根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括總體情況,主動(dòng)公開政府信息情況,收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況,政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況,政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況,其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日起到2020年12月31日止。
一、總體情況
今年以來,通州區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署,認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,著力提升政務(wù)公開工作能力水平,大力發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(一)圍繞“五公開”,促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行透明化
1. 認(rèn)真抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,對(duì)各大領(lǐng)域的公開任務(wù)進(jìn)行分解,明確責(zé)任部門、細(xì)化公開內(nèi)容,推進(jìn)相關(guān)部門規(guī)范實(shí)施各領(lǐng)域信息公開。區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于做好2020年區(qū)直部門預(yù)算公開工作的通知》《關(guān)于做好2020年區(qū)直部門單位區(qū)平臺(tái)預(yù)算公開工作的通知》,實(shí)現(xiàn)區(qū)直部門財(cái)政預(yù)決算公開率達(dá)100%。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)公開區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照信息、安全制度、分類分級(jí)、日常監(jiān)管情況、人員健康證等信息,公開率達(dá)100% ,食品監(jiān)督抽檢結(jié)果公示率為100%。
2. 著力提升政務(wù)服務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效。堅(jiān)持從企業(yè)和群眾的需求出發(fā),按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求,全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造,全面推行一窗受理、集成服務(wù),全面列出辦事要素,對(duì)全區(qū)49個(gè)跨部門辦理事項(xiàng)實(shí)行“一件事一次辦”,開辟了“一件事”主題專窗40個(gè),實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“只對(duì)一窗,只跑一次”。
3. 致力完善行政處罰信息公示機(jī)制。所有行政處罰案件應(yīng)當(dāng)公開的相應(yīng)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示,每周在信息曝光臺(tái)公告行政處罰決定書。全年制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃977項(xiàng),抽查任務(wù)1197個(gè),抽查市場(chǎng)主體9680戶,其中跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)76項(xiàng),抽查市場(chǎng)主體497戶,參與聯(lián)合抽查的部門達(dá)26個(gè),排查整治問題106個(gè),切實(shí)減少監(jiān)管執(zhí)法擾企行為,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二)深化改革,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
1. 嚴(yán)格落實(shí)政策文件與解讀材料同步公開。在通州區(qū)人民政府網(wǎng)站上建立“政策解讀”專欄,匯總發(fā)布區(qū)政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重要政策文件解讀情況。全年發(fā)布政策解讀47篇,其中圖解4篇。對(duì)江蘇省示范學(xué)校定向師范生政策、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)和保障殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“蘇政50條”助力企業(yè)發(fā)展等政策進(jìn)行解讀,讓企業(yè)和群眾看得懂、信得過、用得上,愿意主動(dòng)配合、落實(shí)政策。
2. 充分利用“12345”平臺(tái),建立政務(wù)服務(wù)線上互動(dòng)渠道,解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策,提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理,統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議,完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)答”,方便群眾、企業(yè)辦事。今年以來,12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)共受理各類工單事件140106件,日均業(yè)務(wù)量383件,整體辦結(jié)率為98.08%,滿意率為97.76%。深化新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè),今年以來共組織新聞發(fā)布會(huì)24場(chǎng)。
3. 提升政務(wù)公開便民服務(wù)水平。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店上開設(shè)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專欄”,編制“蘇政50條”服務(wù)指南,“云服務(wù)”助力疫情防控。強(qiáng)化審批效能,企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)半日辦結(jié),推廣使用“全鏈通”平臺(tái),企業(yè)全程電子化登記率接近98%。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,落實(shí)高新區(qū)賦權(quán)承接事宜,按“六個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),有序推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
(三)整合資源,加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行立體化
1. 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)新《條例》實(shí)施的新要求,優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開欄目設(shè)置,規(guī)范信息采審流程,充實(shí)應(yīng)公開未公開的信息內(nèi)容,重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息得到及時(shí)公開。召開全區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)安全與內(nèi)容保障工作專題會(huì)議,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管理責(zé)任,推動(dòng)全區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)安全和內(nèi)容保障“雙提升”。今年以來,區(qū)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類信息16621條,其中信息公開5813條、政務(wù)新聞3346條,網(wǎng)站訪問量達(dá)453萬人次。
2. 管好用好政務(wù)新媒體。為貫徹省為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制要求,切實(shí)整治指尖上的形式主義,對(duì)全區(qū)政務(wù)新媒體賬號(hào)進(jìn)行清理規(guī)范,共清理政務(wù)新媒體14家,保留33家,政務(wù)新媒體數(shù)量減少29.8%,運(yùn)行情況持續(xù)向好。“通州政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)堅(jiān)持每個(gè)工作日更新,注重文章原創(chuàng)性,開辟了一條與公眾聯(lián)系的快捷通道。
3. 建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)切換要求,建設(shè)通州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng),組織梳理我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)統(tǒng)一,并根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)檢情況,對(duì)權(quán)力事項(xiàng)和辦事指南進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,目前共部署2134個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),辦件16910條,進(jìn)一步夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ),引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗(yàn)更為便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
