外像市地稅局、先鋒鎮(zhèn)等許多部門都在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。有力地促進(jìn)政務(wù)公開不斷向群眾關(guān)注的敏感問題、敏感事項(xiàng)推進(jìn)和延伸。4、利用政府機(jī)關(guān)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、以及《現(xiàn)行文件查閱中心》等途徑,免費(fèi)向社會(huì)提供查閱服務(wù)。5、利用電子觸摸屏公開上級(jí)規(guī)定的政府信息以及群眾急需的便民信息。如市國稅局采用了政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站電子觸摸屏的形式,形成了規(guī)范服務(wù)的工作流程,為公眾了解政府信息提供了便利。

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      (六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)政府信息公開工作不斷深入

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      為了推進(jìn)政府信息公開工作的不斷深入,我市政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息化辦公室等部門多次對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。47日至11日,市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成檢查組,對(duì)全市26個(gè)政府組成部門信息公開工作情況進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)單位迅速加以整改。425日,召開了鎮(zhèn)政府信息公開工作推進(jìn)會(huì),對(duì)各鎮(zhèn)政府信息公開工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。710日至22日,市政務(wù)公開辦公室與市信息化辦公室根據(jù)上級(jí)文件精神,對(duì)全市19各鎮(zhèn)及市直20各重點(diǎn)部門就網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理工作進(jìn)行了逐家檢查。1111日至12日,對(duì)通州開發(fā)區(qū)、市國土局、科技局、招投標(biāo)中心、科協(xié)等單位進(jìn)行了面對(duì)面的指導(dǎo)督促。在做好主動(dòng)公開工作以外,我市重視和加強(qiáng)了依申請(qǐng)公開工作,凡群眾提出的依申請(qǐng)公開都做好各部門協(xié)調(diào)工作,及時(shí)給予圓滿答復(fù)。得到依申請(qǐng)公開人及社會(huì)的一致好評(píng)。

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      三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況

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      本年度收到公眾的依申請(qǐng)公開政府信息16件,并一一作了滿意的答復(fù)。

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      四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

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      本年度全市各級(jí)政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費(fèi)用。

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      五、復(fù)議和訴訟情況

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      本年度全市未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的事件。

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      六、存在的問題和改進(jìn)情況

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        1、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),形成部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面;

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        2、及時(shí)報(bào)送各類可公開信息,實(shí)行考核機(jī)制;

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        3、加強(qiáng)與主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,抓好工作落實(shí)。

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        七、2009年工作打算

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        1、抓考核促提高。一是把政務(wù)公開工作納入干部考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高干部非凡是應(yīng)公開單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開工作重要性的熟悉,切實(shí)抓緊抓好本單位政務(wù)公開工作。二是把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍。發(fā)動(dòng)群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面,時(shí)間是否及時(shí),程序是否符合規(guī)定,制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)果與年終干部考核相掛鉤。三是加大責(zé)任追究力度。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)厲批評(píng),限期整改;對(duì)不履行主動(dòng)公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任,嚴(yán)厲查處。

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        2、抓先進(jìn)促后進(jìn)。以示范單位建設(shè)為抓手,培育和挖掘政務(wù)公開工作的先進(jìn)典型,對(duì)做得好的單位進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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        3、抓制度促規(guī)范。以建立應(yīng)公開單位定期匯報(bào)政務(wù)公開工作制為主軸,進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度,規(guī)范公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量。在確保全縣應(yīng)公開單位公開率達(dá)100%的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好公開形式、公開實(shí)效等規(guī)范化建設(shè)和建立健全“四項(xiàng)制度”,即主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度;政務(wù)公開評(píng)議和考核制度;政務(wù)公開責(zé)任追究制度;政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,促使我縣政務(wù)公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

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        4、抓督查促落實(shí)。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。市監(jiān)察、審計(jì)和法制等部門按照各自職責(zé)對(duì)政務(wù)公開工作情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督;各級(jí)政務(wù)公開牽頭負(fù)責(zé)部門,進(jìn)一步加大督促檢查的力度,逐級(jí)開展督查活動(dòng),定期或不定期組織有關(guān)部門對(duì)全市應(yīng)公開單位進(jìn)行明查暗訪,通報(bào)督查情況,督促落實(shí)政務(wù)公開工作。二是自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾的監(jiān)督,非凡是要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督的作用。在以完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話等形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,通過市政府門戶網(wǎng)站“中國通州”開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺(tái),暢通群眾投訴渠道,進(jìn)一步拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。三是規(guī)范政務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),完善政務(wù)監(jiān)督員工作機(jī)制,發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員作用,聽取工作意見和建議,不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。

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        5、抓重點(diǎn)促深化。一是突出政務(wù)公開的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,穩(wěn)步實(shí)施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。非凡是把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的治理領(lǐng)域作為我縣推行政務(wù)公開的重點(diǎn)。同時(shí),要求按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)上述領(lǐng)域的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增強(qiáng)工作透明度。二是突出政務(wù)公開的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展政務(wù)公開目錄編制工作,對(duì)市政府及其部門政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、責(zé)任單位等進(jìn)一步作出明確規(guī)定。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù),對(duì)各項(xiàng)辦事指南的公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。從辦事者的角度出發(fā),將整個(gè)辦事流程具體告知群眾,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段,設(shè)置完整直觀的政務(wù)辦理服務(wù)指南,讓群眾一目了然,方便辦事。探索行政執(zhí)法過程中的權(quán)力約束機(jī)制,確保執(zhí)法處罰公開公正。

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      (通州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)