（2009年7月2日）
第一條 為推進和規(guī)范政務(wù)公開工作,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進依法行政,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、南通市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息,是指政府機關(guān)在履行行政管理職能、實施行政管理過程中制作、形成、獲得或掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他載體反映的內(nèi)容。
第三條 區(qū)政府、區(qū)政府工作部門及區(qū)政府依法設(shè)立的派出機構(gòu)、派出機關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織(以下統(tǒng)稱政府機關(guān)),應(yīng)當依照本辦法履行公開和提供政府信息的義務(wù)。
公民、法人和其他組織享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。
第四條 政府信息以公開為原則,不公開為例外。政府信息公開應(yīng)當遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則。
第五條 根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府辦公室負責組織、指導(dǎo)和推動本辦法的實施。
第六條 政府機關(guān)應(yīng)指定本機關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)和人員,負責本機關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責包括:
(一)負責本機關(guān)主動公開政府信息的事宜;
(二)受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請;
(三)保管、維護和更新或者督促本機關(guān)有關(guān)機構(gòu)保管、維護、更新本機關(guān)的政府信息;
(四)組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度計劃和報告;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 政府機關(guān)應(yīng)當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度預(yù)算,保障政府信息公開活動的正常進行。
第八條 政府機關(guān)應(yīng)予以公開的政府信息包括應(yīng)當主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。
第九條 政府機關(guān)應(yīng)當主動向社會公開下列政府信息:
(一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面
1.本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、重大決策及其執(zhí)行情況;
2.各政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政策措施;
3.政府重點工作及其完成情況;
(二)政府機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限和人事方面
1.政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及分工;
2.政府機關(guān)的工作機構(gòu)及其主要職責、辦事指南、辦事紀律、服務(wù)承諾;
3.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;
4.行政、事業(yè)性收費項目、標準、方式、減免政策及依據(jù);
5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況;
(三)與公眾密切相關(guān)重大事項方面
1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和其它突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;
2.勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、國民教育、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策措施及實施情況;
3.稅費征收和減免政策及執(zhí)行情況;
4.土地征用、房屋拆遷的補償政策和安置辦法。
5.政府為民辦實事項目及進展和完成情況。
(四)公共資金使用和監(jiān)督方面
1.經(jīng)同級人民代表大會批準的政府年度財政預(yù)算、決算和執(zhí)行以及審計情況;
2.社?；鸷妥》炕鸬日鸷椭匾獙ｍ椯Y金(經(jīng)費)的籌集、分配、使用,財政轉(zhuǎn)移支付資金使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資、籌勞情況;社會捐贈及其分配、使用情況;
3.政府集中采購目錄、政府采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;
4.重大基礎(chǔ)建設(shè)項目的招標、中標情況及工程進展情況;
5.公用事業(yè)投資、建設(shè)和使用情況。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政府信息。
第十條 政府機關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在制定過程中,起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。
第十一條 下列政府信息,不予公開:
(一)屬于國家秘密的;
(二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;
(三)屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當侵害的;
(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)與執(zhí)法有關(guān),公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。
有前款第(二)項、第(三)項規(guī)定情形的政府信息,有關(guān)單位和個人同意公開的,可以公開。
政府信息含有不予公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,政府機關(guān)應(yīng)當公開可以公開的內(nèi)容。
第十二條 除應(yīng)當主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當予以公開的政府信息,屬于依申請公開的政府信息。
第十三條 屬于應(yīng)當主動公開的政府信息的,其公開義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機關(guān);屬于依申請公開的政府信息的,其公開義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機關(guān)。
政府信息生成后的時間超出檔案管理法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的,公民、法人和其他組織應(yīng)當?shù)较鄳?yīng)的檔案館查找有關(guān)政府信息。
第十四條 政府機關(guān)應(yīng)當編制和公開本機關(guān)的政府信息公開指南和目錄,應(yīng)當將本機關(guān)負責政府信息公開機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會公開。
政府信息公開目錄應(yīng)當包括公開的事項、期限和形式等。政府信息公開的事項、期限或者形式發(fā)生變化的,政府機關(guān)應(yīng)當自信息發(fā)生變化之日起20個工作日內(nèi)更新本機關(guān)的政府信息公開目錄并作出說明。
第十五條 政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的,由承辦機構(gòu)提出具體意見交本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準后,可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序,暫緩公開。
暫緩公開的政府信息,在性質(zhì)或者密級確定后,分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 政府機關(guān)主動公開的政府信息應(yīng)當于信息形成之日起20個工作日內(nèi)公開。
第十七條 政府機關(guān)主動公開的政府信息,應(yīng)當在政府網(wǎng)站上進行公開,同時可采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公開:
(一)政府公報或者公開發(fā)行的政府信息?？?