(四)強(qiáng)化保障,促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化
1. 規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理。結(jié)合新時(shí)期、新要求,嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等程序,對(duì)申請(qǐng)較為集中的領(lǐng)域、群體,召集相關(guān)屬地和部門討論研究,發(fā)揮多部門協(xié)同辦理機(jī)制,提升答復(fù)準(zhǔn)確性和規(guī)范化。今年以來,全區(qū)共受理依申請(qǐng)公開件313件,因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議16件、行政訴訟40件。
2. 加強(qiáng)《條例》宣傳培訓(xùn)。充分利用政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、政務(wù)新媒體等渠道,開展形式多樣的新《條例》宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。區(qū)政府班子全體成員在政府常務(wù)會(huì)議上集中學(xué)習(xí)新《條例》,各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)、各部門將新《條例》列為規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),迅速掌握新條例新要求新要義。
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。對(duì)照國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)指引,因地制宜編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。指導(dǎo)區(qū)財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局作為市示范點(diǎn),于2020年10月分別完成財(cái)政預(yù)決算、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。按照市樣本,對(duì)我區(qū)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行梳理,編制全區(qū)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,切實(shí)解決基層政務(wù)公開中的隨機(jī)性大、公開質(zhì)量不高、公開平臺(tái)不統(tǒng)一、辦事服務(wù)不透明等問題。
4. 完善監(jiān)督考核機(jī)制。先后下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈南通市當(dāng)前政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》《區(qū)政府辦公室關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)工作的通知》等文件,進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作的組織推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查主體責(zé)任,將政府信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等工作情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,納入全區(qū)效能建設(shè)考核管理體系,擴(kuò)大公眾監(jiān)督,增強(qiáng)公開實(shí)效。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第(一)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
1 |
1 |
13 |
第二十條第(五)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
226 |
+22 |
312174 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) |
301 |
+21 |
40555 |
第二十條第(六)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
5087 |
+361 |
4697 |
行政強(qiáng)制 |
225 |
-44 |
5194 |
第二十條第(八)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
37 |
+1 |
|
第二十條第(九)項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 |
采購(gòu)總金額 |
|
政府集中采購(gòu) |
108 |
9051萬元 |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
313 |
12 |
0 |
1 |
0 |
0 |
326 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
14 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
108 |
9 |
0 |
1 |
0 |
0 |
118 |
|
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) |
49 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49 |
||
(三)不予公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
103 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
108 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
(六)其他處理 |
29 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
33 |
||
(七)總計(jì) |
327 |
15 |
0 |
1 |
0 |
0 |
343 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
13 |
1 |
1 |
1 |
16 |
27 |
2 |
6 |
1 |
36 |
2 |
1 |
0 |
1 |
4 |
五、存在的問題及改進(jìn)情況
(一)存在問題
一是政務(wù)公開的實(shí)效和質(zhì)量有待提高,制度規(guī)范和監(jiān)管保障機(jī)制還不夠健全。二是全過程公開的機(jī)制需進(jìn)一步落實(shí),決策公開、執(zhí)行公開的力度還需進(jìn)一步加大。三是政務(wù)新媒體的規(guī)范管理仍需加強(qiáng),原創(chuàng)內(nèi)容的發(fā)布比率不夠高,互動(dòng)交流的常態(tài)化機(jī)制還需不斷完善。
(二)改進(jìn)措施
一是圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化發(fā)布解讀回應(yīng)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,強(qiáng)化財(cái)政金融等政策發(fā)布解讀,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間傳導(dǎo)政策預(yù)期。助力疫情防控大局,及時(shí)公開疫情信息,解讀相關(guān)政策。圍繞解決百姓“身邊事”,通過制度性安排開展場(chǎng)景化、問答式政策解讀。加大涉企政策解讀力度,構(gòu)建企業(yè)群眾政策咨詢回應(yīng)機(jī)制,滿足企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需要。
二是圍繞構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系,落實(shí)全過程公開制度。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。從公眾視角出發(fā),規(guī)范政府信息公開平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化路徑渠道,推動(dòng)公開信息易檢索、易展示、易獲取。建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等方面制度,對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。突出法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息的規(guī)范公開,通過統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范發(fā)布。
三是圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境,提升服務(wù)公開效能。加快服務(wù)快遞式公開推廣和運(yùn)用,不斷完善全生命周期管理的場(chǎng)景運(yùn)用。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化。推動(dòng)政務(wù)自助服務(wù)向基層、向社區(qū)、向人群密集的場(chǎng)所延伸,真正打通為企業(yè)群眾服務(wù)的“最后一公里”。推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展,強(qiáng)化政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布和精準(zhǔn)推送,加載便利服務(wù)功能,規(guī)范政民互動(dòng)路徑。
六、其他需報(bào)告的事項(xiàng)
無