(二)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視、報刊等新聞媒體;
(三)區(qū)檔案局現(xiàn)行文件資料服務(wù)中心;
(四)政府信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話;
(五)政府機關(guān)的公共查閱室、資料索取點、政府信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或設(shè)施;
(六)其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。
第十八條 政府機關(guān)主動公開的政府信息發(fā)生變化的,應(yīng)當自信息變更之日起20個工作日內(nèi)公布。
第十九條 公民、法人和其他組織申請公開政府信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府機關(guān)提出申請。采用上述方式確有困難的,可以采用口頭形式提出申請。
獲取政府信息的申請應(yīng)當包括申請人的姓名或名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式及所需政府信息內(nèi)容的描述等。
第二十條 公民、法人和其他組織要求政府機關(guān)向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障、戶政管理、交通管理等方面與自身相關(guān)的政府信息的,應(yīng)當持有效身份證件當面向政府機關(guān)書面申請。書面申請應(yīng)當包括對所需政府信息內(nèi)容的描述并簽名或者蓋章。
政府機關(guān)應(yīng)當創(chuàng)造條件,逐步采用數(shù)字認證等網(wǎng)上認定身份的新技術(shù),方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請。
對與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十一條 政府機關(guān)在收到申請后應(yīng)當及時登記,并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息:
(一)屬于已主動公開的,應(yīng)當告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑;
(二)屬于主動公開范圍但尚未主動公開的,應(yīng)當及時向申請人提供其所需政府信息;
(三)屬于依申請公開范圍的,應(yīng)當向申請人提供其所需政府信息;
(四)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當告知申請人;
(五)不屬于本機關(guān)掌握的政府信息,應(yīng)當告知申請人,能夠確定該信息擁有機關(guān)的,應(yīng)當告知申請人該機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式;
(六)申請公開的政府信息不存在的,應(yīng)當告知申請人;
(七)申請公開的內(nèi)容不明確的,應(yīng)當告知申請人更改、補充申請。
第二十二條 對公民、法人和其他組織的申請,可以當場答復(fù)或者提供政府信息的,政府機關(guān)應(yīng)當當場答復(fù)或者提供政府信息;不能當場答復(fù)或者提供政府信息的,應(yīng)當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。
第二十三條 政府機關(guān)因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的,經(jīng)本機關(guān)負責政府信息公開的機構(gòu)的負責人同意,可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當延長,并書面告知申請人,延長期限最長不超過15個工作日。
第二十四條 政府機關(guān)因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的,期限中止,障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù),政府機關(guān)應(yīng)當及時書面通知申請人。
第二十五條 政府機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?有條件的可以安排適當?shù)臅r間和場所,供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求,政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。
申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的,政府機關(guān)應(yīng)當以該要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的,政府機關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。
第二十六條 對應(yīng)當予以公開的政府信息,政府機關(guān)應(yīng)當無償提供。政府機關(guān)以書面形式向申請人提供政府信息的,應(yīng)當加蓋本機關(guān)印章。
第二十七條 政府機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開考核評議制度,明確責任主體和責任人的責任。
第二十八條 區(qū)政府監(jiān)察機關(guān)和法制部門依照各自職能和分工,負責對政府信息公開的監(jiān)督。
第二十九條 公民、法人和其他組織認為政府機關(guān)不履行政府信息公開義務(wù)的,可以向同級監(jiān)察機關(guān)、法制部門或者該政府機關(guān)的上級行政機關(guān)舉報、投訴。接受舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理,并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。
第三十條 公民、法人和其他組織認為公開的政府信息不準確或者不完整的,可以要求政府機關(guān)及時予以更改、補正。
第三十一條 公民、法人和其他組織可以開發(fā)、利用依法獲得的政府信息,但不得歪曲、篡改原意,不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私,不得損害國家利益和社會公共利益。
第三十二條 違反本辦法,有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照各自職責和管理權(quán)限,對主要負責人、分管負責人和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù),造成嚴重后果的;
(二)公開內(nèi)容不真實、弄虛作假,并造成嚴重影響的;
(三)對投訴人、調(diào)查人員打擊報復(fù)的;
(四)違反法律、法規(guī),泄露國家秘密的;
(五)其他違反政府信息公開規(guī)定的。
第三十三條 政府機關(guān)可以依據(jù)本辦法,制定適用于本機關(guān)的信息公開實施方案。
第三十四條 學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位的辦事公開,可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。